Sindicatos y formación
INTRODUCCIÓN
El presente estudio nació en 1997 en el marco de una "sospecha" basada en ciertos indicios reflejados en estudios dispersos sobre relaciones laborales: la negociación colectiva se debilita en los países andinos y, como consecuencia contribuye a que los sindicatos pierdan su fuerza como representantes de los trabajadores, viendo reducido en los hechos su derecho de libertad sindical.
La confirmación de tal situación por las principales Centrales sindicales de los 5 países, propició el interés de la OIT en realizar un diagnóstico detallado de la situación, que no sólo determinara las carencias existentes en la práctica, sino que instrumentara acciones efectivas que permitieran la revisión interna del movimiento sindical, dotándole a la vez de los útiles necesarios. La finalidad era única: recuperar el ejercicio de un derecho fundamental de los trabajadores, la negociación colectiva de sus condiciones de trabajo.
Desde abril de 1997 se emprendió la realización de estudios nacionales como base para facilitar una evaluación nacional y subregional de la situación, que culminó en noviembre de 1997 con un seminario técnico en el que los consultores nacionales y la OIT intercambiaron sus puntos de vista y experiencias. Los primeros resultados confirmaron pronto las sospechas iniciales: la negociación colectiva era un derecho insuficientemente conocido y ejercitado, y era indispensable que las organizaciones sindicales planificaran estrategias que permitieran, su puesta en práctica.
Con el fin de dar a conocer los resultados de la investigación y a definir futuros planes de acción, en agosto de 1998 se realizaron talleres nacionales con las organizaciones sindicales de los 5 países en los que consolidó y afirmó la necesidad de trabajar en el fortalecimiento de la negociación colectiva.
El presente estudio comparado es una parte más del aporte de la OIT a este programa de fortalecimiento de las organizaciones sindicales en su participación en los procesos de negociación colectiva. Los talleres y las investigaciones nos indicaron la necesidad de dotar a estas organizaciones de información relevante, que les permita un mejor conocimiento de las distintas experiencias y tendencias de la negociación colectiva. En este sentido, un estudio comparado de los países de una misma área garantiza, sin duda, que tengan una perspectiva amplia que complementa las investigaciones nacionales y aporta datos integrales y elementos de comparación para afianzar las oportunas estrategias.
El presente estudio es, en fin, un fruto más de todo un programa de colaboración entre distintos servicios y áreas de la OIT (Oficina de Actividades para los Trabajadores, Oficina de Area y Equipo Técnico Multidisciplinario para los Países Andinos y Servicio de Derecho del Trabajo y Relaciones Laborales) para satisfacer las necesidades de uno de nuestros mandantes y supone un aporte técnico que completa anteriores publicaciones sobre el tema. En efecto, en el ámbito de este programa se han producido hasta el momento una "Guía didáctica para la negociación colectiva1 " (Lima 1998) un documento de trabajo titulado "Las relaciones laborales: Un desafío para el sindicato"2 , así como 5 estudios nacionales Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela sobre las tendencias y contenidos de la negociación colectiva actualmente en curso de publicación.
Nuestra esperanza es haber aportado elementos que permitan avanzar en la reflexión sobre el presente del movimiento sindical y plantear algunos elementos para continuar en uno de nuestros mandatos centrales: la garantía de los derechos fundamentales de los trabajadores.
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1. Sepúlveda, J.M., Vega, M.L., OIT. "Guía Didáctica para la Negociación Colectiva: Una Herramienta Sindical". Lima, julio de 1998.
2. Sepúlveda, J.M., Vega M.L..OIT Documento de trabajo núm. 58 ETM para los países del área andina. Lima 1998.
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