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Educación Obrera. Un trabajo decente para los trabajadores domésticos. Ginebra, OIT. n. 148-149, 2009

 

La decisión tomada por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, en su sesión de marzo de 2008, de inscribir un punto relacionado con la promoción del trabajo decente para los trabajadores domésticos en el orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo de 2010 tiene sin duda alguna un alcance histórico.

En primer lugar, ¡da seguimiento a una resolución adoptada unánimemente por los delegados de la Conferencia Internacional del Trabajo en 1948! A continuación, tiene la intención de retirar a estos millones (las estimaciones hablan de cien millones) de trabajadores, sobre todo de trabajadoras, de la invisibilidad en la que les confinan las legislaciones del trabajo y los convenios internacionales, incluidas en cierta medida las normas internacionales del trabajo de la OIT. Una invisibilidad que no significa solamente su ausencia en las estadísticas del trabajo, sino que también tiene como resultado privar a esta categoría de trabajadores y trabajadoras de la protección mínima de sus derechos fundamentales. La propuesta sometida al Consejo de Administración por la Oficina Internacional del Trabajo pretende adoptar un convenio internacional sobre el trabajo decente para los trabajadores domésticos, acompañado de una recomendación. Ha obtenido el apoyo unánime del grupo de los trabajadores, el respaldo de numerosos gobiernos y no ha dejado insensible al grupo de los empleadores, que dijo estar dispuesto a una discusión general sobre la cuestión.

Conviene destacar sin duda el papel que ha desempeñado el movimiento sindical, tanto en el ámbito nacional como internacional, para defender en la OIT la causa de los trabajadores domésticos, y reconocer la aportación de las organizaciones de la sociedad civil, la cual ha permitido denunciar las situaciones de explotación, incluso de esclavitud, que padecen muchos de ellos. Sin embargo, todavía no es el momento de atribuir recompensas. De momento, hay que dedicarse a la preparación de la Conferencia de 2010 e ir incluso más allá y prepararse para el seguimiento de la decisión que se tome, esperemos, en 2011.

A partir de enero de 2009 la OIT enviará a los Estados Miembros un informe de evaluación de la situación en materia de legislación y de prácticas relativas a los trabajadores domésticos en el mundo. Este informe irá acompañado de un cuestionario al que los mandantes, y también las organizaciones sindicales, serán invitados a responder. Se tratará de vigilar que las respuestas (que deberán entregarse a la OIT antes de finales del mes de agosto de 2009) permitan que la Comisión de la Conferencia que será designada para preparar la acción normativa pueda hacerse una idea precisa de los problemas con los que se enfrentan los trabajadores domésticos, de las legislaciones en vigor en donde éstas existan, y de las prácticas buenas y malas que se aplican a estos trabajadores.

También se tendrá que movilizar el máximo apoyo en favor de la propuesta de la Oficina de elaborar un convenio acompañado de una recomendación. Será efectivamente durante la primera discusión en 2010 que la Conferencia tendrá que pronunciarse sobre la naturaleza del o de los instrumentos que se desarrollarán para que sean adoptados en 2011, después de una segunda discusión de la Conferencia.

De ahora en adelante tenemos que reflexionar asimismo acerca del contenido de estos instrumentos. Es precisamente teniendo presente esta reflexión que proponemos esta edición de Educación Obrera. En ella se intenta evaluar la situación de los trabajadores y trabajadoras domésticos en diferentes partes del mundo, resaltar ciertas iniciativas sindicales y conceder la palabra a aquellos y aquellas que viven a diario de esta tarea y que a través de ella permiten que otros puedan mejorar su nivel de vida. También se llama la atención sobre el vacío jurídico, tanto nacional como internacional, que envuelve la cuestión. Numerosos convenios de la OIT permiten la exclusión de los trabajadores domésticos de sus disposiciones. Es precisamente este vacío jurídico que hay que llenar mediante una acción normativa. Hay que tener en cuenta que la discusión será tripartita y que habrá que llevar a la Conferencia Internacional del Trabajo a adoptar instrumentos que se basen en el mayor denominador común entre los intereses en presencia.

La preparación de los delegados trabajadores será, así pues, esencial. Tendrán que dominar un tema complejo, tanto en relación con los problemas que se deben tratar como en relación con las soluciones que hay que aportar. El presente número de Educación Obrera evoca estas cuestiones abordando los derechos y los principios fundamentales de los que pueden disfrutar todos los trabajadores, incluidos los trabajadores domésticos, y las necesidades particulares de estos últimos en relación con la especificidad y la naturaleza de su profesión.

 

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