Programa Regional para el Fortalecimiento de la formación profesional y técnica de mujeres de bajos ingresos Unidad Ejecutora: ARGENTINA

Informe de avance setiembre de 2000  -  Informe de avance octubre/diciembre de 2000  - Informe de avance junio de 2001
Informe de avance febrero de 2002   -   Informe de avance julio de 2002 - Informe de avance agosto/noviembre de 2002

  1. Se concretó el Proceso de selección de las Organizaciones no gubernamentales que participarán del Programa Argentina.

Convocadas a partir del diseño de un listado preliminar, las ONG preseleccionadas en las zonas de localización del Programa, en función de los criterios y modalidad explicitados en el informe de avance previo, se realizó en el mes de octubre el proceso de selección de las mismas.

Como resultado de la evaluación fueron seleccionadas las siguientes instituciones:

El total de ONG convocadas fueron 23, de las cuales finalmente se presentaron 16 propuestas.
El proceso de evaluación y análisis de las presentaciones de las ONG, a cargo de la UNE del Programa, supuso las siguientes acciones o pasos:

1. Lectura y análisis de la información sobre antecedentes de las ONG y propuesta de trabajo en el marco de las actividades previstas por el Programa, a través de la Ficha de Relevamiento Institucional.
2. Evaluación particular de cada ONG, a través de la grilla de evaluación, construida a partir de los criterios de elegibilidad. Se evaluaron los indicadores correspondientes a los distintos criterios, otorgándose una calificación cualitativa de "alto", "medio" o "bajo" en base al desempeño.
3. Sistematización y análisis comparativo de la información contenida en las fichas.
4. Relevamiento de información sobre desempeño técnico-administrativo suministrada por el REGICE ( Registro de Instituciones de Capacitación y Empleo M.T.E.y F.R.H.), cuyo dictamen arrojó que ninguna de la ONG que presentaron propuestas contaban con sanciones vigentes.
5. Consulta y participación de técnicas designadas por la Unidad Intermediación Laboral (UIL) del MTE y F.R.H. La decisión de convocar a integrantes de otros `programas del Ministerio responde a la estrategia sostenida de la UNE, de aprovechar y potenciar los recursos instalados en él y también de avanzar incorporando los enfoques propios de FORMUJER a las prácticas del Ministerio.

En el proceso final de selección, se ponderaron los aspectos vinculados a la "experiencia de trabajo con la población objetivo desde la perspectiva de género" y la "calidad y pertinencia de la propuesta". Esta ponderación se fundamentó en :

• La necesidad de asegurar el logro de los objetivos del Programa en relación a la incorporación del enfoque de género y la definición de estrategias de orientación laboral y acompañamiento de la población objetivo.
• Las necesidades expresadas y observadas por las IFP co-ejecutoras del Programa.

2. Se concretó el Proceso de selección de instituciones para la realización de los estudios de mercado de trabajo locales.

La primera etapa en el proceso de integración de la lista fue la consulta a informantes clave para identificar instituciones que estuvieran en condiciones de participar con una propuesta pertinente a los objetivos fijados por el Programa.

En este sentido se consultó a áreas del Ministerio –Dirección de Capacitación Laboral y Formación de Recursos Humanos, Programa Consejos de Formación Profesional, Dirección General de Estudio y Formulación de Políticas de Empleo; a la Comisión respectiva del Consejo Asesor del Programa; a instituciones vinculadas al Programa -ONG preseleccionadas, las mismas Instituciones de Formación Profesional- entre otras.

En todas las provincias la calidad de las propuestas presentadas fue excelente, lo cual habla de una adecuada interpretación de los objetivos del Programa respecto a los estudios de mercado de trabajo. El enfoque cualitativo fue el predominante en ellas, presentando adecuados indicadores de género. Esto hizo necesario que en todos los casos hubiera una preselección de la que resultaron finalistas dos propuestas.

Durante este proceso también fueron consultadas otras áreas del Ministerio. En este sentido, la Dirección de Estudio y Formulación de Políticas de Empleo tuvo un papel importante. Se generó un interesante debate técnico entre ésta área y el equipo de Formujer, motivado por el enfoque de género y el énfasis asignado al análisis de la oferta adoptados por el Programa.

Instituciones seleccionadas:

La estrategia de fortalecimiento a las instituciones de formación profesional, tuvo como punto de partida una convocatoria al armado de un plan de trabajo conjunto; requerimiento formal previo a la firma de los Convenios institucionales.

La construcción coordinada de estos planes de trabajo (setiembre-noviembre de 2000) expresa una línea de fortalecimiento. Se parte de reconocer, en conjunto, en qué situación se encuentran las instituciones respecto de la imagen de salida u objetivos del Programa (análisis de situación y de fortalezas y debilidades), para - a partir de allí - diseñar planes de trabajo que respondan a los objetivos del Programa y se ajusten al perfil y las necesidades de fortalecimiento de esas instituciones.

En el mes de setiembre se realizó el Taller de Planificación, donde se trabajo sobre la base de una planificación con líneas de acción comunes que, luego, las instituciones completarían y adecuarían con sus énfasis y actividades en un plan de trabajo propio, con cronograma y costeo. Este proceso permitió a las instituciones comprender globalmente el Programa, enriquecer la propuesta con sus diferencias y comenzar a difundir y negociar con otros actores locales para comprometerlos en su desarrollo.

La U.N.E. brindó, durante este proceso, la capacitación y asistencia técnica necesaria a cada IFP para la elaboración del plan de trabajo.

Por otra parte durante los meses de noviembre y diciembre se realizaron reuniones en las distintas zonas de focalización del Programa con la participación de los diversos actores institucionales involucrados en la ejecución del mismos. El objetivo de estas reuniones fue poner en común las propuestas de trabajo de cada actor, definir las modalidad de articulación institucional y acordar agendas de trabajo comunes.

En Jujuy: en el ámbito de conformación del Comité Técnico Local, se realizó un encuentro donde participaron la IFP (Cooperativa Punha Ltda), las dos ONG seleccionadas en la zona, la consultora elegida para realizar el análisis de mercado de trabajo local, las instituciones de la Red Puna, referentes de otros Programas Nacionales, y representantes de organismos internacionales.

En Córdoba: participaron representantes de la Dirección Nacional de Empleo y Formación Profesional de la provincia, representantes de la ONG seleccionada (SEHAS), la consultora que realizará los estudios de mercado de trabajo en la provincia (IIFAP), y dos consultoras de la UNE.

En Mendoza: participaron en la reunión el I.T.U.; la consultora que realizará el estudio (IDR), la ONG seleccionada F.E.C., y dos consultoras de la UNE.

En Buenos Aires: Participaron las IFP Servicio Social San Cayetano y Unq – Fundemos, las ONG seleccionadas F.I.C.A.M. y S.U.M., la consultora para la realización de los Estudio de Mercado de Trabajo Universidad de San Martín y consultoras de la U.N.E.

La riqueza de las diversas prácticas y experiencias de las diferentes instituciones que participan del Programa quedó de manifiesto en las reuniones regionales nutriendo las líneas del acción del FORMUJER y potenciando las propuestas elaboradas desde cada institución. De esta manera dichos espacios de articulación constituyen verdaderas instancias de capacitación y fortalecimiento institucional.

Junto a las IFP seleccionadas y a otros programas de la Secretaría se inició la identificación de actores que conformarían el Comité Técnico Local en cada zona.

Los ejes de acción propuestos para los Comités Técnicos Locales son:

• Revisión y validación de perfiles ocupacionales y de diseño curricular, en función de los análisis de mercado de trabajo.
• Acompañamiento a las IFP en la apropiación de herramientas de análisis del mercado de trabajo.
• Facilitación de ámbitos para la realización de prácticas laborales por parte de las beneficiarias del Programa.
• Diseminación de los avances del Programa en encuentros ampliados.

En el mes de noviembre, en Jujuy, se constituyó formalmente el Primer Comité Técnico Local con la participación de las ONG seleccionadas, la IFP local, el consultor seleccionado para realizar el Estudio de Mercado, y representantes de productores textiles locales.

El mismo proceso se realizó el 21 de diciembre en la provincia de Mendoza, con la participación de miembros del Consejo de Capacitación y Formación Profesional de Mendoza, del Centro de Capacitación de Educación No Formal - Universidad Nacional de Cuyo, empresarios del área Redes y Telecomunicaciones, Sindicato de Telefónico, referentes del I.T.U – IFP e integrantes de la U.N.E.

Los Objetivos de dichos encuentros fueron:

• Conformar el Comité Técnico Local del Programa
• Conocer los distintos actores convocados a formar parte del mismo
• Exponer las características del Programa, en relación a las funciones, actividades y ejes de acción del C.T.L.
• Discutir en forma conjunta la agenda de trabajo propuesta para desarrollar en el seno del Comité.

La sensibilización a los actores del mundo del trabajo es concebida por el Programa como una línea de acción transversal que nutre a y se nutre de las actividades que se generan en los espacios de diálogo producidos en el Comité. En este sentido, por ejemplo, una acción de sensibilización en género se dará entre los actores que conforman los Comités Técnico Locales (empresarios, representantes gremiales, integrantes de otras instituciones de formación, etc.) en el marco del análisis de los Estudios de Mercado de Trabajo de cada zona.

Con el objetivo de compartir los avances del Programa durante el año 2000, se realizó una reunión el 19 de diciembre del mismo año, a la cual se convocó a las IFP seleccionadas en las zonas de localización, las ONG, las consultoras encargadas de los estudios de mercado de trabajo, las representantes del Consejo Asesor Nacional, otros Programas del Ministerio y funcionarios de la Secretaría, de la Unidad Ministro de la Dirección Nacional de Capacitación Laboral y Formación de Recursos Humanos, y de la Dirección General de Estudios y Formulación de Políticas de Empleo.

La apertura de la reunión estuvo a cargo del Director Nacional de Capacitación Laboral y Formación de Recursos Humanos, Marcelo Di Stefano y de Liliana Dabbe de la Comisión Tripartita de la Unidad Ministro.

El Director Nacional destacó como un logro, la instalación de políticas sistémicas de Formación Profesional dentro del Ministerio. En relación al Programa FORMUJER valoró, por un lado, la producción de nuevos contenidos que nutren las políticas de Formación Profesional y por otro, la implementación del diálogo social como una estrategia central del Programa que potenciaría el impacto de las acciones en las zonas de localización del mismo.

Las distintas consultoras de la UNE, expusieron los avances del Programa y se abrió un espacio de diálogo e intercambio entre los/as presentes.

Dicho evento, que contó con una activa participación de los/as presentes, contribuyó a consolidar las relaciones de cooperación y compromiso de los diversos actores (públicos y de la sociedad civil) en relación a los objetivos y estrategias adoptadas por el programa.

6. La articulación como estrategia de diseminación.

En la ejecución del programa se priorizan las acciones en articulación con otras áreas del Ministerio de Trabajo Empleo y Formación de Recursos Humanos y Programas públicos afines. Con el fin de cumplir con el objetivo propuesto de impactar y dejar aprendizajes en las políticas de la Secretaría, la UNE, con el apoyo de la Dirección sede de la misma, desarrolló procesos en articulación con otras áreas. Por ejemplo, la selección de IFP con la Dirección de Capacitación Laboral; la construcción de términos de referencia, listado de instituciones y análisis de propuestas de estudios de mercado con la Dirección de Estudio y Diseño de Políticas de Empleo; la selección de las ONG con el Programa de Intermediación Laboral de la Secretaría de Empleo.

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