Se realizó en Buenos Aires el Seminario Avances en la Certificación de Competencias Laborales en el marco del Repertorio de Recomendaciones de la Resolución N°59 del Mercosur.

El 6 de Junio de 2006 tuvo lugar este evento enmarcado en los avances en materia de políticas de empleo y formación profesional y en el ámbito de la certificación de competencias laborales en Argentina. El seminario se desarrolló en dos sedes, la primera durante la mañana, fue el Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social MTESS en la que se escucharon las presentaciones:

• Alcances y perspectivas de la formación profesional en el MTESS. A cargo de la Lic. Susana Berazatian. Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional.
• Comentarios sobre la Resolución No. 59 del MERCOSUR. A cargo del Lic. Hugo Barreto. Consultor de Cinterfor/OIT
• Panorama de la certificación de competencias en América Latina y el Caribe a cargo de Fernando Vargas Zúñiga. Experto en Formación Profesional de Cinterfor/OIT.

En la tarde la sede del seminario fue la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y allí se realizaron las siguientes presentaciones:

• La formación profesional en el marco de las políticas activas de empleo. A cargo del Subsecretario de Políticas de Empleo y Formación Profesional Lic. Daniel Hernández.
• Programa de certificación de competencias laborales en Argentina (http://www.trabajo.gov.ar/calidad/antecedentes/index.asp). A cargo de la Lic. Mónica Sladogna.
• Presentación de las experiencias de certificación en los sectores: Construcción, Automotriz, Artes Gráficas, Metalmecánico, Alimentos y Vitivinícola a cargo de representantes de los sectores involucrados
• Presentación del proyecto de ley para la creación del Sistema Nacional de Certificación de Competencias en Chile a cargo de la Lic. Silvia Galilea del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo SENCE.
• Presentación de la propuesta gubernamental para la conformación de un Sistema Nacional de Certificación Profesional en Brasil

El MTESS, las políticas de empleo y formación y la certificación de competencias

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a través de la Secretaría de Empleo, ha realizado un conjunto de acciones tendientes a promover la participación de los actores sociales de la producción y el trabajo en el desarrollo de propuestas formativas basadas en competencias laborales. El propósito ha sido calificar a los trabajadores ocupados y desocupados y fortalecer la competitividad de las empresas y la capacidad de generar empleo de calidad.

Como antecedente de estas acciones, en el año 2001 se creó el Programa de Formación y Certificación de Competencias Laborales (http://www.trabajo.gov.ar/calidad/antecedentes/index.asp ) cuya iniciativa, financiada por el Fondo Multilateral de Inversiones del BID, incluyó la participación de cuatro entidades del sector privado: la Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario (AIM), la Federación Argentina de Trabajadores Pasteleros, Confiteros, Heladeros, Pizzeros y Alfajoreros (FATCHPyA), la Fundación Gutenberg y el Sindicato de Mecánicos y Afines del Transporte Automotor de la República Argentina (SMATA).

En el diálogo social entablado con estas organizaciones y sus contrapartes sindicales o patronales se desarrollaron y validaron normas de competencia laboral que describen los requerimientos de cada ocupación, profesión u oficio. Se desarrollaron propuestas formativas basadas en la resolución de problemas extraídos de la producción y el trabajo, y un sistema de evaluación y certificación de las competencias laborales consolidadas por los trabajadores y trabajadoras en sus experiencias laborales. Este proceso permitió desarrollar políticas públicas y privadas destinadas a mejorar las calificaciones de los trabajadores, reconocer los aprendizajes que habían realizado a lo largo de su vida en los entornos laborales, programar reconversiones profesionales y formar con efectividad a los ciudadanos para el mundo del trabajo.

Una de las principales contribuciones de esta experiencia al desarrollo de la política pública fue la transferencia de metodologías y procedimientos para el avance del proceso de certificación de competencias en otros sectores y la institucionalización de las acciones a través de la creación de la Dirección de Fortalecimiento Institucional a cargo de la implementación del Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional en el marco de la Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional dependiente de la Subsecretaría de Políticas Públicas de Empleo y Formación Profesional.

Desde estos ámbitos se difunden y promueven las ventajas de los procesos de normalización y certificación de competencias en los sectores públicos y privados y se asesora, asiste y monitorea el desarrollo de normas de competencia, la formación de evaluadores, los procedimientos e instrumentos de evaluación e institucionalización de la certificación.

Actualmente el proceso de certificación de competencias involucra los siguientes sectores (http://www.trabajo.gov.ar/calidad/certificacion/index.asp):

• Metalmecánico
• Vitivinícola
• Construcción
• Automotriz
• Cuero y Calzado
• Gastronomía y Hotelería
• Software
• Contact Center
• Madera-Forestal
• Frutihorticola y Olivícola

En el marco del Seminario un objetivo de especial importancia fue la difusión de la Resolución No. 59 del MERCOSUR en cuyo objetivo principal se recomienda a los Estados Parte que desarrollen acciones encaminadas a construir una visión integral y sistémica de la Formación Profesional, con participación de las organizaciones más representativas de trabajadores y de empleadores. Asimismo, señala la conveniencia de disponer en cada uno de los países - según sus características - de una Ley que promueva la creación de un Sistema de Formación Profesional que facilite la articulación con los Servicios de Empleo, con la Orientación Laboral y con la protección a los desempleados.

En Argentina la Formación Profesional forma parte sustantiva de las políticas activas de empleo. Los desarrollos realizados en materia de formación basada en competencias laborales, con fuerte enclave en el diálogo social sustentado en la participación de los actores sociales representativos del ámbito de la producción y del trabajo, han permitido asentar las bases de un Sistema de Formación Profesional Permanente.

La realización del seminario constituyó una oportunidad más de promover el diálogo social entre los actores involucrados en la formulación de las políticas activas de empleo a partir de la difusión de la Resolución No. 59 del MERCOSUR y el alcance del repertorio de recomendaciones.

En forma simultánea, se orientó a poner en conocimiento de los legisladores nacionales, el avance en la formulación de políticas activas de empleo, en cuyo seno la formación profesional es un componente sustantivo.

 

Fuente: Basado en nota informativa del MTESS para el Seminario y en la documentación presentada y disponible en los sitios web señalados.

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