Igualdad de género, promoción de empleo y
erradicación de la pobreza.

Un programa de fortalecimiento institucional de la OIT

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La pobreza está directamente relacionada con los niveles y patrones de empleo y las desigualdades que existen en la sociedad.
El género es un factor muy determinante para acceder a un empleo y también incide en las retribuciones, las condiciones de trabajo, los beneficios y seguridad laboral. De este modo, el género condiciona la forma en que los individuos y los hogares experimentan la pobreza y logran superarla.
Una condición para que el crecimiento económico se traduzca en menor pobreza y mayor bienestar y justicia social, es que éste genere más y mejores empleos.
Uno de los supuestos del trabajo decente es la eliminación de las desigualdades de género y la discriminación dentro del hogar, la comunidad, la economía y la política.

Antecedentes

La búsqueda de soluciones efectivas frente a la pobreza ha sido una preocupación constante de la OIT en toda su historia. Tanto la Cumbre Social de Desarrollo (Copenhaguen, 1995), como la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing, 1995), abordaron de manera prioritaria el tema de las interrelaciones entre la pobreza y el género, contribuyendo a visibilizar la magnitud y las características de este fenómeno entre las mujeres y entregando lineamientos de política para enfrentarlo desde una perspectiva de género.

Como contribución a la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, la OIT publicó una Guía para la Acción sobre "Género, pobreza y empleo: Convertir las capacidades en derechos". Se trataba de una publicación de difusión que entregaba orientaciones para la acción, basadas en los siguientes conceptos fundamentales: a) el fomento del empleo productivo es la estrategia clave para lograr una reducción sustentable de la pobreza; b) la organización y participación social son esenciales para romper el cerco de la vulnerabilidad y exclusión social; c) es necesario emprender "acciones positivas" para avanzar en la reducción de la pobreza basada en la discriminación por género.

La Guía, distribuida en la Conferencia, estimuló el interés y discusión del tema por parte de los constituyentes, lo que evidenció la necesidad de elaborar una estrategia de difusión más amplia, articulada en torno a áreas de formación, información y sensibilización. Nació así la idea de articular un "Programa de fortalecimiento institucional sobre género, pobreza y empleo" , dirigido a mejorar las capacidades de un amplio espectro de actores e instituciones sociales para elaborar y ejecutar políticas y programas de generación de empleo, combate a la pobreza y promoción de la igualdad de género, estimulando acciones efectivas al nivel nacional y fortaleciendo la capacidad de la OIT para asesorar el diseño de esas políticas y estrategias.

Se decidió utilizar la Guía como base para la preparación de un material didáctico ("Paquete Modular sobre Género, Pobreza y Empleo"), que fue desarrollado durante 1997 y 1998 por el departamento de Políticas del Desarrollo de la OIT en Ginebra y el Centro Internacional de Formación de la OIT en Turín. En 1999 se logró llegar a la versión final en inglés y se realizó la traducción del Paquete modular al castellano y al árabe. Se realizaron tres Seminarios de Planificación Subregional, en Santiago, Harare y Beirut.

En el seminario realizado en Santiago, con la presencia de representantes de los países del Cono Sur (gobiernos, sindicatos, organizaciones de empleadores y ONGs), se reconoció la utilidad del material elaborado y se entregaron insumos para adaptarlo a la realidad de la región. En la actualidad se encuentra en preparación la versión del Paquete Modular de Capacitación sobre Género, Pobreza y Empleo adaptada a la realidad de América Latina. En esta versión se identificarán los principales problemas que enfrentan las mujeres en situación de pobreza en América Latina, se recogerá información sobre políticas y programas existentes en los diversos países, incluyendo "buenas prácticas" susceptibles de ser replicadas y se entregarán orientaciones para la acción. El Ministerio de Trabajo de Brasil ha manifestado su interés en promover la traducción del "Manual" al portugués.

El Programa de Fortalecimiento Institucional sobre Género, Pobreza y Empleo que se pondrá en marcha en América Latina el año 2000, permitirá dotar de capacidades técnicas a las instituciones responsables de generar y ejecutar políticas de combate a la pobreza y de generación de empleo e ingreso para que incorporen una perspectiva de género a esas políticas. Está dirigido a diseñadores, gestores y evaluadores de políticas de nivel nacional y local, así como a organizaciones de empleadores, sindicatos, y en general a las organizaciones de la sociedad civil interesadas en estos temas.

Programa de fortalecimiento institucional para la igualdad de género, promoción del empleo y erradicación de la pobreza

En respuesta a las prioridades globales fijadas en la Cumbre Mundial de Desarrollo Social (Copenhagen, 1995) y en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995), la OIT desarrolló un Programa de Fortalecimiento Institucional, en colaboración con el Centro Internacional de Capacitación de Turín para estimular la acción contra la pobreza a nivel nacional y regional. El programa se centra en el empleo, como un mecanismo fundamental para la erradicación de la pobreza y examina temas y estrategias integrales en las áreas de igualdad de género, promoción de empleo y erradicación de la pobreza. Se basa en la combinación de la especialización técnica de la OIT y de las experiencias del Sistema de Naciones Unidas, las instituciones de Bretton Woods y otras organizaciones. Dado su enfoque interdisciplinario, el programa se apoya en un trabajo en colaboración con otras agencias especializadas, fundaciones y programas involucrados en esta área de acción a nivel nacional, regional e internacional.

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