Gestionando la igualdad

 

Índice

Presentación
Introducción
Capítulo I
Mujer trabajadora en el hogar

I.1. Trabajo doméstico
I.2. Participación económica

Capítulo II
Mujer trabajadora en el mercado

II.1. Estructura del trabajo mercantil
II.2. Condiciones de trabajo e ingresos

Capítulo III
Mujer trabajadora en el conjunto de la región. Un análisis con base cuantitativa

III.1. Participación económica
III.2. Desempleo
III.3. Estructura del empleo femenino
III.4. Jornada de trabajo
III.5. Ingresos
III.6. Protección social

Capítulo IV
Mujer trabajadora en maquilas/zonas francas

IV.1. Planteo general
IV.2. Relaciones laborales y condiciones de trabajo
IV.3. Evaluación sobre los regímenes promocionales

Capítulo V
Mujer trabajadora a domicilio

V.1. Planteo general
V.2. Relaciones laborales y condiciones de trabajo
V.3. Registro y fiscalización

Capítulo VI
Perfiles sectoriales en maquilas/zonas francas y a domicilio

vi. 1. Maquilas/zonas francas: estudios para Centroamérica
VI.2. Trabajo a domicilio: estudios sobre Chile, Paraguay y Perú

Capítulo VII
Mujer trabajadora e integración económica

VII.1. Planteo General
VII.2. Evaluación

Capítulo VIII
Mujer trabajadora y migraciones

VIII.1. Planteo General
VIII.2. Trabajadoras emigrantes
VIII.3. Los trabajadores y trabajadoras emigrantes y sus derechos

Capítulo IX
Mujer trabajadora y formación profesional

IX.1. Planteo General
IX.2. Enfoque sindical
IX.3. Resultados de una encuesta internacional

Capítulo X
Mujer trabajadora y negociación colectiva

X.1. Planteo General
X.2. Negociación colectiva y mujer trabajadora

Capítulo XI
Participación e a mujer en e ámbito sindical

Definiciones
Bibliografía

Anexos
Guía aplicada en análisis nacionales sobre mujer trabajadora
Banco de datos nacionales sobre mujer trabajadora

-------------------------

Introducción

El presente documento es el resultado de un diagnóstico sobre la dimensión sociolaboral de la mujer trabajadora en la región latinoamericana y caribeña, y de su participación sindical. La información obtenida servirá como base analítica para futuros desarrollos en el campo de las políticas sindicales y las propuestas sociopolíticas hacia el conjunto de la sociedad.

El diseño original seleccionó doce países en total, seis correspondientes a Centroamérica, uno al Caribe, tres al área Andina, y dos al Cono Sur: Costa Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Colombia, Ecuador, Perú, Chile y Paraguay.

El estudio se sustenta en dos tipos de fuentes de información. La primera se relaciona con la participación de las mujeres en el ámbito laboral, y se utilizaron los análisis disponibles a nivel regional, -y sus detalles por país, provenientes de las dos principales organizaciones regionales que se ocupan de este tema: la sede Lima de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL). Ambas entidades proveen la información estadística más amplia disponible, con las características indispensables de homogeneidad y periodicidad, lo que ha permitido elaborar una sección analítica con base cuantitativa para el promedio regional, y un banco de datos para los doce países seleccionados por el estudio.

La segunda fuente de información utilizada fue la información brindada directamente por las organizaciones sindicales afiliadas y fraternales de la CIOSL/ORIT con relación a la participación sindical de las mujeres.

Con respecto al tema en estudio, y el tratamiento que se le da, es conveniente hacer las siguientes aclaraciones de orden metodológico y conceptual (tomadas de CEPAL):

1. Existe amplio consenso en que es fundamental tratar a ambos sexos por separado o, en otros términos, centrarse en la relación de género, para llegar a resultados sustantivos: mujeres y hombres suelen presentar tendencias contrapuestas que se anulan al ser consideradas en conjunto.
2. Es indispensable dar amplio tratamiento al trabajo de la mujer en el hogar, dimensión inescindible del trabajo de la mujer para el mercado, generalmente destacada pero, en la práctica, postergada a nivel analítico.
3. En el análisis de género es necesario optar por medidas individuales y no familiares: tomar la familia como unidad de análisis desdibuja los derechos individuales de quienes la componen y se acentúan los roles de género parentesco, autoridad y subordinación.

La unidad familiar o el hogar no es una unidad de análisis adecuada para los indicadores de género. Es necesario visibilizar los recursos individuales disponibles por mujeres y hombres. Para hablar de equidad, hay que privilegiar el enfoque individual, comparando personas, puesto que las familias pueden compensar las desigualdades de género producidas en el ámbito individual.

Cuando los derechos individuales no se aplican por igual a cada sexo, la familia queda com instancia intermediaria en la redistribución de recursos, para asegurar la sobrevivencia de todos sus integrantes. Pero, desde el punto de vista de la equidad, la igualdad de las persona no puede estar basada en una estructura familiar desigual para ambos sexos.

De igual forma, la participación de las mujeres en el ámbito sindical y en las instancias de toma de decisiones, debe ser analizada privilegiando el análisis del acceso y control de los recursos materiales y políticos por parte de las mujeres dentro de las organizaciones.

Siguiendo estos parámetros conceptuales, el estudio, en primera instancia, hace referencia a enfoques conceptuales y de base cuantitativa, en un sentido general (para el promedio de la región), luego se concentra en el análisis (o sus posibilidades a partir de información estadística) de los casos nacionales seleccionados por el estudio; por último presenta la información relativa a la participación femenina en las organizaciones sindicales.

Los capítulos están referidos a los siguiente temas:

• La mujer trabajadora en el hogar, es decir el trabajo doméstico no remunerado incorporando también las reflexiones básicas que corresponden al enfoque de la participación económica de la mujer, que está íntimamente relacionado. Esta sección también incluye un encuadre sobre el tema del trabajo doméstico remunerado o empleo doméstico.
• La inserción de la mujer en el mercado laboral, en el marco de un encuadre sobre la estructura y dinámica productiva y ocupacional.
• Las principales tendencias en el empleo de la mujer trabajadora durante los años noventa, con un punto terminal a fines de esa década o a comienzos de la actual, destacando las brechas existentes respecto de la inserción laboral de los hombres.
• Las características de dos inserciones laborales femeninas típicas: las maquilas/zonas francas y el trabajo a domicilio.
• Dos dimensiones del trabajo de la mujer en relación a la globalización: la integración económica y las migraciones laborales.
• Dos temáticas relevantes para el análisis de género: la formación profesional y la negociación colectiva.
• Posteriormente se presenta un análisis de perfiles nacionales para los dos sectores anteriormente privilegiados: maquilas/zonas francas y trabajo a domicilio.
• La sistematización de los resultados de la encuesta CIOSL/ORIT sobre presencia de la mujer en estructuras sindicales nacionales correspondientes a los países seleccionados para el estudio y la correspondiente información estadística.
• Se presenta una selección de definiciones de conceptos utilizados en el estudio, y la bibliografía utilizada.
• Finalmente, la presentación de un ejercicio de construcción de un banco de datos sobre mujer trabajadora, así como de una guía aplicada para análisis nacionales. Un anexo presenta los datos básicos.

Consideraciones sobre aspectos de forma:

• Se ha intentado encontrar un equilibrio entre el tratamiento técnico de la mayor parte de los temas aquí tratados y el destino final del estudio, es decir, su circulación y aprovechamiento en el mundo sindical. En la práctica, ello ha llevado a que el texto frecuentemente no sea ni una versión académica clásica (para lo cual se ha simplificado fuertemente la redacción de los materiales originales utilizados), ni una versión didáctica para uso formativo, la cual será necesario redactar con base en este material. Un aspecto vinculado a esta decisión es la cita de las fuentes utilizadas, las que se mantienen en un sentido general, destacando, entre las que figuran en la bibliografía, cuales fueron tomadas como referencia en cada sección.

Una consideración adicional sobre la interpretación de los datos, en los análisis cuantitativos: todos los estudios sobre lo sucedido en los años noventa con la mujer encuentran avances de distinto tipo. La principal es una mayor participación en la actividad económica, con lo que la división sexual se reduce, ya que aumenta la cantidad de mujeres que comparten con los hombres el rol de proveedor económico de sus hogares. También se mencionan la reducción en la brecha de ingresos, y la mejora en los niveles educativos.

Sin embargo, posteriormente muchos de estos estudios agregan: "pero" las mujeres "aún" no consiguen eliminar las distancias que las separan de los varones, o "aún" no consiguen superar la brecha de género.

Se trata de la vieja cuestión sobre el vaso "medio vacío" o "medio lleno": ¿qué cosa conviene, para la estrategia sindical en este caso, enfatizar: el hecho que comenzaron a producirse importantes avances? o ¿que "todavía" el camino por recorrer es muy largo?

El hecho de destacar los avances no quiere decir que se esté conforme con ellos. Por el contrario, el que todo el mundo reconozca que los avances comenzaron tiene que servir para una campaña en que se diga que es posible reducir la brecha de género, y que por ello la insistencia en esta ruta es correcta, porque se ha demostrado que puede avanzarse por ella.

Otro señalamiento se refiere a una importante decisión conceptual y metodológica adoptada en este estudio: se considera que el empleo doméstico, es decir, el trabajo doméstico remunerado, no es parte del estrato informal de la economía, a diferencia de como se lo solía considerar en los primeros análisis sobre este tema en la OIT, y aún se lo hace en algunas aplicaciones. La fundamentación de esta decisión está planteada en la sección pertinente.

Finalmente, una reflexión (también formulada por CEPAL) que toma nota de lo incompleto de este tipo de estudios: un análisis integral del mercado laboral desde la perspectiva de género, debería incluir aspectos cualitativos sobre los cuales poco se ha investigado. Se está haciendo referencia a los nuevos sentidos que las mujeres introducen crecientemente al mundo laboral remunerado con predominio de hombres. Actualmente se plantea el rescate y una nueva valoración de elementos "femeninos", tales como su mayor capacidad de negociación, de relacionamiento con las personas, de compromiso y cumplimiento de las tareas encomendadas.
En última instancia, este enfoque del trabajo por parte de las mujeres trae criterios del mundo privado al mundo del trabajo que implican una crítica a la separación entre el trabajo y la vida, lo que ofrece un considerable potencial político de transformación.

Volver al indice

5

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557 - 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305
oitcinterfor@oitcinterfor.org -   webmaster@cinterfor.org.uy

Copyright © 1996-2009 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Descargo de responsabilidad