|
SEMINARIO
TÉCNICO TRIPARTITO SOBRE TRABAJO A DOMICILIO EN AMÉRICA LATINA
Informe
Indice
Agradecimientos
Abrevaciones
Prefacio
Antecedentes
Objetivos
Participantes
Programa
Documentación
Principales
temas de discusión
Primera
sesión: Características y necesidades de los trabajadores a domicilio
en América Latina
Segunda
sesión: Características y necesidades de los trabajadores a domicilio
en América Latina
Tercera
sesión: El trabajo a domicilio: una perspectiva internacional
Cuarta
sesión: El trabajo a domicilio en la normativa y la práctica
Quinta
sesión: El trabajo a domicilio en el mercado de trabajo: desafíos
en el registro de esta forma de trabajo
Resultados
de los grupos de trabajo
Clausura
Anexo
I
Anexo
II
Anexo
III
Anexo
IV
Anexo
V
|
|
Anexo 3
Resultado del Trabajo en Grupos
Grupo de trabajo núm. 1
El grupo de trabajo núm. 1 llegó a
los siguientes acuerdos:
En materia de Registro y medición:
- establecer en las encuestas de hogar, con
criterios legales locales, un módulo exploratorio para medir
el trabajo a domicilio, apoyándose en metodologías desarrolladas
por la OIT y Naciones Unidas;
- involucrar a los actores sociales - empleadores
y trabajadores - en el esfuerzo de medición. La forma de hacerlo
debe ser estudiada por las instancias tripartitas locales, aprovechando
las distintas redes existentes para acercarse al trabajador
a domicilio;
- revisary simplificar los mecanismos de
registrto, que pueden ser muy burocráticos.
En materia de protección social, tras
reconocer que no se cumple con la legislación existente propusieron:
- realizar acciones de divulgación (cartillas
y otros) ya que la legislación no es suficientemente conocida
ni utilizada. La divulgación se debería realizar a diferentes
niveles:
- a través de los gobiernos (Ministerios
del Trabajo) y de un compromiso de las autoridades de alto nivel,
por medio de publicaciones de distinto tipo, utilizando medios
de comunicación socialmente efectivos, considerando la realidad
de las pobalciones analfabetas;
- realizar acciones de facilitación para
la aplicación de la normativa nacional protectora. Para ello,
se sugirió:
- inventariar procedimientos y regulaciones
existentes, a fin de diagnosticar los mecanismos administrativos;
- simplificar las disposiciones y procedimientos
administrativos en materia de registro.
En materia de diálogo social:
es el que corta fomentar el trabajo tripartito y abrirse a colaborar
con otros sectores sociales.
En materia de capacitación, el grupo
sugirió dirigirse a:
- inspectores y funcionarios: capacitación
sobre legislación y mecanismos de registro con el fin deque
estos funcionarios conozcan la ley y las estrategias de atención
al sector;
- organismos de estadísticas y censos: incorporación
de nuevas herramientos conceptuales y metodologicas para captar
y medir el trabajo a domicilio;
- trabajadores a domicilio: capacitación
sobre la legislación vigente, prevención de riesgos y capacitación
para el trabajo; y
- gremios empresariales y organismos sindicales.
En ambos sectores, se debe sensibilizar, especializar y formar
y personas que conozcan y sepan abordar el fenómeno del trabajo
a domicilio.
Grupo de trabajo Núm. 2
En materia de Medición y Registro:
- continuar y profundizar el debate conceptual
y metodológico;
- incluir el trabajo a domicilio como una
categoría ocupacional en los registros que ya existen;
- medición permanente del trabajo a domicilio
debe estar a cargo del Estado;
- que la OIT requiera esta información sobre
trabajo a domicilio a los diferentes países;
- implementar programas comunes de medición
del trabajo a domicilio, en varios países, solicitando asesoría
técnica a la OIT;
- apoyar a los diferentes países en aspectos
específicos de la realidad de cada uno de ellos.
En materia de Diálogo social:
- promover campañas para hacer visible y
valorizar el trabajo a domicilio;
- organizar campañas de información dirigidas
a los trabajadores a domicilio, tanto en relación a sus derechos
como a sus posibilidades de organización;
- instalación de mesas tripartitas que impulsen
programas de mejoramiento hacia el sector;
- propiciar acciones colectivas de los propios
trabajadores a domicilio, no necesariamente ligadas al sindicalismo
tradicional;
- interesar a las universidades para realizar
estudios sobre el trabajo a domicilio y otras acciones de apoyo,
considerando las experiencias positivas que hay al respecto
en algunos países de la región.
En materia de protección social:
- caracterizar en cada país el trabajo a
domicilio para poder definir políticas de protección;
- reconocer el trabajo a domicilio como una
relación laboral y los trabajadores como sujetos de derecho;
- las políticas de protección con carácter
nacional, no se debe imponer una fórmula única para los diferentes
países;
- sensibilizar la sociedad con el fin de
reconocer los derechos de los trabajadores a domicilio;
- priorizar acciones de protección de salud
incluyendo a estos trabajadores en las políticas locales existentes.
Se debe considerar también la protección a la maternidad.
- prohibir y fiscalizar adecuadamente aquellas
actividades que se realizan en el domicilio y que entrañan peligro
para los trabajadores; y
- definir una política más amplia de seguridad
e higiene y previsión social.
En materia de Capacitación:
- implementar una política de capacitación
hacia los trabajadores a domicilio, a cargo de los gobiernos;
- planificar de manera tripartita esta capacitación;
- los contenidos de la planificación deben
tomar en cuenta los requerimientos del mercado (estudios de
la demanda);
- privilegiar programas de capacitación dirigidos
a trabajadores a domicilio que se ubiquen en los mismos barrios
en los que estos se concentran.
- incluir a los trabajadores a domicilio
en los planes de capacitación de las empresas que los contratan;
- promover la realización de programas que
tiendan a romper la segmentación por género, ampliando la gama
de empleos para las mujeres.
Grupo de trabajo Núm. 3
Este grupo estuvo conformado por representantes
tripartitos de Brasil, El Salvador y Paraguay. El grupo llegó
a los siguientes acuerdos:
En materia de Medición y Registro:
- realizar una reunión de carácter técnico
para discutir la conceptualización y medición del trabajo a
domicilio con los países que asistieron a este seminario y otros
que no estuvieron presentes.
En materia de Capacitación propusó:
- fomentar políticas y programas con énfasis
en la capacitación y la protección social;
- implementar acciones de apoyo directo a
los trabajadores a domicilio;
- implementar acciones de apoyo para el diálogo
abierto entre organizaciones representativas de trabajadores,
empleadores y gobierno;
- contemplar programas de alfabetización,
no sólo capacitación laboral.
Se precisó también que los gobiernos, sindicatos
y organizaciones de empleadores podrán, en cualquier momento,
en conjunto o por separado, solicitar la referida cooperación
técnica a la OIT.
En materia de protección social acordó
que:
- la OIT preste cooperación técnica a los
estados miembros, organismos de empleadores y sindicatos, para
profundizar las investigaciones sobre perfil demográfico, formas
de inserción de este trabajo en las cadenas de subcontratación,
condiciones de trabajo y protección legal de los trabajadores
a domicilio.
|