Noticias bibliográficas

ENSIGNIA J; YAÑEZ S. (editores)
Santiago de Chile: Friedrich Ebert Stiftung, Centro de Estudios de la Mujer (CEM), 1999

  Introducción

Indice

La flexibilización empresarial en Chile. Notas desde la perspectiva sindical
Malva Espinosa, socióloga, Depto. de Estudios de la Dirección del Trabajo
Hugo Yanes, abogado, Depto. de Estudios de Dirección de Trabajo

Género, flexibilización e inserción laboral femenina. Una perspectiva sindical desde el Mercosur
Alma Espino, economista uruguaya, Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo, CIEDUR

Mercado de Trabajo, flexibilización y nuevas formas de regulación
Laís Abramo, socióloga brasileña, Organización Internacional del Trabajo, OIT - Chile

Consideraciones sobre flexibilidad laboral planteadas desde una miarada de género
Sonia Yáñez, doctora en Economía, investigadora del Centro de Estudios de la Mujer, CEM

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INTRODUCCION

A las puertas del nuevo milenio, la realidad de la internacionalización de la producción de bienes y servicios y de la globalización de los mercados se ha instalado en el mundo entero. América Latina no está ajena a este proceso, sino que enfrenta el desafío de insertarse con éxito en este nuevo escenario económico mundial. La revolución tecnológica y la necesidad de participar en condiciones competitivas en la economía mundial asientan una organización productiva y del trabajo organizada con flexibilidad proceso éste, que tiene impactos profundos en el empleo y en las relaciones laborales.

Esta dinámica ha sido liderada unilateralmente por la empresa moderna, sin que la parte trabajadora haya podido influir mayormente sobre las pautas de la flexibilización. Las importantes pérdidas en la protección al trabajo y de derechos laborales asociadas a una flexibilización identificada con desregulación han desmejorado la condición de amplios sectores de trabajadores y trabajadoras. Las mujeres que se han incorporado crecientemente en los últimos años al trabajo remunerado, lo han hecho, muy a menudo, en puestos de trabajo de mala calidad. Todo ello conduce a que la integración social en América Latina tome formas cada vez más precarias y que se recreen nuevas formas de segregación sexual del mercado de trabajo.

En este marco general, los sindicatos nacionales y el movimiento sindical del MERCOSUR se enfrentan con nuevos y sugerentes desafíos políticos y sindicales. Esto dice relación, entre otras cosas, a nuevas y modernas formas de negociación colectiva, en lo concerniente a políticas de empleo y en la incorporación equitativa de la mujer al mercado laboral de los países de esta parte de la región latinoamericana.

En relación a este último aspecto, se realizó durante los días 13 y 14 de mayo de 1999, en Santiago de Chile, el Seminario Internacional sobre políticas de "Género, flexibilización e inserción laboral de la mujer en el MERCOSUR". Este evento de carácter regional se llevó a cabo en el entendido de tratar la temática del género, el tema de la flexibilización y de la inserción de la mujer en el mercado laboral, desde una perspectiva más amplia que la de los espacios nacionales.

La convocatoria y el desarrollo de este Seminario-Taller estuvo a cargo del Centro de Estudios de la Mujer (CEM) y de la fundación Friedrich Ebert de Chile, contando con el apoyo y financiamiento de la Fundación Ford, representación Chile.

Participaron en este evento internacional regional alrededor de 60 personas, provenientes de instituciones de gobierno, expertas(os) laborales (OIT, CEPAL, CEM, FES) y dirigentas(es) sindicales de Confederaciones, Federaciones y Sindicatos Nacionales chilenos. Hubo invitadas de importantes centrales sindicales del Cono Sur (CCSCS), de Argentina (Sindicato Nacional Gastronómico), Uruguay (PIT-CNT), Paraguay (CUT) y Brasil (CUT y CGT) y especialistas de estos temas de los países del MERCOSUR. El tema central de este evento estuvo dividido en dos sesiones. Una dedicada al tratamiento del caso chileno y la segunda sesión dedicada al análisis y debate del ámbito regional MERCOSUR.

Tomando en cuenta la trascendencia de este tema, los editores de este libro hemos querido colocar a disposición de los lectores las ponencias centrales que fueron discutidas y debatidas en este evento regional MERCOSUR a través de esta publicación. También hemos considerado importante añadir las contribuciones de la especialista de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Laís Abramo y de la economista Sonia Yáñez del Centro de Estudios de la Mujer (CEM).

En el caso chileno el tema "Género, flexibilización e inserción laboral femenina", tiene una trascendencia muy significativa para el debate al interior de la sociedad civil y en particular de los actores sociales, pese a que éstos y en el especial caso del movimiento sindical chileno y femenino, no tienen en sí, internalizado este tema. La incorporación masiva de la mujer al empleo ha provocado un interesante cambio en la estructura del mercado laboral. En Chile, la incorporación femenina al mercado laboral representa el 34,9% de la población económicamente activa.

La contribución de Malva Espinosa y Hugo Yanes (socióloga y abogado respectivamente de la Dirección del Trabajo) es un valioso aporte al esclarecimiento de este tema, en el sentido tal como lo señalan los autores, "de sistematizar algunas posturas del movimiento sindical en torno a los procesos de flexibilización, entendidos en un sentido amplio, es decir concebidos como la desarticulación de un paradigma productivo y de organización del trabajo y de la normativa laboral que acompaña". La flexibilización no ha sido "abordada en el debate público como un proceso complejo y articulado de flexibilizaciones que involucren aspectos de interés para los propios trabajadores".

En este contexto, la posición del movimiento sindical es analizada por los autores de la siguiente manera: "Entre éstos (los trabajadores-as), priman básicamente, actitudes de defensa ante procesos que se perciben sólo como amenazas y ante los cuales el movimiento sindical aparece desprovisto de poder de negociación". En definitiva, el debate sobre el tópico nacional denotó la clara ausencia de discusión y debate más general al interior del sindicalismo chileno.

El artículo de Alma Espino, economista e investigadora uruguaya del Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo (CIEDUR), es un aporte macizo al tema de debate de nuestra publicación. Tal como ella misma señala en su análisis, este documento es parte de la investigación relacionada con la óptica sindical desde el MERCOSUR. El estudio de A. Espino entrega una visión más general del tema de la flexibilización laboral en los países de esta parte de América Latina, destacando: la búsqueda de una reconstrucción de los posicionamientos del actor sindical en el MERCOSUR sobre los temas de las trabajadoras en el mercado laboral y de generar mayores conocimientos y propuestas sobre los diferentes escenarios de flexibilización laboral femenina y sus consecuencias en los ámbitos del as políticas de empleo. Asimismo, aborda el acceso a la estabilidad y calidad de empleo, la incorporación femenina a nuevas ocupaciones, las políticas de capacitación laboral, las jornadas laborales, la ubicación en la jerarquía ocupacional y la modernización de las relaciones laborales, junto a esto, el documento de A. Espino, nos introduce en los elementos constitutivos del debate sindical en lo que dice relación a las políticas del actor sindical a partir de la experiencia de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) y de experiencias nacionales concretas.

La autora, en su exposición destaca, que la flexibilidad laboral se ha incorporado a las nuevas tendencias del mercado laboral de la región, afectando:
- a importantes sectores de los trabajadores típicos urbanos;
- al deterioro de la calidad del empleo por el aumento de los empleos con restricciones (subempleo, precariedad);
- a la creciente importancia de las mujeres en el mercado de trabajo y de su concentración en empleos de baja calidad y,
finalmente, a la escasa participación y representación sindical de las mujeres.

Los desafíos para el sindicalismo de la región son, según la autora: la elaboración y formulación de propuestas que favorezcan la calidad del empleo tanto para hombres como para mujeres; comprender la relación entre roles genéricos y flexibilidad laboral y su interacción; la receptividad y capacidad de las organizaciones sindicales para asumir propuestas que favorezcan cambios en los roles sociales de hombres y mujeres en función de una vida más integrada.

Laís Abramo, experta de la Organización Internacional del Trabajo ETM-OIT, Chile, en su contribución a esta publicación destaca que: ".... las profundas transformaciones por las cuales viene pasando el mundo del trabajo producen un fuerte impacto sobre las formas de regulación de las relaciones entre los actores sociales que en éste ámbito se constituyen. Se trata de un contexto en el cual se están transformando las formas anteriormente establecidas de definición de los empleos, las formas de contratación y los puestos de trabajo, hasta el punto en que el mismo concepto de trabajo asalariado pasa a ser puesto en cuestión, así como las normas, institutos de protección y derechos básicos a ellos relacionados. Debido a la importancia que el trabajo ha tenido (y sigue teniendo) en la configuración de la sociedad moderna, se puede decir que lo que viene ocurriendo n ese nivel afecta las bases mismas del contrato social que históricamente ha constituido la esfera pública en esa sociedad. Por eso mismo el debate en torno a estos temas, entre los cuales se destaca el de la flexibilización del trabajo, es tan importante académicamente y, con frecuencia, tan álgido políticamente".

Sin embargo, en opinión de Abramo, el proceso actual no es solamente un proceso de destrucción de las regulaciones e instituciones existentes en el mundo del trabajo. Este puede ser el aspecto hasta ahora dominante de la situación, pero no es el único. También existe un proceso de construcción de nuevos actores colectivos, nuevos espacios de negociación, nuevas institucionalidades y nuevas formas de regulación. Aunque esas experiencias no sean mayoritarias, pueden indicar caminos interesantes y por eso merecen ser conocidas y analizadas en sus potencialidades y limitaciones.

El objetivo de la contribución de Laís Abramo, además de sistematizar y situar algunos aspectos del debate actual sobre la flexibilización del trabajo, es discutir algunas experiencias recientes en América Latina, entre las cuales se destacan los Acuerdos Nacionales de Productividad y Calidad en México, los Acuerdos de Productividad en Argentina y la constitución de la Cámara Regional del Gran ABC en Brasil.

El artículo de Sonia Yáñez, economista e investigadora del Centro de Estudios de la Mujer (CEM) en Santiago de Chile, nos sitúa en el enfoque del tema de la flexibilidad laboral desde la perspectiva de las relaciones de género. Su preocupación particular es la necesidad de construir un concepto de flexibilidad desde los trabajadores de ambos sexos que lejos de eliminar la dimensión colectiva de sus intereses atienda las crecientes diferenciaciones grupales y preferencias individuales. Sostiene que la incorporación de una mirada de género podría visualizar con mayor claridad temas relevantes para diseñar una flexibilidad laboral regulada y protegida. Esta tendría que responder tanto a necesidades económicas como a intereses de hombres y mujeres, permitiendo replantear las relaciones de género en el ámbito productivo (producción de bienes y servicios) y reproductivo (reproducción de fuerza de trabajo). La propuesta de la autora es profundizar en la conceptualización de la flexibilidad laboral de tal modo de distinguir entre flexibilidad laboral empresarial (flexibilidad que se orienta en objetivos de eficiencia económica) y opcionalidad (flexibilidad que responde a las necesidades e intereses vitales humanos radicados fuera del ámbito laboral y que pretende compatibilizarlos con la estructura de la vida laboral). Afirma que con ello indudablemente se abren campos de nuevos conflictos: no todas las medidas de flexibilidad laboral que benefician la eficiencia económica se evidenciarían como beneficiosos en términos de opcionalidad, a la vez que determinadas medidas dirigidas a aumentar la opcionalidad para los(as) trabajadores(as) pueden colisionar con necesidades empresariales. Por eso sostiene que la búsqueda de consensos y relaciones laborales cooperativas a fin de identificar soluciones viables en un complejo panorama de requerimientos de flexibilidad y opcionalidad adquieren, por lo tanto, gran importancia.

El marco conceptual trazado por la autora puede aportar a fortalecer una actitud propositiva y capacidad negociadora de las organizaciones sindicales frente a la flexibilidad, en tanto inspira investigaciones y debates más específicos a fines de identificar formas virtuosas y perniciosas de sus diferentes modalidades. Esto tanto en términos del impacto sobre los intereses inmediatos de algunos grupos de trabajadores(as), como en relación a las demandas estratégicas y colectivas de clase y género.

En opinión de los editores, creemos que la publicación de este libro podrá contribuir a un debate mucho más amplio y desideologizado de este cada vez más emergente tema al interior de nuestras sociedades de los países miembros del MERCOSUR y Chile y de los actores sociales involucrados en este ámbito.

Finalmente, queremos agradecer particularmente la participación, tanto en el evento que se realizó y al producto de esta publicación, de Ximena Díaz, Directora del CEM, de Rosalba Todaro y Julia Medel, investigadoras del mismo centro de estudios, de Ana Bell de la ANEF, de las compañeras del Paraguay, M.V. Heikel y M. Riveros, S. Villaverde y M. Sladogna de Argentina, de Lea Santos María y M. Ednalva Bezerra de Lima, de Brasil y de Graciela Retamoso del PIT-CNT del Uruguay y de muchas otras compañeras(os) que participaron del evento regional MERCOSUR.

Santiago de Chile, en Agosto de 1999.

Jaime Ensignia
Sonia Yáñez

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