En esta publicación se recogen las presentaciones efectuadas
en el Seminario regional organizado por la División de
Desarrollo Social de la CEPAL. Las temáticas abordadas
incluyen diversas aproximaciones conceptuales de capital social,
evaluaciones de programas públicos, reflexiones a partir
de programas de pobreza rural, etc.
En la década de los noventa, las organizaciones económicas
campesinas en Centroamérica han tenido que hacer frente
a un entorno de menor intervención y apoyo estatal, a un
mayor juego del mercado interno y externo y a la consecuente transformación
en las instituciones que regulan la actividad económica.
Las experiencias presentadas en este documento dan cuenta de una
gran diversidad de figuras asociativas creadas para objetivos
específicos de desarrollo económico y social de
sus agremiados a partir de actividades productivas rentables y
estructuras organizativas sostenibles.
Dada la importancia que actualmente tienen el empleo e ingresos
no agropecuarios para la población rural tanto de México
como de Centroamérica, este estudio examina, a partir de
modelos econométricos, cuáles son sus principales
determinantes. Se analizan las correlaciones de algunas variables
(sexo, edad, pertenencia a un grupo étnico, nivel de escolaridad,
etc.) y se destaca la importancia de la educación como
determinante de la posibilidad de acceder al empleo rural no agropecuario.
La economía, la educación y el empleo, áreas
prioritarias de las políticas públicas, son sectores
que inciden en forma directa en el desarrollo de las mujeres
rurales y uno de los grandes retos en cuanto a la identificación
de las áreas prioritarias de políticas públicas
es la utilización de la perspectiva de género
en su diseño, formulación y operación.
Por lo tanto, este estudio propone que en el futuro se realice
un análisis de mayor profundidad sobre la situación
de la mujer rural para reforzar su consideración específica
en el campo de las políticas públicas nacionales
y sectoriales desde una perspectiva de género.
La pobreza es presentada en esta publicación
como uno de los rasgos más persistentes de la sociedad
latinoamericana que se ha mostrado resistente a las políticas
convencionales diseñadas para disminuirla o eliminarla.
La proporción de habitantes rurales que viven en condiciones
de pobreza en prácticamente todos los planos obliga a
analizar la persistencia de dicho fenómeno en el contexto
de una continua emigración hacia zonas urbanas y a países
fuera de la región.
El presente libro aborda, desde una perspectiva
histórica, la agricultura y el desarrollo rural, centrándose
en los efectos de las políticas macroeconómicas
sobre el sector, los cambios estructurales observados y las
estrategias para lograr un desarrollo sostenible. Se describen
también las restructuraciones productivas del sector
en los últimos años y sus repercusiones sobre
productividad, competitividad, empleo y equidad, destacando
las heterogeneidades existentes y su agravamiento en el transcurso
de los últimos años. }
Este texto pretende rescatar la experiencia
que el INCA Rural ha obtenido durante la administración
2001-2006, en la que han participado un amplio número
de actores públicos, sociales y privados, presentes tanto
en el ámbito federal como en los espacios estatales y
municipales. Con la recuperación de esta experiencia
se espera reflexionar sobre el quehacer institucional, revisando
los logros y aciertos, pero también los retos que se
deben superar y los desafíos que hay por delante, fundamentalmente
a efecto de fortalecer al INCA Rural como un organismo de vanguardia
en la formación de los jóvenes y adultos del sector
rural, poniendo el mejor esfuerzo para contribuir en la trascendente
labor que representa el desarrollo del campo mexicano.
En el año 2000, en la Cumbre del Milenio convocada por
las Naciones Unidas, los dirigentes de 189 naciones dieron su
apoyo a las metas del milenio. Entre estas metas está la
de reducir la pobreza extrema a la mitad para el año 2015.
La esperanza es que se fomente un debate vigoroso sobre los vínculos
entre las prioridades y las opciones políticas de cada
país y dichas metas. Sin embargo, aunque existe una conciencia
creciente de que las metas de reducción de la pobreza no
podrán ser alcanzadas si no se logra reducir la pobreza
rural, en la región no se le había dado una "mirada
rural" a ellas. Este documento pretende ser un primer paso
en llenar este vacío.
Actualmente, los responsables de la gerencia de los predios agrícolas
son, en alta proporción, personas de tercera edad, lo que
no parece ser propicio para un desarrollo dinámico de las
áreas rurales. Surge entonces la pregunta de cómo
funcionan las instituciones sociales y legales en torno al traspaso
intergeneracional del uso, propiedad y decisiones sobre los bienes
familiares y si éstas se adecuan de manera espontánea
a nuevas situaciones. Se plantea entonces la necesidad de medidas
para que los jóvenes que deseen instalarse como agricultores
tengan más posibilidades de hacerlo.
Considerando la ausencia de estudios recientes sobre el empleo
agrícola en la región, el artículo resume
un trabajo cuyo fin era la compilación de datos recientes
y la interpretación de los mismos con una mirada que permita
renovar el abordaje de la temática promoviendo el cuestionamiento
de antiguas perspectivas de trabajo.
El paradigma emergente del capital social sugiere que los programas
de superación de la pobreza campesina y de fortalecimiento
de la sociedad civil rural tendrían mejores resultados
si tomaran en consideración los sistemas socioculturales
de las comunidades. La teoría del capital social ofrece
un marco especialmente adecuado para estudiar la sociedad rural
ya que ofrece una visión prospectiva y proactiva del
desarrollo social rural. Este libro pretende no sólo
analizar las formas propias de capital social contenidas en
los sistemas socioculturales de las comunidades campesinas,
sino también entender qué sucede en la zona de
interfaz donde este sistema se encuentra con el de los organismos
estatales.
Aunque la mayoría de la población total y de la
población pobre en América Latina y el Caribe
se encuentra en los centros urbanos, en términos relativos
la pobreza sigue siendo un fenómeno rural en la región.
Este artículo tiene como objetivo destacar varias opciones
de acción para reducir la pobreza rural en la región
y describe tres tipos de posibilidades de acción para
generar o elevar los ingresos de dicha población: el
crecimiento del sector agrícola, el uso sostenible de
los recursos naturales y las crecientes actividades económicas
rurales que se desarrollan fuera del predio agrícola.
El artículo plantea las definiciones
respecto a los términos "extensión rural"
y "tic", así como también dedica un
espacio a plantear el concepto de "e-extensión rural".
Luego, se concentra en la descripción y aplicación
de algunas de las nuevas oportunidades que brinda el tener acceso
a equipamiento informático y a Internet. Aunque en algunos
casos no son "nuevas" ya que la radio es la clásica
y tradicional herramienta en la extensión rural, la idea
es ver cada una en su aplicación por medios electrónicos.
Reseña el uso de la e-radio, los e-groups, e-redes, foros
electrónicos, informando de los resultados en cuanto
a su impacto y logro de divulgación. Presenta también
como una excelente oportunidad que brindan las TICs, el dar
asistencia técnica a distancia y monitorear situaciones
concretas de forma remota. Asimismo, plantea las ventajas del
e-comerce tanto para los productores como para la extensión
rural.
Este artículo de la revista publicada
por UNESCO describe las dificultades y problemas enfrentados
en la promoción y continuidad de procesos de educación
formal en el medio rural. Advirtiendo que actualmente vivir
en una región rural significa a menudo crecer sin una
educación decente, se plantean los aspectos políticos,
económicos y socio - culturales puestos en juego a la
hora de implementar políticas sociales que permitan mejorar
las condiciones de vida de la población rural en general
y el acceso de la misma a recursos de formación y educación
en particular.
La presentación de la estrategia del FIDA (Fondo Internacional
de Desarrollo Agrícola) para reducir la pobreza en América
Latina y el Caribe se realiza a través del planteo de un
panorama regional que aporta información general sobre
la población rural y en especial sobre la magnitud y evolución
reciente de la pobreza rural. Se exponen también las principales
estrategias diseñadas por dicho organismo para abordar
la temática y habilitar el trabajo conjunto con la población
involucrada.
El documento sistematiza experiencias, estrategias e impactos
del trabajo de los Comités de Investigación Agrícola
Local (CIAL) comprometidos con la reducción de la pobreza
y la promoción de un entorno más protegido. El CIAT
(Centro Internacional de Agricultura Tropical) promovió
esta recopilación que es fruto del trabajo de discusión
de diversos investigadores acerca de los logros, debilidades y
fortalezas de las diversas experiencias de investigación
participativa con agricultores y granjeros.
Esta síntesis de una serie de encuentros llevados a cabo
entre 1998 y 1999 por el Grupo de Trabajo de Desarrollo Rural
(GTDR) del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)
describe los diversos debates que promovieron el cuestionamiento
acerca de la definición de desarrollo rural y de la posibilidad
de pensar en "una nueva ruralidad" y un mundo rural
heterogéneo (empresarios, "grupos económicos"
transnacionalizados, campesinos, productores medios, grupos
étnicos y nuevos desocupados) en el cual los diversos
actores tratan de imponerse, adaptarse o resistir a nuevas reglas
del juego político, económico y social .
Los roles del sector público y privado respecto de las
actividades de investigación agropecuaria y transferencia
de tecnología, son analizados en este documento a la
luz de las experiencias históricas, las capacidades y
las potencialidades de cada uno de ellos. El trabajo pasa revista
a las políticas de subsidios a la oferta de tecnologías
que fueron aplicadas en las décadas de los sesenta y
setenta para difundir rápidamente las tecnologías
de la revolución verde. Se analizan los principales cambios
en la demanda y las nuevas políticas de subsidio a la
demanda así como el rol de los Institutos de Investigación
Agropecuaria (INIAs) implementando diversas reformas.
Este documento presenta en forma integral
el pensamiento de la institución sobre los retos del
desarrollo de la región en el mundo de hoy. Se analiza
el legado de la década de los noventa, temas relativos
a la equidad y temas económicos que afectan las dimensiones
sociales y el desarrollo sostenible. Se aborda también
la estabilidad y el crecimiento económico, el desarrollo
productivo, los problemas específicos de las economías
más pequeñas y la regulación de servicios
públicos, reflexiones sobre ciudadanía y cohesión
social. Los capítulos han sido elaborados para ser independientes
entre sí y pueden, por lo tanto, leerse individualmente.
Tradicionalmente, el desarrollo rural ha carecido de un enfoque
empresarial porque se le ha dado prioridad a la búsqueda
de opciones para comercializar lo que se está produciendo,
sin estudiar las demandas del mercado para ofrecer alternativas
adicionales de producción agrícola. Esta guía
es una herramienta que ofrece a los pequeños productores
rurales, localizados en una micro región determinada,
una orientación hacia el mercado. En ella se describe
una metodología que permite identificar, evaluar y aprovechar
las oportunidades del mercado.
El incremento de los niveles de pobreza y pobreza extrema rural
en América Latina y el Caribe impulsa la realización
de una descripción de la población campesina pobre
y la presentación de un exhaustivo análisis de
los procesos y fenómenos que han provocado el actual
deterioro de sus condiciones de vida. Asimismo, el estudio aporta
insumos para el diseño y la implementación de
intervenciones dirigidas a la promoción de estrategias
de desarrollo y crecimiento en el medio rural.
En respuesta al llamado de propuestas de 2001, 125 trabajos
fueron recibidos desde 18 países de la región.
Durante el año 2002, 12 proyectos fueron seleccionados
e implementados en 9 países. Una vez que los proyectos
se finalizaron, tuvo lugar una conferencia electrónica
que convocó a 650 personas de todos los países
de América Latina y el Caribe así como de otras
regiones. Este reporte es una compilación de todo ese
proceso.
La finalidad de este informe es analizar la pobreza y la desigualdad
y sus relaciones con las instituciones rurales. Su objeto de
estudio no es la pobreza o las instituciones, sino la relación
entre ambas y los tipos de roles puestos en juego. Para ello
se presenta una conceptualización de la pobreza y las
instituciones, un enfoque para analizar los vínculos
entre ambas, datos sobre la magnitud de la pobreza en la región
de estudio y estrategias que las familias rurales siguen para
escapar de la pobreza.
Este documento utiliza como fuente la literatura global y regional,
(particularmente de América Latina), del desarrollo rural
para sustentar el análisis de la pobreza rural centroamericana
y evaluar las principales rutas de la salida de la pobreza y algunas
estrategias de apoyo al desarrollo rural. Para ello se describen
y analizan problemas y dificultades vinculados a temáticas
como la agricultura familiar, la economía rural no agrícola,
la migración urbana y el bienestar o protección
social en relación al trabajo rural.
Los trabajos que integran la presente publicación
completan una laguna existente en cuanto a la teorización
de los factores condicionantes y de las motivaciones internalizadas
por los usuarios acerca del llamado "turismo rural".
Los enfoques que se plantean son diferentes y complementarios.
Los abordajes sociológicos, antropológicos, históricos
y económicos que predominan en los diversos textos son
integradores e incorporan un esfuerzo de comprensión
interdisciplinario de la problemática que caracteriza
las cuestiones del turismo rural y sus múltiples aspectos.
A través de los principales documentos y declaraciones
oficiales que dan cuenta del pensamiento de la CEPAL respecto
a la pobreza rural, este trabajo destaca la centralidad de la
temática en la institución y plantea insumos para
la reflexión acerca del reforzamiento de los espacios rurales,
el crecimiento y la equidad, el financiamiento equilibrado, la
integración de lo macro y micro en el ámbito rural
y la revalorización de los aspectos económicos,
sociales e institucionales del desarrollo.
En 1996, International Development Research Centre (IDRC) en colaboración
con otras instituciones diseñó y realizó
una evaluación de su programa PRODAR (Programa para el
Desarrollo de la Agroindustria Rural) y de su potencial para incrementar
el impacto de la agroindustria y de las empresas en la región.
Esta publicación describe los hallazgos y desafíos
del Programa y aporta argumentos para dar continuidad a las experiencias
de este tipo de intervención buscando promover el aumento
de inversiones en recursos para el desarrollo rural en América
Latina. Asimismo, la información de este documento puede
constituirse en un modelo para el desarrollo de empresas rurales
en otros países en desarrollo.
Centro Interamericano para
el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557
- 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305 oitcinterfor@oitcinterfor.org
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