Resultados de los grupos de trabajo

61. A fin de prefilar planes de seguimiento y elaborar, a través de una metodología participativa las bases para el desarrollo de lineamientos y estrategias de planes de acción a nivel nacional y regional, los participantes se reunieron en tres grupos tripartitos. El criterio para la conformación de los grupos fue mantener el equilibrio y presencia tripartita, y establecer un balance geográfico, de modo de potenciar los resultados de la discusión (Anexo 3). Los temas a ser debatidos en este ejercicio participativo fueron seleccionados por la Mesa del Seminario. Los representantes tripartitos que componían la Mesa fueron también los relatores de cada grupo.

62. Los grupos se reunieron a discutir sobre posibles acciones futuras a ser impulsadas y/o desarrolladas por los gobiernos, empleadores y trabajadores, en las áreas de:

- medición y registro del trabajo a domicilio;

- protección social;

- capacitación; y

- diálogo social y tripartismo.

63. En materia de medición y registro, hubo acuerdo en la necesidad de mejorar los diagnósticos sobre trabajo a domicilio, para lo cual se requiere avanzar en la capacidad de captar a estos trabajadores a través de las estadísticas de empleo. Se propuso la realización de una reunión técnica a fin de discutir aspectos conceptuales y metodológicos involucrados en este tipo de medición, así como solicitar apoyo técnico a la OIT en estas materias y promover la incorporación de un módulo anexo a la encuesta de empleo. Con respecto a los sistemas de registro, se reconoció la necesidad de revisar y simplificar los mecanismos vigentes.

64. En materia de protección social se acordó promover campañas de difusión sobre la normativa acerca de trabajo a domicilio y de sensibilización sobre los derechos de estos trabajadores. Se destacó la necesidad de facilitar la aplicación de la normativa protectora vigente en cada país, a través del perfeccionamiento de los mecanismos administrativos y de registro de los trabajadores. Se puso énfasis en la protección de la salud y seguridad así como de la maternidad, y en la prohibición y adecuada fiscalización de las labores que entrañan peligro para estos trabajadores. Se acordó solicitar apoyo técnico a la OIT para la realización de investigaciones sobre protección social a trabajadores a domicilio.

65. En materia de capacitación se propuso desarrollar programas de capacitación con funcionarios gubernamentales y actores sociales, a fin de optimizar la aplicación de la ley y las estrategias hacia el sector. Igualmente, con trabajadores a domicilio, en temas de legislación y prevención de riesgos, a fin de mejorar sus condiciones de trabajo. Se propuso elaborar una política de capacitación laboral integral para trabajadores a domicilio, que incluya cursos de alfabetización y nivelación de estudios básicos, así como una gama que amplíe las oportunidades ocupacionales de las mujeres.

66. En materia de diálogo social todos los actores acordaron fomentar el trabajo tripartito y los espacios de colaboración. Destacaron su voluntad de participar en la creación de mesas tripartitas que impulsen las medidas propuestas en materias de medición y registro, protección social y capacitación y en general, en los programas de mejoramiento de condiciones de trabajo de los/las trabajadores/as a domicilio. Reconocieron además la necesidad de promover la organización y acciones colectivas de los/las trabajadores/as a domicilio y de impulsar acuerdos de trabajo con otros actores - por ejemplo universidades - para realizar estudios y otras actividades de apoyo.

67. Una vez concluida la presentación de los informes de los grupos de trabajo, la Presidenta, tras consultar con los dos Vice-Presidentes, señaló que las conclusiones generales del encuentro apuntaban a la necesidad de:

continuar la reflexión e intercambio sobre el trabajo a domicilio a través del ejercicio del diálogo social y el tripartismo, como una vía privilegiada para construir objetivos comunes;
tener un mejor diagnóstico de la realidad del trabajo a domicilio, profundizando en los estudios cuantitativos y cualitativos de la OIT;
difundir, profundizar y evaluar las políticas sobre trabajo a domicilio en los respectivos países, tomando en cuenta sus particularidades normativas. Especial preocupación de los gobiernos es lograr un mayor cumplimiento de la legislación existente; e
impulsar, en materia de capacitación, programas para los diferentes países con el fin de resguardar la seguridad e higiene en el trabajo a domicilio, y desarrollar el potencial productivo de estos trabajadores.

68. Comentando las conclusiones del seminario, desde el sector empleador, se expresó la necesidad de dar un tratamiento humano al fenómeno del trabajo a domicilio, y en ese sentido, se valoró el esfuerzo realizado por este encuentro. Se indicó también que las conclusiones deben considerarse como aportes preliminares a una discusión sobre el trabajo a domicilio, que responda a las particulares realidades de cada país.

69. Desde el sector sindical, se enfatizó la condición de pobreza en la que viven muchos trabajadores a domicilio, por lo que es prioritario otorgarles protección social. Algunos representantes indicaron también que se deben hacer esfuerzos por erradicar esta modalidad de trabajo, incorporándola al sector formal. Por otra parte, señalaron que se debería fortalecer la acción de los Ministerios del Trabajo para que velen por el cumplimiento de la legislación, muy especialmente por la libertad de sindicalización y la negociación colectiva. Finalmente, se resaltó la dimensión humana del trabajo a domicilio, en particular considerando que una gran mayoría de estos trabajadores son mujeres. Los nuevos roles que estas últimas están asumiendo en las esferas públicas y privadas están produciendo un cambio en la mentalidad de la sociedad en su conjunto. Las mujeres aspiran a un mundo más justo, en el cual hombres y mujeres se reconozcan iguales capacidades y oportunidades.

70. El sector gubernamental reiteró la importancia de la medición del trabajo a domicilio para poder hacer cumplir la normativa. Algunos representantes indicaron también que el trabajo a domicilio debe entenderse como una forma de crear nuevos empleos flexibles, por lo que no se trata de una experiencia fracasada que se deba proscribir. Se debe promover la compatibilización de los intereses de los empleadores, para quienes el trabajo a domicilio permite reducir costos, y los intereses de los trabajadores, que requieren protección. También se destacó el papel de los Ministerios del Trabajo en la mediación de las relaciones laborales. Dicha función ha tendido a disminuir en los últimos años, por lo que se hace una exhortación para fortalecer la gestión de los Ministerios del Trabajo en este ámbito, especialmente con miras a proteger a la parte más débil representada por los trabajadores.

71. La Presidenta del seminario, Sra. María Ester Feres, planteó los principales aspectos que contendría su informe, destacando como elementos consensuados por los actores sociales:

la necesidad de mantener la protección legal para este segmento laboral altamente precario;
la importancia de continuar profundizando los diagnósticos; y
la voluntad y el compromiso de seguir promoviendo el diálogo social sobre este tema como método de trabajo entre los países participantes a este evento. (Se adjunta Informe de la Presidenta en Anexo 5).