La formación basada en competencias en América Latina y el Caribe.
Desarrollo reciente. Algunas experiencias. Enero de 2004

 

4.2. El modelo de competencias en la educación técnica de Brasil

También con cobertura nacional, el Ministerio de Educación ha formulado un marco de competencias para el ámbito de la formación profesional13. El Consejo Nacional de Educación promulgó las Directrices Curriculares Nacionales para la educación profesional de nivel técnico. Las Directrices, promulgadas en 1999, se definen como un conjunto articulado de principios, criterios, definición de competencias profesionales generales del técnico por área profesional y procedimientos a ser observados por los sistemas de enseñanza y por las escuelas, en la organización y planificación de los cursos de nivel técnico14.

En el siguiente esquema se puede apreciar la relación de la formación profesional en Brasil, con el ciclo de la educación. Las directrices curriculares abarcan la educación profesional en los niveles técnico y tecnológico15. Recuérdese que el SENAI definió los niveles de competencia aclarando la equivalencia con los niveles de la educación media técnica.

Estas directrices son de cumplimiento obligatorio para todas las instituciones que ofrecen formación para el trabajo en el nivel técnico. Un aspecto característico es que organizan la educación profesional en 20 áreas que se describen a continuación:

MARCO DE AREAS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN PROFESIONAL EN BRASIL:

1. Agropecuaria
2. Artes
3. Comercio
4. Comunicación
5. Construcción Civil
6. Diseño
7. Geomática
8. Gestión
9. Imagen Personal
10. Industria
11. Informática
12. Esparcimiento y Desarrollo Social
13. Medio Ambiente
14. Minería
15. Química
16. Recursos Pesqueros
17. Salud
18. Telecomunicaciones
19. Transportes
20. Turismo y Hospitalidad

Para cada una de estas áreas profesionales se desarrollaron "Referentes curriculares" en los cuales se detallan específicamente las competencias que constituyen cada una de las áreas. Los referentes incluyen las competencias, habilidades y bases tecnológicas, científicas e instrumentales; todo ello conforma una "matriz de referencia" un ejemplo de la cual se presenta a continuación:

MATRIZ DE REFERENCIA DEL AREA PROFESIONAL DE COMUNICACIÓN:

AREA PROFESIONAL: COMUNICACIÓN Competencias, Habilidades y bases tecnológicas (elaborada solo como ejemplo)
COMPETENCIAS: Investigar, identificar o seleccionar elementos significativos o definidores de la identidad del objeto de creación de su contexto a ser expresados en el proyecto de comunicación visual o gráfica o infográfica.	HABILIDADES: Utilizar de modo fluido las herramientas de computación gráfica
BASES TECNOLOGICAS: Fundamentos y principios de semiología, elementos, fuentes, acervos de iconografía. BASE INSTRUMENTAL: Técnicas básicas de edición de materiales impresos.	BASES CIENTIFICAS: Elementos de física, estudio de la luz y el color, espectro electromagnético, colores primarios, modulación del color, escalas cromáticas y acromáticas Ministerio de Educación. Brasil.

El caso de Brasil resulta significativo de dos grandes iniciativas para la normalización y la formación por competencias. La de las IFP de carácter nacional y la del Ministerio de Educación. Si bien enla ley de directrices básicas de la educación, se considera el marco nacional y así lo toma en cuenta el SENAI, todavía no se puede hablar de que exista un marco nacional de cualificaciones comprehensivo y articulado que incluya las diferentes ofertas y niveles de competencia de la formación profesional. Tampoco de que el tránsito entre el mundo de la educación académica y el de la formación tenga definidas todas las vías posibles en la forma en que lo establecen los marcos nacionales de los países europeos.

Hacia un sistema nacional en Brasil

Durante el año 2003 se ha reactivado la discusión sobre la posible articulación de un sistema nacional de certificación en Brasil, ello implicaría no solamente mecanismos transparentes y legítimos para el reconocimiento de las competencias de los trabajadores, sino también la necesidad de disponer de un marco nacional de calificaciones como referencia nacional.

La Educación Profesional, integrada a las diferentes formas de educación, al trabajo, la ciencia y la tecnología, conduce al permanente desarrollo de aptitudes para la vida productiva. Parágrafo único: El alumno matriculado o egresado de la enseñanza fundamental, media o superior, así como el trabajador joven o adulto, contará con posibilidades de acceso a la educación profesional. Art. 45. Ley Directrices Básicas de Educación. Brasil.

Desde los Ministerios del Trabajo y Educación así como desde las IFP se han mostrado señales positivas a favor de tal iniciativa. Un reciente documento del Consejo Nacional de Educación analizaba diferentes experiencias nacionales e internacionales y colocaba algunos interrogantes en el camino hacia un sistema. La base legal de Brasil es muy sólida y permite dar cabida al reconocimiento de competencias. En el año 2000 y hasta el 2002 la Oficina de la OIT en Brasilia junto con Cinterfor/OIT y el Ministerio de Trabajo y Empleo adelantaron acciones en el marco de un proyecto que entre otros objetivos delineó las posibilidades hacia un sistema nacional.

Por otro lado, más recientemente SENAI participó en la actualización de la Clasificación Brasileña de Ocupaciones que también ha sido mencionada como un posible insumo desde los pronunciamientos hechos por el Consejo Nacional de Educación.

Las posibilidades son amplias y las discusiones que vendrán en próximos días, seguramente vayan configurando medidas concretas en el camino hacia un marco nacional de cualificaciones en el Brasil.

 

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13 La legislación brasileña la denomina "Educación Profesional"
14 La organización de la educación en Brasil está dada por la Ley de Directrices Básicas (Ley 9394 de1996); las directrices básicas son emitidas en cumplimiento de dicha Ley.
15 Mayor información en www.mec.gov.br/semtec

 

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