3.2 EXPERIENCIAS DE
REESTRUCTURACION INSTITUCIONAL
En algunos casos las instituciones han
emprendido procesos de reestructuración que implican no solamente el rediseño de la
oferta formativa sino también la estructura organizacional, los modelos de atención y
las formas de relacionamiento con los actores involucrados. Algunas instituciones de la
región han empezado procesos de modernización dentro de los cuales se incluye el enfoque
de competencias como base para la reorganización y rediseño de programas de formación
actualizados.
Estos casos normalmente se circunscriben a
la institución misma y tienen pocas connotaciones en aspectos como la relación entre
educación y trabajo o el establecimiento de sistemas nacionales de certificación.
Normalmente estas experiencias desarrollan
las fases de identificación, normalización, formación y certificación de competencias
al interior de la institución misma y como una fórmula para la actualización de la
oferta de formación bajo el nuevo enfoque. De hecho esta opción facilita una nueva
interacción entre la institución y el medio externo ya que en la elaboración de los
perfiles por competencias se consulta a empresarios y trabajadores.
En cuanto a los impactos en la gestión,
estas experiencias inician con amplias acciones en la capacitación de los recursos
humanos vinculados a estas instituciones. Usualmente se llega a la generación de nuevos
recursos de apoyo a la formación y a la implementación de mecanismos descentralizados
para los centros de formación. En la gestión educativa no se tiene aún evidencias de
instituciones que hayan implementado esquemas formación individualizada y más flexible;
las ofertas formativas continúan circunscritas a ámbitos escolarizados.
LA MODERNIZACIÓN DEL INSTITUTO TÉCNICO
DE CAPACITACIÓN Y PRODUCTIVIDAD INTECAP, DE GUATEMALA
A finales de 1998, la Junta Directiva del
INTECAP nombró una comisión para iniciar el trabajo de la modernización. Dicha
comisión presentó en marzo de 1999 el plan para la modernización del Instituto, que
comprendió la siguiente información: las bases para una modernización del INTECAP, las
bases para la reestructuración orgánica: organigramas a nivel de Unidad, División y
Departamento y el cronograma para la puesta en marcha de la modernización.
Para el desarrollo del proyecto de
modernización fueron tomados en cuenta los siguientes insumos:
- Análisis nacional en el contexto de las nuevas corrientes
económicas mundiales.
- Estudio sobre los escenarios de la formación profesional en
el entorno nacional, latinoamericano y mundial.
- Estudio de la situación del INTECAP por una empresa
consultora.
El proyecto de modernización comprendió
los siguientes aspectos:
- Cambios en el proceso, tanto de valor como de apoyo.
- Redefinición de los conceptos de misión, visión y
valores.
- Rediseño de los procesos técnicos y administrativos.
- Orientación la institución hacia la gestión de la calidad
total.
- Se estableció una estructura organizativa más plana y
horizontal.
El cronograma para la puesta en marcha de
la modernización comprendió siete subprocesos que se describen a continuación:
Subproceso No. 1 Consistió en: El
nombramiento de Jefes de División, Unidad y Departamento, así como funcionarios que de
acuerdo con la Ley Orgánica deben ser nombrados por la Junta Directiva. Propósito:
Disponer del recurso humano responsable de los macroprocesos institucionales.
Subproceso No. 2 Consistió en: La
preparación para el establecimiento de una cultura para la calidad total. Propósito:
Preparación de una cultura organizacional, que desarrolle una conducta laboral, orientada
hacia una visión integral de identificación con la institución y de generación de
valores y actitudes hacia el trabajo, que permitan al INTECAP solidificar la gestión de
la calidad total y su accionar, manteniendo una mejora continua.
Subproceso No. 3 Consistió en: El
rediseño de los principales procesos institucionales. Propósito: Que los futuros
responsables de los procesos institucionales, con el apoyo de diferentes jefaturas que
intervienen en el mismo y con la asesoría de expertos en reingeniería, analicen la
situación de los procesos institucionales y propongan para su consolidación al Jefe de
la División de Planificación y de la Unidad de Cooperación Técnica del INTECAP.
Subproceso No. 4 Consistió en : La
definición de la estructura organizativa y el plan piloto para su implementación.
Propósito: Disponer de la estructura organizativa final del INTECAP, que responda a los
nuevos procesos a implementarse, y permita el trabajo en equipo para mejorar la calidad de
servicio y la satisfacción de nuestros usuarios.
Subproceso No. 5 Consistió en: La
administración de recursos humanos. Propósito: disponer del recurso humano idóneo en
los distintos puestos que, de acuerdo a la Ley Orgánica y Pacto de Condiciones de
Trabajo, son nombrados por la Gerencia; establecimiento de los perfiles de puestos y
política salarial, acorde a la nueva estructura organizacional.
Subproceso No. 6 Consistió en: La
regionalización. Propósito: Definir la partición del territorio nacional en regiones,
que consideren factores de orden geográfico, demográfico, económico, social e
infraestructura, que permitan la descentralización y desconcentración de las actividades
institucionales.
Subproceso No. 7 Consistió en: La
consolidación de la imagen institucional. Propósito: Preparar las bases para que el
INTECAP desarrolle su imagen institucional ante los usuarios y población.
A través de esta etapa de modernización
institucional, se considera que los principales logros alcanzados sean:
- Determinación de la gestión estratégica del INTECAP
- Establecimiento de una Regionalización más apropiada
- Rediseño de procesos técnicos y administrativos
- Establecimiento de una estructura organizacional más
dinámica
- El inicio de una cultura organizacional hacia la calidad
total
- Los fundamentos para desarrollar una excelente imagen
institucional
- La optimización de los recursos humanos existentes
- Una mejor distribución de las diferentes funciones dentro
de las áreas y puestos de trabajo
- contenida en el Manual de Descripción y Especificaciones de
Clases de Puestos
En el marco de su proceso de modernización
estructuró el modelo "Norte" para las acciones de formación basadas en Normas
Técnicas de competencia laboral.
NORMALIZACION: Para este
propósito se integra un Comité que administra y valida el proceso y Grupos Técnicos
(trabajadores de empresas e instructores del INTECAP, especialistas en el área a normar)
responsables de realizar, con asesoría metodológica del INTECAP, las diferentes etapas
de este componente.
DISEÑO DE LA FORMACION:
Los manuales y otros materiales complementarios están siendo desarrollados con técnicas
y métodos que permiten la interactividad y así desarrollar no sólo los conocimientos y
habilidades, sino además fomentar el aspecto actitudinal, la autoformación, el trabajo
en equipo, la creatividad, la toma de decisiones y otras necesarias para implementar el
perfil del trabajador actual.
EVALUACION: Con el
propósito de comprobar si la persona es competente o aún no. Tiene las siguientes
características: Evaluación previa y Evaluación final según norma: Criterios de
desempeño; Evidencias de desempeño; Evidencia por producto; Evidencia por conocimiento;
Evidencias actitudinales; En campos de aplicación determinados.
CERTIFICACION: Acreditar
las competencias sin importar donde hayan sido adquiridas. Este proceso está siendo
llevado a cabo por el INTECAP. Se espera conformar una estrategia para que, a nivel
nacional, se reconozca la competencia de los trabajadores guatemaltecos, no importando en
dónde y cómo la hayan adquirido.
