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Género, formación y trabajo
 

 

SEMINARIO TÉCNICO TRIPARTITO SOBRE TRABAJO A DOMICILIO EN AMÉRICA LATINA

Informe

Indice

Agradecimientos

Abrevaciones

Prefacio

Antecedentes

Objetivos

Participantes

Programa

Documentación

Principales temas de discusión

Primera sesión: Características y necesidades de los trabajadores a domicilio en América Latina

Segunda sesión: Características y necesidades de los trabajadores a domicilio en América Latina

Tercera sesión: El trabajo a domicilio: una perspectiva internacional

Cuarta sesión: El trabajo a domicilio en la normativa y la práctica

Quinta sesión: El trabajo a domicilio en el mercado de trabajo: desafíos en el registro de esta forma de trabajo

Resultados de los grupos de trabajo

Clausura

Anexo I
Anexo II
Anexo III
Anexo IV
Anexo V

 

Anexo 3

Resultado del Trabajo en Grupos

 

Grupo de trabajo núm. 1

El grupo de trabajo núm. 1 llegó a los siguientes acuerdos:

En materia de Registro y medición:

  • establecer en las encuestas de hogar, con criterios legales locales, un módulo exploratorio para medir el trabajo a domicilio, apoyándose en metodologías desarrolladas por la OIT y Naciones Unidas;
  • involucrar a los actores sociales - empleadores y trabajadores - en el esfuerzo de medición. La forma de hacerlo debe ser estudiada por las instancias tripartitas locales, aprovechando las distintas redes existentes para acercarse al trabajador a domicilio;
  • revisary simplificar los mecanismos de registrto, que pueden ser muy burocráticos.

En materia de protección social, tras reconocer que no se cumple con la legislación existente propusieron:

  • realizar acciones de divulgación (cartillas y otros) ya que la legislación no es suficientemente conocida ni utilizada. La divulgación se debería realizar a diferentes niveles:
  • a través de los gobiernos (Ministerios del Trabajo) y de un compromiso de las autoridades de alto nivel, por medio de publicaciones de distinto tipo, utilizando medios de comunicación socialmente efectivos, considerando la realidad de las pobalciones analfabetas;
  • realizar acciones de facilitación para la aplicación de la normativa nacional protectora. Para ello, se sugirió:
  • inventariar procedimientos y regulaciones existentes, a fin de diagnosticar los mecanismos administrativos;
  • simplificar las disposiciones y procedimientos administrativos en materia de registro.

En materia de diálogo social: es el que corta fomentar el trabajo tripartito y abrirse a colaborar con otros sectores sociales.

En materia de capacitación, el grupo sugirió dirigirse a:

  • inspectores y funcionarios: capacitación sobre legislación y mecanismos de registro con el fin deque estos funcionarios conozcan la ley y las estrategias de atención al sector;
  • organismos de estadísticas y censos: incorporación de nuevas herramientos conceptuales y metodologicas para captar y medir el trabajo a domicilio;
  • trabajadores a domicilio: capacitación sobre la legislación vigente, prevención de riesgos y capacitación para el trabajo; y
  • gremios empresariales y organismos sindicales. En ambos sectores, se debe sensibilizar, especializar y formar y personas que conozcan y sepan abordar el fenómeno del trabajo a domicilio.

 

Grupo de trabajo Núm. 2

En materia de Medición y Registro:

  • continuar y profundizar el debate conceptual y metodológico;
  • incluir el trabajo a domicilio como una categoría ocupacional en los registros que ya existen;
  • medición permanente del trabajo a domicilio debe estar a cargo del Estado;
  • que la OIT requiera esta información sobre trabajo a domicilio a los diferentes países;
  • implementar programas comunes de medición del trabajo a domicilio, en varios países, solicitando asesoría técnica a la OIT;
  • apoyar a los diferentes países en aspectos específicos de la realidad de cada uno de ellos.

En materia de Diálogo social:

  • promover campañas para hacer visible y valorizar el trabajo a domicilio;
  • organizar campañas de información dirigidas a los trabajadores a domicilio, tanto en relación a sus derechos como a sus posibilidades de organización;
  • instalación de mesas tripartitas que impulsen programas de mejoramiento hacia el sector;
  • propiciar acciones colectivas de los propios trabajadores a domicilio, no necesariamente ligadas al sindicalismo tradicional;
  • interesar a las universidades para realizar estudios sobre el trabajo a domicilio y otras acciones de apoyo, considerando las experiencias positivas que hay al respecto en algunos países de la región.

En materia de protección social:

  • caracterizar en cada país el trabajo a domicilio para poder definir políticas de protección;
  • reconocer el trabajo a domicilio como una relación laboral y los trabajadores como sujetos de derecho;
  • las políticas de protección con carácter nacional, no se debe imponer una fórmula única para los diferentes países;
  • sensibilizar la sociedad con el fin de reconocer los derechos de los trabajadores a domicilio;
  • priorizar acciones de protección de salud incluyendo a estos trabajadores en las políticas locales existentes. Se debe considerar también la protección a la maternidad.
  • prohibir y fiscalizar adecuadamente aquellas actividades que se realizan en el domicilio y que entrañan peligro para los trabajadores; y
  • definir una política más amplia de seguridad e higiene y previsión social.

En materia de Capacitación:

  • implementar una política de capacitación hacia los trabajadores a domicilio, a cargo de los gobiernos;
  • planificar de manera tripartita esta capacitación;
  • los contenidos de la planificación deben tomar en cuenta los requerimientos del mercado (estudios de la demanda);
  • privilegiar programas de capacitación dirigidos a trabajadores a domicilio que se ubiquen en los mismos barrios en los que estos se concentran.
  • incluir a los trabajadores a domicilio en los planes de capacitación de las empresas que los contratan;
  • promover la realización de programas que tiendan a romper la segmentación por género, ampliando la gama de empleos para las mujeres.

 

Grupo de trabajo Núm. 3

Este grupo estuvo conformado por representantes tripartitos de Brasil, El Salvador y Paraguay. El grupo llegó a los siguientes acuerdos:

En materia de Medición y Registro:

  • realizar una reunión de carácter técnico para discutir la conceptualización y medición del trabajo a domicilio con los países que asistieron a este seminario y otros que no estuvieron presentes.

En materia de Capacitación propusó:

  • fomentar políticas y programas con énfasis en la capacitación y la protección social;
  • implementar acciones de apoyo directo a los trabajadores a domicilio;
  • implementar acciones de apoyo para el diálogo abierto entre organizaciones representativas de trabajadores, empleadores y gobierno;
  • contemplar programas de alfabetización, no sólo capacitación laboral.

Se precisó también que los gobiernos, sindicatos y organizaciones de empleadores podrán, en cualquier momento, en conjunto o por separado, solicitar la referida cooperación técnica a la OIT.

En materia de protección social acordó que:

  • la OIT preste cooperación técnica a los estados miembros, organismos de empleadores y sindicatos, para profundizar las investigaciones sobre perfil demográfico, formas de inserción de este trabajo en las cadenas de subcontratación, condiciones de trabajo y protección legal de los trabajadores a domicilio.

 

Anexo IV

 

 

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