Programa Regional para el Fortalecimiento de la formación profesional y técnica de mujeres de bajos ingresos Unidad Ejecutora: BOLIVIA

El Programa FORMUJER Bolivia ha funcionado hasta el año 2000 en el eje central del país, debido a que sus Fundaciones Departamentales concentran mayor capacidad de ejecución técnica y operativa. A partir de 2001 iniciará acciones en cuatro Fundaciones más: Oruro, Sucre, Tarija y Potosí.

La gestión 2000 se ha caracterizado por la consolidación y concreción de la amplia mayoría de las líneas de acción preestablecidas con lo que se camina satisfactoriamente hacia el cumplimiento de la mayoría de los objetivos operacionales del Programa:

i) Se finalizó el proceso de organización, reglamentación y normativa del Programa, Se cuenta con el Reglamento General del Programa, documento marco que establece las bases conceptuales y principios que rigen su accionar, así como de los roles de los actores intervinientes, los procedimientos para la ejecución de cada uno de los componentes y las normas y procedimientos administrativos el que ha sido elaborado en conjunto con la coordinación regional y entregado a los otros países como un aporte de modelo o guía para un desarrollo similar .

ii) Fueron aprobados por los Directorios Departamentales de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz los planes operativos y normativas propuestas y se acordaron las formas de cooperación interna y las obligaciones y responsabilidades de la DEN y las Fundaciones lo que tiene como resultado una fuerte apropiación e incorporación en el accionar institucional de los objetivos, metodologías y metas establecidas por el programa.

ii) En un accionar articulado y complementario con el INFOCAL se intensificó y amplió la introducción de cambios en las metodologías de diseño de la oferta y la preparación docente en la aplicación de estas metodologías así como de las específicamente desarrolladas por el Programa (transversalización de la perspectiva de género e inicio de la capacitación en Módulos de Formación para la Empleabilidad y la Ciudadanía).

iii) Se cerró la negociación y definición de las bases tanto conceptuales como operativas con el BID y con las Fundaciones para el dictado de cursos, se afianzaron los equipo de trabajo y el perfil y las tareas de las coordinadores de género en las tres Fundaciones del eje central (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz).

iv) Se inició el desarrollo de los cursos de acuerdo a los criterios y metodologías definidas por FORMUJER: áreas seleccionadas de acuerdo a demanda, revisión de los desarrollos curriculares (incluso dos de ellos en la metodología de formación por competencia) y materiales didácticos, docentes capacitados en género, selección de beneficiaras y pago de becas de acuerdo a criterios que establecen una grilla de priorización de necesidades de apoyo, implementación de la orientación profesional y laboral para todas las beneficiarias.

v) Se continuaron abriendo espacios de articulación y relacionamiento con el sector productivo que ha comprometido fuertemente su apoyo asegurando oportunidades de pasantías y de inserción laboral post-capacitación para las mujeres

vi) Se produjo y ejecutó la estrategia de comunicación en sus dos niveles: fortalecimiento interno y promoción externa y extensiva. Además la propuesta de logo y diseño gráfico fue asumida a nivel regional y por los otros países en lo que constituye un valiosísimo aporte de FORMUJER Bolivia al accionar regional y al cumplimiento del objetivo de diseminación.

vii) Se inició el proceso de extensión de las acciones del Programa a las Fundaciones INFOCAL lo que implica el logro de los acuerdos operativos con sus Directorios, transferencias de las metodologías, incluidos los desarrollos curriculares revisados y/o formulados por competencia para que sean evaluados en su pertinencia respecto a las necesidades de cada departamento, envío de materiales y acciones de formación docente.

Presentación en powerpoint: acciones.ppt

Sistema de información sobre demanda y oferta laboral

Dado que el INFOCAL y el Programa no cuentan, por el momento, con la capacidad económica y técnica para desarrollar íntegramente el Sistema se elaboró a partir del  documento de conceptualización metodológica del Sistema de Información y Monitoreo de Oferta y Demanda del Mercado de Trabajo con dimensión de género elaborado por la coordinación regional una propuesta que ha sido aprobada por la DEN, para la implementación de un sistema que, de forma paulatina vaya incorporando la información requerida y que articule la oferta formativa con la demanda laboral. En una primera fase se desarrollara el subsistema de la oferta en una base de datos referencial y con perspectiva de crecimiento. Los 3 módulos que se desarrollaran en este subsistema son: el de sistematización de la oferta de cursos y formación y capacitación y los perfiles de salida que propone INFOCAL, el módulo de seguimiento del alumnado, y el de recursos humanos del sistema. Para el susbsistema de información de la oferta, se realizara un análisis previo de factibilidad, que permita establecer las bases necesarias para su estructuración y ya se cuenta con una ficha modelo de inscripción para participantes de todo el país, como un primer paso para uniformizar la información a nivel de las fundaciones del sistema INFOCAL. El sistema se articulará con el de Orientación y Monitoreo que ha diseñado FORMUJER.

Estudios de mercado

Se concluyó la realización de 9 estudios de mercado en las siguientes áreas: La Paz: turismo, orfebrería, metal mecánica y confecciones textiles, en Santa Cruz; artes gráficas y carpintería (madera y muebles) Cochabamba: textil, marroquinería y electricidad. Todos los estudios se enviaron a las regionales de modo que estos sirvan de insumo en la etapa de revisión curricular que realizan los técnicos del INFOCAL, en las diferentes áreas ocupacionales investigadas. La información proporcionada muestra aquellos sectores que ofrecen posibilidades de incorporación de mano de obra femenina y masculina, así como las demandas de las mujeres trabajadores por capacitación. Sin embargo un común denominador son los datos que muestra a las empresas en crisis y con dificultades de crecimiento. Si bien la demanda de mano de obra en el corto plazo es escasa, todas las empresas manifiestan la necesidad de contar con recursos calificados tanto en habilidades y destrezas técnicas como en aquellas referidas a las competencias personal y actitudinales en las que el programa capacitara a través de los módulos instruccionales. Asimismo con estos estudios el INFOCAL cuenta con un listado de empresas potenciales aliadas del programa para la etapa de práctica laboral y una posterior inserción laboral de las mujeres formadas, constituyendo un primer insumo a incorporar en el sub-sistema sobre demanda laboral para mejorar la pertinencia y relevancia de los contenidos en las acciones formativas en cada departamento  Igualmente se han iniciado contactos con el Ministerio de Trabajo que se ha mostrado interesado en colaborar con el sistema de información de demanda.

Se han consolidado los Comité Asesores de La Paz y Santa Cruz, se cuenta con planes de trabajo acordados y la participación y el compromiso demostrado especialmente en las Jornadas Públicas ha sido altísimo, especialmente en la primera de ellas a la que asistieron el Presidente el Secretario Ejecutivo de la Confederación de Empresarios y todo el Comité Ejecutivo de la Federación.

Componente II. Desarrollos curriculares y de materiales didácticos concretados.

Presentación powerpoint: desarr.ppt

La incorporación del desarrollo curricular por competencias laborales exige un esfuerzo previo de largo aliento en la capacitación del equipo técnico para la implementación de este nuevo enfoque. Las acciones desde FORMUJER, además del taller específico desarrollado en el I Seminario Regional en 1999, se han dirigido a difundir las metodologías desarrolladas en otros países como un primer paso para la formación por competencias, En la gestión pasada se realizaron los talleres DACUM, a través de los cuales se obtuvo un primer mapa de las funciones y tareas requeridas. En el 2000 se inició el desarrollo curricular por competencias, se realizó un taller interno para definir las líneas generales del desarrollo curricular por competencias donde cada Fundación y la Dirección Ejecutiva Nacional (DEN) presentaron propuestas Desde la DEN se trabajó junto al equipo técnico, en la elaboración de una Guía metodológica para docentes del sistema -se cuenta con un primer borrador que será revisado por un consultor experto en el tema para iniciar la transferencia del equipo técnico de las Fundaciones- y a través de su Plan de Preparación Docente está dando seguimiento a la incorporación del enfoque en las 6 especialidades en las cuales se realizaron Talleres Dacum en 1999 (Confección industrial, Confección artesanal, Mecánica de Banco, Mantenimiento eléctrico industrial, Carpintería industrial, Impresión Gráfica en Offset). FORMUJER habilitó los fundos para un convenio de cooperación con el SENA de Colombia que permitirá contar, en el 2do. semestre, con el especialista que revise y elabore los criterios básicos necesarios. INFOCAL Cochabamba ha desarrollado una metodología que recoge los resultados del taller de desarrollo curricular, realizado en el I Seminario Regional de FORMUJER, y otras experiencias de capacitación interna, con la cual se han elaborado los contenidos curriculares en dos áreas de formación: textiles y cerámica se han iniciado los cursos en estas áreas y la experiencia servirá como ejemplo para replicar en las otras Fundaciones. Estos materiales constituyen otro de los aportes sustanciales de Bolivia a accionar regional.

Para la transversalización del enfoque de género en la práctica formativa, se realizaron 9 talleres de capacitación en el uso y aplicación de la "Guía para la Transversalización del enfoque de género" que se suman a los 3 realizados en 1999. Se ha distribuido el material y metodología para su incorporación en los cursos de que se inician en el 2000. Se diseñaron los instrumentos de seguimiento a la tranversalización se cuenta con tres cuestionarios que ese aplicaran a docentes y participantes de los cursos además de materiales específicos para los talleres. En todos los talleres realizados los/as docentes han solicitado nuevas instancias de capacitación en el tema.

Los contenidos de los planes y programas de las especialidades seleccionadas son revisados por los/as docentes así formados en conjunto con la coordinadora de género de cada Fundación del Eje Central.

Presentación en powerpoint: modulos.ppt

Componente III. Estrategias complementarias para la formación e inserción laboral de mujeres implementadas

Sistema de orientación profesional y laboral

Se realizaron talleres de validación de la metodología de Orientación en La Paz y Santa Cruz de modo de ajustarla a las características de la región.

En Santa Cruz es dónde la aplicación ha sido más visible y exitosa: 840 mujeres se inscribieron durante la Jornada Pública de Comunicación y 680 han pasado por los talleres que incluyen 6 horas de formación en género y 4 horas para cada cuaderno. Se han aplicado los dos primeros previéndose la aplicación del 3 y el 4 hacia el final del proceso formativo. El propósito es institucionalizarlo como servicio aunque por ahora se ha circunscripto a los cursos FORMUJER. El flujo previsto es: en el momento en que la persona se acerca a la institución recibe una primera información institucional (incluso en La Paz se cuenta con una oficina específica abierta hacia el exterior para recibir a los/as postulantes), luego haría el primer taller de orientación, posteriormente la formación técnica elegida, hacia el final de la misma, asistiría a un nuevo taller para los Cuadernos 3 y 4 y, en la experiencia de FORMUJER se prevé acompañamiento en el proceso de inserción. Esta última instancia es la que resulta más dificultosa de institucionalizar por el INFOCAL por razones de costo pero existe un firme propósito de incorporar el flujo de información-orientación a los procesos formativos habituales. Las primeras evaluaciones del Servicio de Orientación, recabadas mediante la opinión de las mujeres, son favorables esperándose sistematizar y completar las mismas en el último trimestre del año. También se han identificado dificultades que habrá que subsanar en los próximos meses, especialmente referidas a la necesidad de contar con adaptaciones de los Manuales para poblaciones mixtas y a los bajos perfiles educativos de algunos grupos de mujeres. Una posibilidad en la que se está pensando para resolver la carencia de orientadoras es la de utilizar docentes u otras personas para la aplicación de los Manuales.

Programa de Becas

En una actividad conjunta con la coordinación regional, se diseñó una Guía metodológica para la implementación del sistema de becas, que sistematiza los criterios generales en los que deberán enmarcarse los procesos de identificación y selección de beneficiarias. La Guía tiene un carácter orientador y se propone caracterizar la significación de las distintas instancias establecidas así como plantear las pautas básicas de procedimientos y criterios de clasificación de las postulantes de modo de permitir a las entidades /Fundaciones adecuar su aplicación a sus necesidades específicas y a las características de las mujeres beneficiaras

Ya se han concedido 293 becas lo que corresponde al 41% de las mujeres beneficiarias. EL INFOCAL no tiene recursos como para institucionalizar el sistema de becas luego de FORMUJER pero queda la normativa acerca de cómo hacerlo, lo que constituye un importante antecedente institucional y se están gestionando algunos apoyos no formales para continuar con algunas intervenciones positivas puntuales.

Componente V - Estrategia de comunicación y promoción

Se desarrollaron los componentes de fortalecimiento interno y la promoción extensiva y externa. El resultado del trabajo es óptimo y ha merecido la aprobación de todas las instancias de evaluación institucional. La estrategia de comunicación se estructuró bajo dos lineamientos centrales: Fortalecimiento interno y Promoción extensiva y externa (descripción en el link arriba indicado)

La coordinadora nacional participó en el Seminario sobre Género y Formación Profesional de Panamá presentando los principales avances y resultados de la ejecución y prestando asesoramiento a unidad de la Mujer de dicho país cuya responsable asistirá a una estadía de intercambio en Bolivia en el los primeros meses del próximo año.

Se cuenta con un sistema de seguimiento interno que permite un control del avance de actividades. Toda la información generada es sistematizada en informes y en cuadros de seguimiento, con el objeto de evaluar el grado de eficiencia y eficacia logrado hasta el momento. Los cuadros de desempeño tienen valoraciones que permiten medir el avance y el grado de eficacia logrado en las actividades. En esta gestión se han diseñado adicionalmente los formatos de seguimiento a la transversalización del enfoque de género en la práctica docente y a los distintos aspectos del Programa (10 instructivos)  y se han remitido a las Fundaciones para que se apliquen a los/as docentes que están implementando los módulos de género.

Para obtener más información sobre el Programa FORMUJER Bolivia, por favor ponerse en contacto con la coordinadora nacional,
Señora Eliana Gallardo.

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