Anexo V

En primer lugar, se desea agradecer la confianza expresada por los participantes (representaciones de gobierno, del sector de trabajadores y de empleadores presentes) en la nominación como presidenta del evento.

Se desea igualmente agradecer la valiosa cooperación prestada por la Sra. Eunice Cabral, como vicepresidenta por el sector de los trabajadores, y de don Roberto Ardón, vicepresidente por el sector de empleadores, importantes colaboradores en la conducción, desarrollo y acuerdos del seminario.

Este seminario técnico tripartito se planteó diversos objetivos, a saber:

1.- conocer investigaciones realizadas por la OIT en los 8 países participantes que apuntaban a construir un primer diagnóstico de la realidad y características del trabajo a domicilio en cada uno de ellos;

2.- definir áreas o líneas de acción a futuro, ya fueren en un plano internacional entre los distintos países participantes, o al interior de los mismos; y

3.- lograr que la temática fuera objeto de preocupación y de debate tripartito.

Los objetivos planteados se concretan y plasman en las conclusiones del evento.

Los estudios realizados, todos de alto nivel técnico y comentados por sus autores, dejaron en evidencia la falta de conocimiento empírico sobre el trabajo a domicilio - insuficientemente recogido en las estadísticas sobre empleo y en las investigaciones sobre el mercado de trabajo - las dificultades conceptuales para su clasificación entre empleo asalariado y/o autónomo y la casi nula aplicabilidad de las normas laborales protectoras existentes - en muchos casos exhaustivas- en la gran mayoría de los países participantes.

Durante el debate, el que se desarrolló con activa participación de los actores sociales, hubo coincidencia en estimar necesaria una protección legal para este segmento de trabajadoras y trabajadores. En ningún caso se cuestionó la existencia de normas protectoras, si bien el énfasis de los representantes de los empleadores estuvo puesto en la responsabilidad de los Gobiernos para controlar y fiscalizar la legislación vigente en sus respectivos países; el énfasis de los representantes del sector de los trabajadores estuvo también en el tema de la fiscalización, pero con una especial preocupación en las dificultades de representación de los/as trabajadores/as involucrados y en los aspectos de seguridad e higiene en el trabajo.

Otra constante en las intervenciones de los representantes empleadores fue realzar las oportunidades de empleo que genera el trabajo asalariado en el domicilio, circunstancias que podrían revertirse negativamente frente a una excesiva o inadecuada regulación legal.

Una preocupación manifestada por los representantes de los trabajadores fue una falta de respeto en sus respectivos países a los derechos de sindicalización, lo que dificultaría al movimiento sindical organizado la representación de los trabajadores a domicilio, quedando éstos sin ninguna voz.

Más allá de lo recogido expresamente en las conclusiones hubo algunos elementos recurrentes que interesa resaltar:

En primer lugar, lo ya señalado respecto a la situación de precariedad de este segmento laboral y a la necesidad de mantenerlo con protección legal;

En segundo lugar, la importancia de continuar profundizando en el diagnóstico a fin de develar con mayor exactitud la magnitud del empleo en el sector, diferenciando las formas y características más tradicionales del trabajo a domicilio de aquellas otras manifestaciones emergentes producto del desarrollo de innovaciones en la organización de la producción, de las tecnologías y en general de la actividad económica. En este ámbito se coincidió en la relevancia de que la OIT siguiera trabajando el tema y pudiera otorgar el apoyo técnico necesario para la continuidad del diagnóstico.

La voluntad y el compromiso de los actores sociales presentes de continuar el debate del tema en sus respectivos países, tratando además de promover políticas de capacitación tanto productiva como de resguardo de la seguridad e higiene en el trabajo, con un gran énfasis en el trabajo tripartito, constituye sin duda un resultado importante del evento; pues, si existe efectivamente voluntad de ejercitar el mecanismo del diálogo social y de debatir la problemática que convocó a este seminario técnico tripartito, se puede tener esperanza de que finalmente se encontrará para los trabajadores a domicilio la necesaria, adecuada y eficaz protección que ellos requieren.

No es posible terminar este informe sin agradecer en forma especial a las representantes de SEWA, en la India y en Sudáfrica, y de HOMENET, por sus interesantísimas intervenciones. Estas fueron muy iluminadoras respecto a posibles formas de organización de los trabajadores a domicilio, dejando entrever las que pudiesen ser las prácticasV nuevas de reclutamiento y de representación generadas en organizaciones sindicales mayoritariamente femeninas.