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5. Sindicar a las personas no sindicadas y proteger a las trabajadoras vulnerables
En alrededor de la quinta parte de los sindicatos y la cuarta de las centrales nacionales no se apunta en este momento ningún esfuerzo de movilización a las trabajadoras y trabajadores atípicos (Cuadro 18). Sin embargo, son muchas más las organizaciones sindicales que señalan tener planes futuros para hacerlo porque reconocen que tales trabajadores son demasiado importantes como para descuidarlos. Los grupos más comunes de trabajadoras y trabajadores atípicos a los que apuntan actualmente los esfuerzos de sindicación son (siguiendo el orden de cantidad total de sindicatos y centrales nacionales que declaran tener esfuerzos de sindicación en curso): trabajadoras y trabajadores temporarios, personas que realizan pasantías y aprendices, trabajadoras y trabajadores a tiempo parcial, contratados, eventuales, autónomos, a domicilio, teletrabajadoras y teletrabajadores y mano de obra asimilada al sector informal.
Las estrategias de sindicación apuntadas a las trabajadoras y trabajadores atípicos todavía no constituyen una gran prioridad (Cuadro 19 y cuadro 20). Los sindicatos tienden todavía más a considerar que su enfoque debería consistir en proporcionarles orientación, capacitación y otro tipo de apoyo para ayudarlos a que creen sus propias organizaciones y forjar alianzas con ellas. Los principales problemas que enfrentan los sindicatos para organizar a las trabajadoras y trabajadores atípicos incluyen barreras legales, amenazas de represalias de empleadores hostiles, falta de conocimiento por parte de esas trabajadoras y trabajadores atípicos de las ventajas de la sindicación, resistencia por parte de los miembros "principales" del sindicato y, muy importante, el elevado costo de las campañas de afiliación.
Cuando los sindicatos han dado prioridad a los esfuerzos de sindicación de los trabajadores atípicos, en general han tenido éxito. Algunos ejemplos fructíferos se resumen en el Recuadro 11 e incluyen: (a) llegar a las trabajadoras y trabajadores atípicos y hacerles conocer sus derechos y las ventajas de la sindicación. Establecer contacto a menudo exige que los sindicatos trabajen con otras organizaciones de la comunidad y con ONG. Las actividades de grupo planeadas en torno a proyectos que generan ingresos, programas de educación y formación, esparcimiento, tienden a ser foros que permiten hacer tomar conciencia con respecto a la acción colectiva; (b) adoptar un enfoque más holístico de la sindicación y proporcionar servicios especiales para satisfacer sus necesidades, como una ayuda para regularizar su condición de empleada/o, acceso a seguro médico, fondos para salud, subsidios de desempleo, cooperativas, etc.; (c) cambiar los estatutos sindicales o las estructuras internas a fin de que se puedan incorporar las trabajadoras y trabajadores atípicos (Cuadro 21). Las enmiendas estatutarias cubren el derecho de afiliación, participación en grupos de negociación, cobertura en convenios colectivos y suministro de servicios especiales, mientras que las estructuras incluyen encargados de sindicación a tiempo completo o unidades especiales para tal fin; (d) incluirlos en los convenios colectivos (Cuadro 21), ya sea para superar las desventajas que sufren las trabajadoras y trabajadores atípicos o para regularizar su situación de empleo; y (e) ayudarlos a formar sus propias asociaciones o sindicatos. Existen muchos ejemplos de sindicatos que ayudan a tales trabajadoras y trabajadores a formar sus propias organizaciones y que luego mantienen estrechos vínculos con ellas.
Como parte de sus intentos de organizar dentro de la diversidad, de "compartir la mesa y hacer lugar", los sindicatos han venido apuntando sus campañas a las mujeres (y hombres): jóvenes, viejos, migrantes, con discapacidades, indígenas o de color, lesbianas y homosexuales. Apuntan asimismo a grupos especialmente vulnerables de mujeres como las que trabajan en las zonas francas de exportación y las trabajadoras domésticas (Cuadro 22 y Recuadro 12). Al defender los derechos de esos grupos o proporcionarles ayuda directa, los sindicatos entran en contacto directo y trabajan en estrecha relación con otras organizaciones, no sindicales, y con ONG. Las causas de esos grupos vulnerables representan entonces bases importantes para que los sindicatos forjen alianzas con otras organizaciones.
El hecho de que muchos sindicatos dispongan de un departamento dedicado a los/las jóvenes y destinen parte de sus presupuestos a programas para sindicarlos refleja su importancia. Las /los jóvenes representan el futuro de los sindicatos y pueden desarrollar un gran militantismo. Los sindicatos los buscan en los colegios, tienen centros para ellos, les proporcionan ayuda para buscar empleo, les brindan servicios de asesoramiento, incluso cursos sobre acoso sexual, etc. Los sindicatos también han prestado su atención a las personas de edad, especialmente para proteger a las que están próximas de la jubilación a fin de que no pierdan sus empleos o de ayudarlas con los problemas de los jubilados. Algunos sindicatos disponen de planes de acción para las personas con discapacidades, incluyendo la eliminación de la discriminación a través de la negociación colectiva, programas especiales de ayuda y para hacer tomar conciencia a los miembros con respecto a los temas de discapacidad. Los sindicatos también se han mostrado activos adoptando políticas sobre orientación sexual, creando estructuras militantes para lesbianas y homosexuales, haciendo tomar conciencia sobre sus problemas específicos en el lugar de trabajo y haciendo trabajo solidario internacional. Aunque algunos de los temas que preocupan a las poblaciones indígenas y tribales quedan fuera de la habitual cobertura del sindicalismo, algunos sindicatos han comenzado a defender sus derechos, proporcionarles ayuda directa y representar sus reclamos en los foros internacionales pertinentes. Una serie de sindicatos han creado programas especiales para brindar apoyo a trabajadoras migrantes internacionales que se desempeñan en el servicio doméstico o en la industria de esparcimiento, donde son especialmente vulnerables a la explotación y abuso por parte de empleadores y agentes sin escrúpulos. Hay diversos ejemplos de sindicatos que ayudan con éxito a las trabajadoras y trabajadores domésticos, tanto internacionales como locales, a crear sus propias asociaciones o sindicatos; también han ejercido presión para que se los reconozca e incluya en el código laboral del país. Los sindicatos se han concentrado asimismo en ayudar a las mujeres de las zonas francas de exportación a formar sindicatos o a afiliarse a ellos, mediante acciones solidarias, ayuda financiera (como el fondo de justicia social) o capacitación y apoyo para encargadas/os de sindicación. En muchos casos, debido al poder de las empresas multinacionales que operan en las zonas o a las disposiciones gubernamentales que limitaban la libertad sindical, los sindicatos tuvieron que recurrir a alianzas y acción transnacionales para brindar apoyo a esas trabajadoras.
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