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Introducción

Los Estados están cada vez más comprometidos hacia la promoción de la igualdad de oportunidades y de trato para mujeres y hombres como derecho humano fundamental y condición esencial para alcanzar una efectiva democracia.

Sin embargo, los gobiernos y los interlocutores sociales se enfrentan con dificultades para hacer efectivos los principios y normas internacionales a través de legislación y prácticas nacionales y es corriente que soliciten información y asesoramiento sobre los diferentes métodos adoptados en otras partes del mundo para llevar a la práctica los principios de la igualdad de género.

Para responder a esa demanda el Programa de Promoción de Género (GENPROM) de la OIT ha desarrollado e.quality@work: Una base de Información sobre Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Empleo, que recoge instrumentos internacionales de política incluyendo las normas internacionales de trabajo así como legislaciones nacionales, políticas, prácticas y dispositivos institucionales aplicados por toda una serie de gobiernos, sindicatos y empresas de los sectores público y privado. e.quality@work es una base de fácil acceso disponible gratuitamente en formato CD-ROM y en Internet. Los usuarios pueden buscar y consultar material sobre:

• Los tratados internacionales y regionales, directrices y otros documentos de política.
• Las políticas nacionales en materia de igualdad de oportunidades y legislación nacional que sancione la discriminación.
• Las políticas y programas en materia de acción positiva o afirmativa.
• Los dispositivos y planes de acción nacionales.
• Los convenios colectivos
• Las políticas de apoyo y medidas de ayuda a las familias
• Las disposiciones sobre la seguridad y la salud en el trabajo y otras medidas de protección.
• Las políticas y legislaciones en materia de educación y formación
• Las disposiciones relativas a la igualdad de remuneración
• Las disposiciones aplicables al trabajo atípico, incluyendo el trabajo a domicilio, a tiempo parcial y el temporal.
• Las legislaciones y políticas relativas al acoso sexual
• Las políticas de personal de las empresas
• Las políticas de los sindicatos

La Base de Información está dirigida a todos aquellos que se interesan por la promoción de la igualdad de género y la no-discriminación y que buscan información básica sobre igualdad de oportunidades en el empleo para las mujeres y los hombres. e.quality@work

puede por ejemplo ser utilizada por responsables políticos, funcionarios encargados de cuestiones relativas a la igualdad de oportunidades en el empleo, encargados de recursos humanos, empleadores de los sectores público y privado, representantes de los sindicatos, académicos, funcionarios de organizaciones internacionales y grupos de sociedad civil. Trabajadores y trabajadoras pueden también aprender sobre sus propios derechos. e.quality@work puede servir como instrumento práctico para:

• la revisión o reforma de la legislación;
• el desarrollo de la capacidad institucional y planificación estratégica;
• la concientización, sensibilización y actividades de formación;
• la labor de cooperación técnica y asesoramiento político;
• la familiarización con conceptos legales; y
• la investigación académica

 

Contenidos de e.quality@work

 Esta sección recoge información sobre instrumentos internacionales, como Convenciones, Recomendaciones y Declaraciones que incluyen disposiciones sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo. Los tres Convenios claves de la OIT son el Convenio sobre Igualdad de Remuneración, 1951 (núm.100), el Convenio sobre la Discriminación (Empleo y Ocupación), 1958 (núm.111) y el Convenio sobre los Trabajadores con Responsabilidades Familiares, 1981 (núm.156). El instrumento más importante de las Naciones Unidas es la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

Se proporciona información sobre directrices adoptadas por organizaciones intergubernamentales, por ejemplo, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), sobre igualdad de género en el mundo laboral. Estas directrices proporcionan orientación práctica sobre los sistemas de aplicación, seguimiento y presentación de informes para asegurar que la legislación nacional en materia de igualdad de oportunidades en el empleo se traduzca en acciones eficaces. Estas permiten igualmente reforzar la comprensión común y/o la voluntad o compromiso políticos respecto a cuestiones de igualdad de género y relativas al control de las mujeres sobre su propio porvenir.

La primera versión de e.quality@work contiene una información amplia y detallada sobre una organización regional - la Unión Europea. (La inclusión de instrumentos regionales relativos a otras regiones del mundo está prevista para las versiones futuras de la Base de Información). Los instrumentos de la UE tienen como destinatarios los Estados Miembros de la UE, y pueden ser tanto Directivas vinculantes o Recomendaciones como otros documentos consultivos de carácter no obligatorio.

Esta sección habla sobre los marcos legales nacionales y los mecanismos institucionales encargados de la promoción de género. Actualmente existe información disponible respecto a unos cuarenta países alrededor del mundo. En las versiones futuras de e.quality@work se añadirán más países.

e.quality@work incluye tanto normas constitucionales como todo tipo de legislación nacional: normativas específicas que prohiben la discriminación; legislación de trabajo sobre la discriminación directa e indirecta en el empleo y la ocupación; legislación de apoyo destinada a la eliminación de las barreras que en la práctica obstaculizan la igual participación de mujeres y hombres en el mercado laboral; las legislaciones en materia de acción positiva o afirmativa para la eliminación de las consecuencias directas o indirectas de la discriminación pasada. Incluye igualmente ejemplos de convenios colectivos y de jurisprudencia.

Puesto que los mecanismos institucionales y procedimientos administrativos son de crucial importancia para la adopción, ejecución y control de la legislación nacional, la Base de Información incluye datos sobre instituciones legislativas y administrativas, cortes y tribunales, organizaciones de empleados y empleadores, agencias informativas e instituciones de investigación.

La Base de Información comprende directrices nacionales de política que pueden facilitar a los países que quieran adoptar sus propias medidas y beneficiarse de la experiencia de otros países. Estas pautas sugieren soluciones detalladas para la puesta en práctica de legislación en materia de igualdad pero pueden también facilitar información sobre iniciativas y estrategias voluntarias. Las directrices se dirigen tanto a organismos gubernamentales, empleadores, sindicatos como a la sociedad civil en general.

e.quality@work proporciona ejemplos de iniciativas gubernamentales, estrategias, proyectos y programas destinados a dar cumplimiento a las políticas y directrices relativas a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo. Estos ejemplos son esencialmente de tres tipos: programas de "preparación", que, a través por ejemplo de capacitación y acceso a los recursos productivos, facilitan las mujeres con instrumentos para participar más eficazmente al mercado laboral; programas de "facilitación", que crean un ambiente más favorable a la igualdad entre hombres y mujeres en el empleo; y programas de acción afirmativa o positiva que aspiran a una mayor equidad entre hombres y mujeres a través de la eliminación de las consecuencias directas e indirectas de la discriminación que tuvo lugar en el pasado.

En general, las empresas pueden adoptar sus propias políticas en materia de igualdad de oportunidades en el empleo, que normalmente se traducen en detallados reglamentos del personal y directrices sobre la gestión de los recursos humanos. Una política de empresa puede también incorporar estrategias de desarrollo de los recursos humanos dirigidas a romper el "techo de cristal", eliminar la discriminación salarial o permitir a los trabajadores y trabajadoras una mejor conciliación de las responsabilidades familiares y profesionales. Algunas políticas de desarrollo de los recursos humanos, como las relativas a la interrupción de la carrera profesional, al trabajo a domicilio o a tiempo parcial, a los puestos de trabajo compartidos y a la selección del personal sobre la base del mérito, pueden ser particularmente beneficiosas para las mujeres trabajadoras.

Esta sección está dedicada a los esfuerzos de los sindicatos hacia la promoción de la igualdad en el interior de sus propias estructuras, en el lugar de trabajo y en la sociedad en general. La información aquí recogida proviene de un juego de material informativo (compuesto por varios módulos) preparado por GENPROM en colaboración con la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) de la OIT, la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y los Secretariados Profesionales Internacionales (SPI). Igualmente éste se basa en una encuesta llevada a cabo en el año 1999/2000 sobre unos 320 sindicatos alrededor del mundo. La información práctica se proporciona en forma de listas de comprobación, directrices y ejemplos sobre las medidas concretas adoptadas por los sindicatos.

e.quality@work es una recopilación objetiva y no analítica de la información disponible sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo.

El material contenido en la Base de Información no ha sido objeto de apreciación o evaluación, así que no se pretende presentar como un ejemplo de "buenas prácticas". Los marcos jurídicos, programas y directrices nacionales han sido más bien elegidos sobre la base de un criterio de balance regional y que refleje los distintos niveles de progreso alcanzados por diferentes países en materia de igualdad de género. Consecuentemente, la inclusión de un marco jurídico, programa y directriz nacional en la Base de Información no implica la aprobación por parte de la OIT de una ley, política o práctica específica. Igualmente, si bien se hará todo esfuerzo posible para actualizar la información, no se puede garantizar que esa sea totalmente exhaustiva y al día. GENPROM confía en que los mismos usuarios de e.quality@work puedan colaborar con comentarios y propuestas sobre información adicional.

Cómo contribuir

La utilidad de la Base de Información depende de la inclusión de nuevos desarrollos de la legislación, reglamentos, políticas, programas, mecanismos de control, estructuras y responsabilidades institucionales en el ámbito nacional. e.quality@work puede ofrecer la posibilidad a los gobiernos, empleadores y sindicatos de mostrar las medidas positivas adoptadas para promover la igualdad de oportunidades en el trabajo entre mujeres y hombres.

Organismos gubernamentales, sindicatos y grupos de empleadores, empresas, organizaciones no gubernamentales, están todos invitados a enviar información detallada que pueda corregir, actualizar o complementar la ya existente en la Base de Información. Descripciones generales de las medidas adoptadas serán bienvenidas, aunque sería preferible el envío, posiblemente en formato electrónico, de copias de legislación actualizada, textos e informes originales u otra documentación.

Se ruega enviar esta información, preferentemente por correo electrónico, y/o solicitar información más completa a genprom@ilo.org o bien en disquete a la siguiente dirección:

En estos momentos la base está en ampliación.

Base de información (en inglés) En el sitio web de la OIT

Programa de Promoción de Género
Sector de Empleo
Oficina Internacional del Trabajo
4, Route de Morillons
CH-1211, Ginebra 22
SUIZA
Tel: (41-22) 799-6090 Fax: 799-7657

e.quality@work se llevó a cabo con el generoso apoyo financiero del Gobierno de los Países Bajos a través del Programa de Asociación de los Países Bajos con la Oficina Internacional del Trabajo.

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
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