Fecha de actualización:
06/03/2009

Articulación con el entorno productivo-social

Así como las personas, para enfrentar la crisis del empleo permanente, estable, ascendente y formalizado, tienen que desarrollar y fortalecer nuevas competencias y constituirse en gestoras de sus propias estrategias de empleabilidad, la formación profesional y los servicios de empleo tienen que generar capacidades nuevas para una lectura certera y sistemática del mundo productivo. Estas competencias institucionales son las necesarias tanto para definir y actualizar la oferta como para apoyar a la población/meta en la identificación y apertura de nuevos espacios de inserción laboral.

La vinculación con la demanda laboral no puede circunscribirse al sector empresarial formalizado y de ahí la propuesta de una denominación más abarcativa: entorno productivo y social. De esa manera no sólo se amplían las posibilidades de identificar perfiles ocupacionales y alternativas de inserción nuevas o insatisfechas en el sector formal sino que se está convocando y promoviendo la participación activa de los diversos actores e instituciones que pueden confluir en la generación de puestos de trabajo.

En un escenario de contracción del empleo, no basta con indagar sobre las demandas de formación no cubiertas, ya sea por inadecuación de los perfiles formativos como por carencias o desactualización de las competencias de quienes buscan trabajo. Se hace necesario inducir la demanda e identificar nuevos nichos de empleo mediante un amplio espectro de estrategias de cooperación y de articulación, lo que implica:

• sumar creatividades y recursos provenientes de ámbitos que puedan complementarse para la identificación de demandas a futuro, provenientes de nuevas materias primas, alternativas y exigencias de las nuevas tecnologías, avances científicos para identificar impactos positivos y negativos para la formación y el empleo (en este sentido la conexión con universidades y centros de ciencia y tecnología es cada más un imperativo para las políticas de formación profesional y técnica);
• explorar las potencialidades productivas locales, sectoriales o de cada sujeto (individual o colectivo como ya se ha señalado) para desarrollar un bien o servicio, añadir valor agregado al que se está ofreciendo - ya sea en términos de singularidad, calidad, atención más precisa o atractiva de las nuevas pautas de consumo o de los intereses de los potenciales compradores, etc. Para que esta exploración se concrete en puestos de trabajo no basta con el diseño curricular, con la formación en el aula y, menos aún, con la voluntad de un solo actor como puede ser el centro de formación.

En síntesis no basta con la identificación de la demanda insatisfecha o potencial: se requiere simultáneamente de la interacción y abordaje conjunto con los componentes de Orientación Laboral y Estrategias Complementarias para establecer su compatibilidad y pertinencia con el perfil de la oferta, o sea con los sujetos de atención.

Ello conduce a un abordaje multidisciplinario que, idealmente, debería estar presente desde la definición misma de la metodología y de los instrumentos de análisis. Normalmente se ha asimilado este componente o función con la realización de estudios de mercado o con un observatorio del mercado de trabajo, generalmente desde el exclusivo enfoque económico o tecnológico y se ha considerado que esa información es suficiente para alimentar la oferta de servicios de derivación a brindar.

Las múltiples experiencias de observatorios laborales con este tipo de enfoque, el camino recorrido para apoyar y promover la participación femenina sumadas a las incertidumbre y giros drásticos en materia de conocimiento, globalización económica, naturaleza del trabajo, han demostrado que para el diseño de políticas - cuyos resultados en términos de capital humano con nuevas capacidades no pueden medirse en lo inmediato o en el corto plazo- no basta con una fotografía de la realidad actual.

Se requiere, además, de informaciones, reflexiones y valorizaciones sobre capacidades, conocimiento y aptitudes "puestos en práctica", de ahí la centralidad que han ido adquiriendo las metodologías y estrategias de identificación de competencias.

Asimismo, y dado que el objetivo esencial de las acciones educativas es la incorporación de nuevos conocimientos y capacidades, la mejora del punto de partida, la "mirada" con la que se aborda el análisis de la realidad es fundamental para poder aportar a estos cambios, particularmente para revisar/transformar los paradigmas y los estereotipos.

Por ello desde este modelo de referencia se plantea que la mirada pedagógica, la didáctica de la formación técnica, la perspectiva de género, las estrategias de Orientación Laboral entre otros enfoques multidisciplinarios, deben estar presentes e incluidos en la recolección y análisis tanto de la demanda como de la oferta laboral. Desde el punto de vista de la oferta ello es lo que faculta identificar las competencias de empleabilidad de las personas, abrir el ingreso de mujeres en ocupaciones "no tradicionales" y, particularmente, dar respuesta a las necesidades de la inserción autogestiva o microempresarial.

Muchas veces basta con preguntar al sector empleador por qué solicita hombres, blancos, o una persona con experiencia previa para determinado puesto de trabajo para desencadenar la reflexión e incluso la modificación de los requerimientos del perfil pero si estos "lentes de género y equidad" no están presentes en la elaboración de los instrumentos de recolección de información, esta oportunidad se pierde y, peor aún, lo que se "lee" desde la oferta formativa o desde la Intermediación Laboral es que es una ocupación o una demanda para hombres o a la que no puede acceder un/a joven que está iniciando su trayectoria laboral.

El mayor desafío y potencialidad de este componente se encuentra en la complementación entre la función de captor de ondas o señales y la de promotor del encuentro entre la demanda y la oferta laboral, o sea en concebirse como figura de articulación y cooperación, de promoción, que le otorga a los servicios de empleo y a la formación un rol proactivo respecto al entorno productivo y social. Así entendido, el servicio de empleo o la institución de formación si esta actuando sola, o sea si no esta relacionada a un servicio de empleo existente en el territorio, se constituye en una herramienta fundamental para las políticas de empleo, trabajo y renta por cuanto tiene la capacidad técnica de mediar, planificar e instrumentar estrategias y acciones para asegurar la doble pertinencia y responder a las necesidades y potencialidades de un desarrollo económicamente sostenible y socialmente incluyente.

Así concebido el componente puede desarrollar múltiples líneas de acción. A título de ejemplo citamos:

• Sistema de información y orientación de la demanda / Observatorio Laboral a nivel central y a nivel territorial
• Sensibilización y capacitación del sector productivo
• Mecanismos de articulación y coordinación con el desarrollo local, las intervenciones y/o programas públicos o territoriales de promoción del empleo y los centros de formación a nivel nacional y a nivel territorial
• Promoción y servicios de apoyo para emprendimientos productivos

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