MINISTERIO DE EDUCACION DEL BRASIL.
SECRETARÍA DE FORMACIÓN MEDIA Y TECNOLÓGICA SEMTEC
Está desarrollando el Proyecto de
Expansión de la Educación Profesional (PROEP); un amplio esfuerzo centrado en la
Educación Profesional, que tiene como objeto la formación para el trabajo. El proyecto
busca concretar varias de las innovaciones que introdujo la Ley de Directrices Básicas de
la Educación en Brasil (Ley 9394 de 1996) Esta ley entre otras cosas facilita una mejor
relación entre la formación de carácter académico educativo y la formación para el
trabajo y delimita entre el sistema de enseñanza media y el de educación profesional.
El propósito del PROEP se centra en la
expansión, modernización, mejoramiento de la calidad y permanente actualización de la
Educación Profesional en el Brasil a través de la adecuación de los currículos a las
necesidades del mundo del trabajo, la cualificación y recalificación de los trabajadores
independientemente de su nivel educativo y la formación y actualización de jóvenes y
adultos en el nivel de técnicos y tecnólogos.
Entre los diversos componentes que
involucra se destaca el desarrollo curricular a través de módulos basados en
competencias, la observación del desempeño de los egresados en el mercado de trabajo
como fuente de actualización curricular el reconocimiento y la certificación de las
competencias desarrolladas dentro y fuera del ambiente educativo.(2)
Justamente en el ámbito de la
Certificación, la SEMTEC ha iniciado trabajos de aproximación y desarrollo del enfoque
de competencia laboral. La presentación de la Secretaría reconoce las características
de un "nuevo perfil profesional" demandado por las empresas.
La nueva enseñanza técnica en el Brasil
tiene el doble propósito de formar emprendedores para una economía en constante
reconversión y modernización; así como también el de formar ciudadanos con capacidades
creativas frente a los cambios; ello reconociendo que la educación necesita ser dotada de
flexibilidad, articulación con el mundo del trabajo, un enfoque permanente y a lo largo
de la vida y una ampliación de la oferta y diversificación de la cualificación.
La nueva educación profesional en el
Brasil pasa del paradigma de la mera transmisión de conocimientos al de la construcción
de competencias; entendida esta última como esquemas de movilización de los
conocimientos, las emociones y el hacer.
Es por esta razón que se diseñaron
itinerarios formativos flexibles que permiten adquirir competencias perfectamente
reconocibles a lo largo del curso. Los cursos flexibles facilitan la entrada y salida del
participante en función de sus necesidades y con competencias claramente establecidas
para cada módulo formativo. La formación se organiza con una concepción más amplia que
la de puesto de trabajo, justamente la de área profesional.
A comienzos del año 2000 formuló una
propuesta para el Sistema de Educación Profesional Basado en Competencias.
El sistema se concibe como un mecanismo de
oportunidad social que actúe como un impulsor del proceso de evaluación y certificación
de competencias profesionales para efectos de proseguir y concluir estudios. El sistema se
define para fines de equivalencia escolar en el ámbito de la formación profesional.
Reconoce que las personas adquieren competencias aún fuera de la escuela y que éstas
pueden ser evaluadas y certificadas para fines de reconocimiento profesional,
continuación o terminación de estudios.
Los objetivos del sistema se han definido
así:
- Evaluar y certificar competencias construidas por los
individuos independientemente de los medios a través de los cuales fueron constituidas;
para fines de equivalencia de estudios en educación profesional, apuntando a la
continuidad o conclusión de un curso en el nivel técnico.
- Evaluar y certificar competencias profesionales requeridas
en las funciones y ocupaciones características del nivel básico de educación
profesional.
- Estimular el desarrollo educativo, el mejoramiento de los
niveles de aprendizaje de los trabajadores y el reconocimiento profesional.
La concepción del sistema contiene varios
principios fundamentales, entre otros: la participación efectiva de empleadores y
trabajadores en todos los niveles; la articulación permanente entre educación y trabajo,
la flexibilidad, la democratización del acceso, la inclusión de los trabajadores, la
confiabilidad y credibilidad.
El sistema comprende tres niveles
organizativos. Uno en la dirección encargado de la regulación y normativa. Un segundo en
el nivel sectorial con funciones de acreditación de instituciones, verificación,
acompañamiento y evaluación de las normas. El tercero, de carácter operativo, se
encargará de proponer las normas, y de las funciones de formación, evaluación y
certificación de las competencias.
Este sistema cubre básicamente el ámbito de la Educación
Profesional facilitando la interacción con otras modalidades ya existentes de
certificación de competencias. Intenta ofrecer servicios de evaluación y certificación
de las competencias profesionales independientemente de las acciones de formación.
El concepto de competencia con el que trabaja es: Acciones y
operaciones mentales de carácter cognitivo, afectivo y sicomotor que movilizan, articulan
y ponen en acción los saberes, generando habilidades o sea, saber hacer. Así se
privilegia la idea de dar menos peso a la normalización demasiado detallada y, en cambio,
adoptar los estándares de competencia como indicadores o referentes para una o más
ocupaciones dentro de un área profesional. En este sentido se aproxima bastante a la
definición de las llamadas "competencias clave".
2.Una detallada
exposición del PROEP puede encontrarse en http://www.mec.gov.br/semtec/proep/default.shtm
