La formación basada en competencias en América Latina y el Caribe.
Desarrollo reciente. Algunas experiencias. Enero de 2004.

 

2. LAS INSTITUCIONES DE FORMACIÓN PROFESIONAL DEL CARIBE INGLÉS Y LA FORMACIÓN POR COMPETENCIAS:

Las Agencias Nacionales de Formación (NTA4) en Jamaica, Trinidad y Tobago y Barbados, se han embarcado en forma conjunta en la formación de una fuerza laboral competente, mediante la instauración de calificaciones profesionales (de alcance nacional) sobre la base de competencias. Desarrolladas a partir de iniciativas tripartitas, las calificaciones profesionales basadas en competencias se cotejan internacionalmente, para asegurar que el producto final esté de acuerdo con los requerimientos de la industria. Las NTA colaboran también para lograr el mutuo reconocimiento de sus respectivas destrezas / competencias / calificaciones y llegar ulteriormente a la formulación de calificaciones profesionales para todo el Caribe (CVQ, en inglés). Al abordar las normas profesionales comunes y la acreditación, estas iniciativas se han anticipado al actual debate de los estados miembros del CARICOM acerca del libre movimiento de competencias y la implementación del Protocolo II.

Entre otras actividades y buenas prácticas para resolver los problemas de investigación y desarrollo arriba indicados, se cuentan las siguientes5:

Trinidad y Tobago - National Training Agency

• Definición de trece normas ocupacionales en abril del 2001 en ramos tales como Soldadura, Servicios de Alimentación y Bebidas, Tecnología Informática, Instrumentación Industrial y Operador de Procedimientos. A la fecha, las organizaciones de capacitación de la industria han preparado 22 proyectos de normas;
• Se ha creado una página web que permite a los interesados buscar información sobre calificaciones profesionales, socios industriales, normas de acreditación, etc., cuya dirección es la siguiente: http://www.ntatt.org/homepage.html

Se prepara un proyecto de ley de competencias para someter al Parlamento, cuyo fin sería financiar a los trabajadores que deseen mejorar sus conocimientos y destrezas.

Barbados - El Consejo de ETFP (TVET Council)

• El Consejo se propone introducir a la brevedad las Calificaciones Profesionales Nacionales y está colaborando con los órganos rectores de las respectivas industrias en las áreas de Tecnología Informática, Turismo, Hotelería y Servicios al Cliente. Se espera así obtener calificaciones que llenen las necesidades de Barbados y puedan también cotejarse con los modelos internacionales.
• El Consejo administra el Fondo de Empleo y Capacitación (ETF en inglés), que ofrece un programa de becas y préstamos como apoyo a la formación y el perfeccionamiento de la fuerza laboral.

Jamaica - El HEART / Trust / NTA

• Esta institución ha servido como modelo precursor en el desarrollo y la aplicación de normas y calificaciones profesionales sobre la base de competencias en el Caribe. Por detalles sobre sus paquetes curriculares e información de pedidos puede consultarse por correo electrónico en heart@uwimona.edu.jm
• A través de su departamento de capacitación de instructores (VTDI en inglés) el HEART /Trust NTA estará iniciando en setiembre un curso de cuatro años para el título de Bachiller en Educación (Bacherlor's Degree), con especialización en Enseñanza Técnica y Formación Profesional. Por información adicional, dirigirse al Fax (806)977-4303.
• La información y los conocimientos especializados que ha compartido con las demás instituciones, han hecho del HEART / Trust / NTA un punto focal regional sobre asuntos de ETFP. Un reciente ejemplo de este apoyo fue la visita de una delegación de St. Lucia que fue a Jamaica a estudiar el modelo de formación técnica del HEART/ Trust NTA par adaptarlo a su país.

St. Lucia

• Según reciente legislación del Consejo de ETFP, se proyecta extender la Enseñanza Técnica y la Formación Profesional mediante una red nacional de centros de capacitación.

Últimos desarrollos: La Asociación de Agencias Nacionales de Formación del Caribe6

Trabajando como una alianza social entre trabajadores, empleadores y gobierno, la comunidad de Instituciones de Formación Profesional -IFP- del Caribe suscribe la filosofía y la práctica de la formación basada en competencias. Ello está fundamentado en normas de competencia internacionales que se utilizan y han sido validadas localmente. Tales normas de competencia describen el conocimiento específico, las habilidades y actitudes que las personas deben adquirir y demostrar para ser certificadas en cualquier nivel y ocupación dentro del sistema nacional de cualificaciones -SNC-. Esto significa que cualquier persona certificada dentro del SNC en una ocupación dentro de la región, es igualmente competente que cualquier otra certificada dentro del SNC, en la misma ocupación, en cualquier localidad de la región.

La comunidad de IFP del Caribe también ha desarrollado una experiencia significativa y demostrada capacidad para acreditar programas e instituciones de formación, evaluar y certificar personas incluyendo la evaluación de competencias adquiridas como resultado de la experiencia. Una efectiva articulación del sistema con los diferentes niveles del empleo, basada en los niveles de competencia certificados, verdaderamente motiva a los trabajadores y contribuye al desarrollo del capital humano así como a la competitividad individual y regional. Las autoridades nacionales de formación proveen a los países y a la región con la flexibilidad para responder a escala nacional facilitando la formación y recalificación en la medida en que surgen nuevas ocupaciones o en que las actuales ocupaciones y competencias van tornándose obsoletas.

La comunidad de IFP del Caribe cuestiona la práctica común y muy utilizada de segmentar el aprendizaje y la formación en varias categorías, académicas, técnicas, vocacionales, formales y no formales. La comunidad cree en la educación como un proceso a lo largo de la vida, a través del cual, cada uno aprende a aprender; aprende a hacer y aprende a vivir y trabajar productivamente con otras personas, y aprende también a ser. En este sentido cabe citar el perfil del ciudadano/trabajador de CARICOM promulgado en 1997:

El ciudadano/trabajador ideal de CARICOM:

• Es capaz de aprovechar las oportunidades económicas que un ambiente globalizado le proporciona
• Demuestra múltiples competencias que incluyen un lenguaje foráneo, independencia y pensamiento crítico
• Ha desarrollado la capacidad de crear y tomar ventaja de las oportunidades para controlar, mejorar, mantener y promover el bienestar físico, mental, social y espiritual así como para contribuir a la salud y bienestar de la comunidad y el país
• Alimenta el pleno desarrollo del potencial de si mismo y de otros sin nigún estereotipo de género y acoge las diferencias y similitudes entre mujeres y hombres como una fuente de fortaleza mental
• Tiene un informado respeto por su herencia cultural y la de los demás.
  

En el Caribe se advierte la transformación radical en la educación en todo el mundo, en todos los niveles en los que la educación ahora se mide en términos de estándares, logros de aprendizaje y competencias. Muchos perfiles de empleos ya sea en las descripciones ocupacionales o en los anuncios de empleo, dan especial atención a las competencias requeridas y las delinean en sus tres componentes; saber, conocimiento y habilidades y actitudes; en otras palabras, se trata de los dominios cognitivo, sicomotor y afectivo del aprendizaje.

El modelo de formación basado en competencias utilizado por las IFP en la región está referenciado en criterios, especificados en estándares desarrollados con base en el lugar de trabajo. La evaluación para la certificación está fundamentada en criterios y condiciones bajo las cuales cada logro será evaluado; las cuales son establecidas, explícitamente declaradas y publicadas con anticipación.

Este enfoque amplía el acceso a la formación y la certificación y permite a los candidatos conocer previamente las competencias y logros de aprendizaje que requieren demostrar y de qué forma será conducida la evaluación a fin de determinar si ellos requieren de formación o si pueden ingresar directamente a la evaluación. Esto les evita tomar cursos cuyo contenido probablemente ya están dominando.

Con estas consideraciones el Sr. Gregory planteó al Consejo para el Desarrollo Humano y Social:

• Aprobar la creación de la Asociación de IFP del Caribe como brazo para la implementación de un mecanismo regionalmente coordinado para la Educación Técnica y la Formación Profesional.
• Mandatar a la Asociación de IFP del Caribe y sus IFP miembros para facilitar a través del mercado del Caribe -CSME- la oferta de formación basada en competencias, así como los servicios de evaluación y certificación, tanto al nivel de las normas nacionales como al nivel de las normas del Caribe. Ello implica establecer un mecanismo práctico y costo-efectivo para permitir el libre movimiento de trabajadores certificados en una economía regional del Caribe -CSME-
• Mandatar a la Asociación para explorar otras posibilidades de desarrollar y mantener la competencia y la competitividad de todos los ciudadanos/trabajadores adultos del mercado del Caribe. El punto de referencia del Caribe es internacional; la competencia demostrada es de clase mundial, y la Asociación está lista para apoyar en la transformación del mercado del Caribe en una región de Competencia, Competitividad y Prosperidad.

Los niveles de competencia utilizados en las ANF de Barbados, Jamaica y Trinidad y Tobago: Nivel 1. Inserción. Aprendiz, trabajador supervisado Incluye la competencia en un rango significativo de actividades laborales, desempeñadas en diversos contextos. Van de operaciones sencillas y rutinarias a otras más complejas y no rutinarias, que implican cierto grado de responsabilidad individual y autonomía, en las cuales se pide a menudo la colaboración en grupo o equipo. Requiere una supervisión considerable, sobre todo durante los primeros meses, evolucionado luego hacia la autonomía. Nivel 2. Jornalero. Técnico especializado independiente. Competencia reconocida en una amplia gama de actividades laborales técnicas y complejas, desempeñadas en diversos contextos, con un grado sustancial de responsabilidad personal y autonomía. Se le pide a menudo responsabilizarse por el trabajo de terceros y asignar recursos. El individuo es capaz de manejarse por sí mismo, tiene aptitudes para resolver problemas, planificar, diseñar y supervisar. Nivel 3. Técnico / Supervisor Competencia reconocida en una amplia gama de actividades laborales técnicas y complejas, desempeñadas en diversos contextos, con un grado sustancial de responsabilidad personal y autonomía. Se le pide a menudo responsabilizarse por el trabajo de terceros y asignar recursos. El individuo es capaz de manejarse por sí mismo, tiene aptitudes para resolver problemas, planificar, diseñar y supervisar. Nivel 4. Maestro Artesano/Directivo/Empresario Competencia que involucra la aplicación de un rango significativo de principios fundamentales y técnicas complejas a lo largo de una amplia e impredecible variedad de contextos. Sustancial autonomía personal y frecuente responsabilidad por el trabajo de otros y por la asignación de importantes recursos, así como capacidad personal para el análisis, diagnóstico, diseño, planificación, ejecución y evaluación. Nivel 5. Graduado, profesional, y/o directivo Capacidad para ejercer una responsabilidad profesional personal por el diseño, desarrollo, o mejora de un producto, proceso, sistema o servicio. El certificado reconoce competencias técnicas y directivas en el más alto nivel y puede conferirse a aquellos que han ocupado posiciones de la más alta responsabilidad profesional y han hecho contribuciones significativas a la promoción y la práctica de su profesión.

Fuente: HEART/NTA.

 

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4. National Training Agency
5. Una visión panorámica de la formación en el Caribe puede consultarse en Boletín Técnico Interamericano de Formación Profesional N° 149. Montevideo: Cinterfor, 2000.
6.De las palabras pronunciadas por el Sr. Robert Gregory del HEART/NTA a los líderes de CARICOM, con motivo de la creación de la Asociación de Instituciones de Formación del Caribe (Caribbean Association of National Training Agencies -CANTA-) La Asociación cubre las IFP de Jamaica, Trinidad y Tobago y Barbados y será un órgano asociado con el mercado regional del Caribe (Caribbean Single Market and Economy -CSME-).

 

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