Definición de tripartismo

Como ocurre con la locución diálogo social, no hay una definición precisa ni una elaboración teórica desarrollada sobre tripartismo, a pesar de emplearse habitualmente en la literatura jurídica, social y en los documentos mismos de diversos organismos internacionales, entre ellos y fundamentalmente, la OIT.

Algunos autores sitúan al tripartismo en la convergencia de dos grandes corrientes contemporáneas: por un lado, la tendencia a la mayor participación de todos los elementos de la sociedad en el proceso de desarrollo; por otra parte, en la aspiración de individuos y grupos sociales a intervenir efectivamente en la elaboración y aplicación de las decisiones que les afectan.

Por su parte, Valticós define tripartismo como la participación (en pie de igualdad) de los representantes de los trabajadores y de los empleadores en las decisiones que les afectan. Para la OIT, el tripartismo es tanto una modalidad inmanente a su estructura, como una de sus principales recomendaciones en materia de política laboral para sus Estados Miembros.

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La estructura tripartita está consagrada en la propia Constitución de la OIT (art. 3º), lo que constituye un rasgo peculiar que la diferencia nítidamente de otros organismos internacionales; pero por otra parte, el tripartismo es también un método que permite profundizar la democracia y combatir la pobreza.

En su reciente memoria a la 91º reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, el Director General de la OIT propone un "programa flexible para celebrar discusiones de carácter nacional" tendiente a erradicar la pobreza mediante el trabajo; entre los temas de discusión se incluye uno sobre diálogo social, que se desarrolla en cuatro ítems según el siguiente detalle:

- Promoción del tripartismo para reforzar las dimensiones de trabajo decente de la política económica y social nacional que apunte a la reducción de la pobreza.
- Establecimiento de programas de fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones de empleadores y de trabajadores, especialmente de las que operan en la economía informal.
- Fomento del diálogo entre los interlocutores sociales y otras organizaciones locales representativas, en particular con miras al desarrollo económico local.
- Refuerzo del diálogo social sobre determinadas cuestiones como la seguridad social, la salud y seguridad en el trabajo y la formación, así como en sectores esenciales como la salud, la educación, la energía, el transporte y las comunicaciones.

Otros documentos sobre tripartismo y OIT:

Participación y tripartismo en el mandato de la OIT

http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/themes/tri.htm

Normas internacionales del trabajo sobre tripartismo

- Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo),1976 (núm. 144)

- Recomendación sobre la consulta (ramas de actividad económica y ámbito nacional), 1960 (núm. 113)

- Recomendación sobre la consulta tripartita (actividades de la Organización Internacional del Trabajo, 1976 (núm. 152)

- Declaración Tripartita de Principios sobre las Empresas Multinacionales y la Política Social (adoptada por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo en su 204º reunión - Ginebra, 1977 - en forma enmendada en su 279º reunión - Ginebra, noviembre de 2000

Institucionalidad de la formación profesional y tripartismo

La formación profesional es solo uno de los contenidos posibles de las interacciones tripartitas que puedan desarrollar los actores de las relaciones laborales.

Barbagelata distingue tres niveles de participación de los interlocutores sociales en materia de formación profesional: la participación a nivel de la empresa, la participación a nivel de las instituciones de formación profesional y la participación a nivel de los órganos que colaboren en el establecimiento de la política y del planeamiento y ejecución de programas y promoción de la formación profesional. Al primer nivel se refieren principalmente los artículos 19.2 y 22.1 de la Recomendación 150; a la participación en la dirección y vigilancia de las instituciones públicas de formación, principalmente el artículo 69.2 y a nivel político, normativo, de planeamiento y ejecución de programas para la formación profesional, y a su promoción, principalmente los artículos 24.1, 69.1 y 70.

La mayoría de las instituciones de formación profesional de carácter público en América Latina consagran algún tipo de participación de los interlocutores sociales en sus órganos de dirección, además de la representación oficial, que muchas veces comprende al nivel ministerial.

Así, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) de Colombia, integra su Consejo Directivo Nacional con representantes de la Asociación Nacional de Industriales, la Federación Nacional de Comerciantes, la Sociedad de Agricultores, la Asociación Colombiana Popular de Industriales y las Confederaciones de trabajadores y de las Organizaciones Campesinas; el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), de Costa Rica, prevé la integración de su Junta Directiva con los Ministros de Trabajo y de Educación pública y tres representantes del sector empresarial y tres representantes del sector laboral; el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) de Guatemala integra su Junta Directiva con el Ministro de Trabajo y de Economía, y con miembros del sector privado propuestos por el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), por la Cámara de Industria de Guatemala, por la Cámara de Comercio, por la Asociación General de Agricultores, y de las Asociaciones Agrícolas legalmente reconocidas, la Asociación de Banqueros y la Asociación General de Instituciones de Seguros, conjuntamente. Por el sector laboral, a su vez, dos miembros designados a propuesta de las organizaciones obreras legalmente constituidas.

El Instituto Nacional de Formación profesional de Panamá integra su Comisión Nacional, órgano con responsabilidad sobre la marcha general del instituto, con el Ministro de Trabajo y Bienestar Social, el Ministro de Planificación y Política Económica, el Ministro de Educación, el Ministro de Comercio e Industria más tres representantes de los empleadores, tres representantes de los trabajadores, tres artesanos en ejercicio e independientes y tres productores agropecuarios.

La Junta de Directores del Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), de República Dominicana, es también tripartita; integra su dirección, además de los secretarios de Estado de Trabajo y de Educación, los representantes de las Escuelas vocacionales de capacitación no formal que funcionen adscriptas a organismos gubernamentales. La representación de los trabajadores se compone de representantes de las Confederaciones Centrales y/o Federaciones sindicales nacionales mayoritarias, más un representante de las Confederaciones Centrales y/o Federaciones sindicales nacionales minoritarias y tres representantes de las Asociaciones de Empleadores Privados.

En Ecuador, el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), integra su Directorio por los Ministros de Trabajo y Bienestar Social, de Educación Pública o Director Nacional de Educación, el Ministro de Industrias, Comercio e integración, y dos representantes de los trabajadores y de los empleadores, respectivamente.

Publicaciones y documentos

Barbagelata, H.-H. El tripartismo y la formación profesional en América Latina. Cinterfor/OIT. 1979

Castilla Benzant, J. La descentralización de la formación profesional: la experiencia de INFOTEP. Boletín Cinterfor Nº 147 (1999)

Comisiones tripartitas para la Promoción de la Igualdad de Oportunidades en el Empleo. Subsitio Género, formacón y trabajo

El tripartismo, los empleadores y sus organizaciones. (sitio web de la OIT en inglés)

Monteiro Leite, E. Agenda para una nueva institucionalidad para la educación profesional en América Latina y el Caribe. Boletín Cinterfor Nº 147 (1999)

Reconversión y capacitación laboral para el siglo XXI: Países Andinos. Proyecto "Fortalecimiento del Diálogo Social Tripartito y Capacitación y Reconversión Laboral en los Países de la subregión Andina". Lima. OIT. 1997

Rosal García, M.H. Situación de la formación profesional en la subregión de América Central, Panamá y República Dominicana
Costa Rica. OIT. 1998

Serna, Ma. del M.; Ermida Uriarte, O. El tripartismo. En revista Derecho Laboral. T. XXXVII 173-174 (enero - junio 1994)

Wurgaft, J. La Capacitación laboral en los Países Andinos. Lima: OIT 1998

Enlaces con organismos e instituciones de formación profesional

Instituciones de formación profesional en América Latina y el Caribe

Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo. España

Centro de Estudios e Investigaciones sobre Calificaciones - CEREQ. Francia

Publicaciones del Cereq (accesibles en línea)

Instituto para la innovación en la formación - INOFOR. Portugal

Qualifications and Curriculum Authority. Reino Unido

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP)

Servidor de la Unión Europea

Página de empleo y política social de la Unión Europea, con reenvíos a textos de los tratados, a sitios de los diversos organismos sociales y a textos jurídicos de interés en materia social y de diálogo social y al "ABC del derecho comunitario":

Red de información sobre educación en Europa

Proyecto internacional sobre formación profesional de la UNESCO, en el que puede encontrarse información de publicaciones sobre formación profesional - UNEVOC