Programa Regional para el Fortalecimiento de la formación profesional y técnica de mujeres de bajos ingresos Unidad Ejecutora: ARGENTINA

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Definición de la oferta de formación

Se efectuó la selección de las instituciones en cada zona de focalización del Programa, proceso del que da cuenta el documento "Selección análisis de Mercado de Trabajo" (archivo pdf).

La utilización de los análisis del mercado de trabajo locales sectoriales como insumo para la definición de las especialidades.

En el marco de su línea de acción revisión de la oferta formativa, el programa Formujer prevé que las Instituciones de Formación definan la o las especialidades sobre las que se ejecutarán proyectos piloto de formación en base a la orientación que brinden los análisis del mercado de trabajo sectoriales que se constituyen, de este modo, en insumo fundamental. No obstante, los mismos se discutieron con otros actores del sector productivo, gremial, para tomar la decisión final.

En el proceso de discusión intervinieron representantes y referentes sectoriales de otros programas o áreas del Ministerio de Trabajo con trayectoria en experiencias de capacitación laboral, integrantes del Consejo Asesor Nacional y los Comités Técnicos Locales de cada Institución participante.

Las instancias de discusión podrían resumirse en las siguientes:

• Una primera instancia de discusión entre la UNE, el equipo técnico de las IFP, los/as consultores/as encargados/as de la realización de los estudios.
• Una segunda instancia de discusión entre UNE y otros/as integrantes del Ministerio de Trabajo, especialistas sectoriales en los sectores correspondientes y con trayectoria en programas de capacitación.
• Una tercera instancia de discusión en el seno de los Comités Técnicos Locales de las Instituciones de formación.
• En un caso hubo una instancia de socialización y discusión de los análisis con integrantes del Consejo Asesor Nacional del Programa.

A partir de estas experiencias de discusión e intercambio, se pueden extraer algunas conclusiones y lecciones en relación con el modo de integración de otros actores y la manera como las Instituciones recepcionaron los resultados y operaron a partir de allí para definir las especialidades de formación, proceso que todavía está en desarrollo.

• La inclusión de instancias de discusión de los informes con otros programas de capacitación del Ministerio y con integrantes del Consejo Asesor resultó fructífera en términos de intercambio de otras miradas sobre el tema. La articulación con otras áreas del Ministerio permite, por un lado, abrir la perspectiva del Programa a otras miradas más sectoriales y –por el otro- actúa como estrategia sensibilizadora al posibilitar que el enfoque de género atraviese otras iniciativas de capacitación. Desde el objetivo del Programa de impactar sobre otras políticas ministeriales éste es el comienzo del largo camino que queda por recorrer.

• Una constatación que podría generalizarse, salvo algunas pocas excepciones, es que las IFP no cuentan con información actualizada sobre el comportamiento de la demanda de trabajo y la dinámica de los sectores en los que han venido formando. Esto es más grave aún en aquellas IFP que han realizado capacitación "a pedido" (in company) de las empresas. En estos casos preseleccionaron –para ejecutar aciones de formación en el marco del Programa- especialidades de acuerdo con la tradición de capacitación a pedido de las empresas, sin advertir que esto no es indicativo del comportamiento de todo el sector en general, y no garantiza –como en general puso constatarse- que el mismo curso diseñado a partir de la necesidad de una empresa en particular destinado a PERSONAL YA OCUPADO sea pertinente para un Programa de formación destinado a mujeres DESOCUPADAS.

En estos casos no se tuvieron en cuenta las características del Programa, de la población objetivo, ni la dinámica que adoptan los sectores en cuestión, referidas a nuevas tecnologías de producción, inversiones, y estrategias de incorporación de nuevo personal.

• A lo largo del proceso ha podido verse que en todos los casos donde las especialidades de formación preseleccionadas pertenecen a sectores productivos típicamente masculinos, se advirtió la necesidad de tomar algunos recaudos.

Las dificultades de implementar una formación para mujeres, en el marco del Programa, no se ligarían tanto a la complejidad de la formación en sí (complejidad técnica) sino al background de saberes que tienen los que se han desempeñado tradicionalmente en el sector. En este sentido se hizo referencia a la necesidad de familiarizar a las mujeres con las máquinas, las denominaciones y los procesos, como estrategia de introducción al mismo. "A las mujeres se les puede enseñar las competencias técnicas específicas para desempeñarse un puesto de trabajo en el sector autopartista, pero hay ciertas competencias generales para el sector como saber medir, leer planos controlar auditivamente el funcionamiento de la máquina que lo tiene alguien que ha pasado algún tiempo en el mismo."

Asimismo, otras dificultades tienen que ver con la cultura organizacional de las empresas del sector, y la falta de infraestructura para mujeres.

• En el caso de las especialidades tradicionalmente masculinas se constató que, en general, las mujeres no se acercan voluntariamente a un curso de capacitación en un sector de este tipo, con lo cual en caso de brindar esta formación deberían tomarse ciertos recaudos en el proceso de convocatoria. Al igual que "una mujer no va a hacer la cola junto a los hombres, a las seis de la mañana, para cubrir un puesto de soldadora" (Dora Barrancos), de la misma manera las mujeres no se anotan para estos cursos.

• A partir de la constatación de las dificultades de algunos empresarios para identificar necesidades de capacitación en su sector así como para valorar la misma, pudo considerarse que una estrategia de capacitación destinada a los/as beneficiarios/as del Programa debe, necesariamente, ser complementada con una estrategia de actuación con el sector productivo (a través de un trabajo de sensibilización y capacitación para que valoren además las ventajas de contar con personal capacitado.

• Como característica general, pudo constatarse la grave dificultad que presenta la actual situación macroeconómica del país. En contextos marcadamente recesivos que afectan a todos los sectores de la economía con mayor o menor intensidad, se hace difícil encontrar escenarios alentadores para la formación profesional. Si bien hay sectores francamente deprimidos, se puede decir que en términos generales la situación de depresión económica afecta, de un modo u otro, a todos. Este escenario de incertidumbre no facilita la selección de especialidades de formación.

El fortalecimiento institucional de las IFP y el impacto en las políticas públicas de formación constituyen dos propósitos sustanciales del Programa FORMUJER en Argentina.

En ese marco y contribuyendo al fortalecimiento de las Instituciones de Formación Profesional se desarrollaron en el primer semestre del año tres instancias de capacitación que atienden a los contenidos sustanciales del Programa FORMUJER.

A su vez, se aprovecharon las instancias de capacitación para integrar a equipos técnicos e instructores de las instituciones con los/as integrantes de Programas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos.

A) Taller "Competencias y Género"

Abriendo los espacios de capacitación a equipos técnicos de las Instituciones de Formación Profesional, los días 22 y 23 de febrero del año 2001 en la Ciudad de Buenos Aires, se desarrolló el Taller de "Competencias y género", ejes centrales del Programa FORMUJER.

La coordinación del taller estuvo a cargo de Marianne Braig, quién favoreció el acercamiento y apropiación de la perspectiva de género en el marco de instancias de formación para el trabajo.

Participaron del mismo, 3 integrantes de los equipo técnico-pedagógico de las IFP con responsabilidades vinculadas a la construcción de perfiles ocupacionales y al diseño curricular de las ofertas formativas, integrantes de Programas de Capacitación del Ministerio de Trabajo y miembros de la U.N.E.

Los objetivos establecidos para esta instancia, fueron:

• Promover la incorporación de la perspectiva de género en el análisis de las problemáticas socio-laborales de la población objetivo del programa FORMUJER.
• Favorecer la apropiación del enfoque de competencias y género en el campo de la formación para el trabajo.
• Brindar instrumentos para la transferencia de los temas tratados a otros/as instructores/as de la institución y para su integración en el trabajo con la población objetivo.
• Avanzar en la construcción de perfiles ocupacionales desde el enfoque de competencias y género.

Los principales contenidos abordados se pueden sintetizar en los siguientes:

• ¿Qué es género y para qué sirve? El género como construcción social y categoría analítica.
• La estructura del mercado laboral. La formación profesional. La división de trabajo por sexo.
• La competencias, tienen género?
• ¿Cómo construir un perfil ocupacional?
• ¿Cómo introducir la perspectiva de género en la construcción de perfiles ocupacionales?
• Impactos de la incorporación de perspectiva de género en la construcción de perfiles y riesgos derivados de la no incorporación de esta perspectiva.
• La relación entre competencias técnicas y competencias transversales.
• Construcción de un perfil ocupacional incorporando la perspectiva de género

B) Taller "La construcción del Proyecto ocupacional en los procesos de orientación y formación".

Con la participación de miembros de las IFP, las ONG, la Unidad de Intermediación Laboral M.T.E. y F.R.H. y las integrantes de la UNE, el taller se realizó en la Ciudad de Buenos Aires, los días 3 y 4 de abril de 2001. El mismo fue coordinado por Silvia Galilea Ocon.

Los objetivos planteados para esta actividad de formación fueron:

• Favorecer la apropiación del enfoque de proyecto ocupacional como estrategia integral de mejoramiento de la empleabilidad de las mujeres de bajos ingresos.
• Brindar instrumentos conceptuales y metodológicos para la construcción, por parte de la población objetivo, del proyecto ocupacional.
• Identificar la competencias de empleabilidad y ciudadanía en el proceso de construcción del proyecto ocupacional.
• Visualizar modalidades de incorporación del proceso de construcción del proyecto ocupacional en los trayectos formativos.

Los contenidos principales que se abordaron se sintetizan en :

• El enfoque de proyecto en el mejoramiento de la empleabilidad

Las concepciones de los/as participantes respecto de la empleabilidad y el proyecto ocupacional. Trabajo en plenario a partir de las ideas claves. Intercambios, debates y exposiciones que reforzarán el enfoque de proyecto como estrategia que adopta el programa para el mejoramiento de la empleabilidad.

• La metodología para la construcción del proyecto ocupacional

Trabajo entre instituciones por zonas de focalización del Programa.

Las etapas que necesitan recorrer las personas para construir su proyecto y qué proceso deberían desarrollar las instituciones (IFP y ONG) para acompañar a estas en la construcción de sus proyectos.

• La integración del proyecto ocupacional en el proceso formativo

Las competencias que se ponen en juego en el proceso de construcción del proyecto ocupacional e integración de estas competencias en los diseños curriculares.

La gestión institucional: planificación, formación de instructores/as, prácticas docentes e institucionales, monitoreo: definición de indicadores de avances en el proceso de construcción del proyecto.

El desarrollo del taller se encuentra sistematizado en el documento Relatoría del Taller "La construcción del Proyecto Ocupacional en los procesos de orientación y formación" (documento en pdf)

C) TALLER: "La elaboración de perfiles profesionales para el desarrollo de ofertas formativas con enfoque de competencias y género"

Los días 30 y 31 de mayo del 2001 se llevo a cabo con las IFP del Gran Buenos Aires y miembros de Programas de formación y certificación por competencias del MT.E. y F.R.H. un taller de elaboración de perfiles con enfoque de competencias y género. El mismo estuvo coordinado por la Lic Nina Billorou Rovira.

Los objetivos que se definieron alcanzar para este taller, fueron:

• Analizar las estrategias de formulación de perfiles profesionales por competencias, desde el enfoque de género.
• Diseñar una estrategia para la revisión o elaboración de los perfiles profesionales desde las IFP.
• Elaborar una primera propuesta de organización de las ofertas formativas.

En el desarrollo del taller se trabajaron los siguientes contenidos:

• Revisión conceptual sobre competencias
• Los métodos en uso para la formulación de perfiles, los supuestos y criterios que están en la base de esos métodos.
• Los por qué de cada paso. Análisis comparativo.
• Identificación de competencias. Detección de marcas de género.
• Elaboración de estrategias para el diseño y validación de los perfiles por parte de las IFP.
• Elaboración de avances para el diseño de la propuesta formativa.

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Para obtener más información sobre el Programa FORMUJER  Argentina, por favor ponerse en contacto con la Unidad Coordinadora,
e-mail: formujer@trabajo.gov.ar

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