¿Qué es la Certificación de Competencia Laboral?

PRESENTACIÓN

Este folleto tiene como propósito principal informar acerca del proceso de Certificación de Competencia Laboral y la función de las diferentes entidades que participan en el mismo, es decir, se intenta dar respuesta a la pregunta: ¿Qué es la Certificación de Competencia Laboral?.

Está dirigido, fundamentalmente, a los Organismos Certificadores, Centros de Evaluación, Evaluadores Independientes y personas interesadas en conocer el proceso de Certificación de Competencia Laboral.

INTRODUCCIÓN

Para hacer frente a los retos de los mercados globales, el acelerado avance tecnológico de la producción, los nuevos esquemas de gestión del trabajo y los cambios que estos desafíos producen en los servicios de capacitación para el trabajo y de educación tecnológica, el Gobierno Federal instituyó al Proyecto de Modernización de la Educación Técnica y la Capacitación (PMETyC).

El PMETyC inició sus operaciones en 1995 y lo ejecutan, coordinadamente, las Secretarías de Educación Pública y del Trabajo y Previsión Social, y el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER).

El proyecto tiene como propósito general:

Sentar las bases que permitan reestructurar las diversas formas de capacitación de la fuerza laboral y propiciar que esta formación eleve su calidad, ganando pertinencia respecto a las necesidades tanto de los trabajadores como de la planta productiva nacional.

El PMETyC está conformado por cinco componentes:

1. El Sistema Normalizado de Competencia Laboral (SNCL).
2. El Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL).
3. Transformación de la Oferta de Formación y Capacitación.
4. Estímulos a la Demanda de Capacitación y Certificación de Competencia Laboral.
5. Información, Evaluación y Estudios.

Los dos primeros componentes del PMETyC constituyen los ejes de las acciones del Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER), fideicomiso público no parestatal, instalado el día 2 de agosto de 1995, con base en el Acuerdo Intersecretarial STPS-SEP publicado en el Diario Oficial de la Federación de la misma fecha.

El CONOCER, como entidad responsable de operar los Sistemas de Normalización y Certificación de Competencia Laboral, promoverá, conjuntamente con otras entidades, un proceso de cambio estructural tendiente a convertir a la formación y la capacitación en el eje central del progreso personal y profesional de los trabajadores, así como de la productividad de las empresas.

Los Sistemas Normalizado y de Certificación de Competencia Laboral representan el marco para operar un Régimen de Certificación aplicable en toda la República, referido a la formación para el trabajo, y gracias al cual sea posible acreditar conocimientos, habilidades y destrezas (Artículo 45 de la Ley General de Educación), independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos.

El Sistema Normalizado de Competencia Laboral tiene como propósito fundamental:

Promover la construcción de Normas Técnicas de Competencia Laboral (NTCL), instrumentos que definen la competencia laboral en términos del conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas que se requieren para el desempeño de una función productiva a partir de las expectativas de calidad esperadas por el sector productivo.

Para asegurar su relevancia, las NTCL se construyen, de manera conjunta, por empleadores y trabajadores de las distintas ramas de la actividad económica nacional.

El Sistema de Certificación de Competencia Laboral tiene como objetivos:

• Establecer los mecanismos de acreditación de organismos de tercera parte para realizar la Certificación de Competencia Laboral y por su conducto, ofrecer servicios de aseguramiento de la calidad y de Certificación de Competencia Laboral.

• Acreditar a las empresas e instituciones educativas interesadas en la certificación de sus trabajadores y capacitandos como Centros de Evaluación y a las personas físicas como Evaluadores Independientes.

• Definir los procedimientos de evaluación mediante los cuales se determine si un individuo posee la competencia definida en la NTCL; dichos procedimientos serán desarrollados por los Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes.

• Establecer los principios que normen la expedición de la documentación que certifique el dominio de la competencia.

Estructura del Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL)

El Sistema de Certificación de Competencia Laboral (SCCL) está conformado por tres niveles de operación y responsabilidad: en el primer nivel se encuentra el CONOCER; el segundo nivel lo constituyen los Organismos Certificadores; y, el tercer nivel, los Centros de Evaluación y los Evaluadores Independientes acreditados.

EL CONOCER

El CONOCER es la entidad reguladora del Sistema de Certificación de Competencia Laboral. Se encarga de promover, autorizar y supervisar el establecimiento y funcionamiento de los Organismos Certificadores y, por su conducto, a los Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes.

¿Qué son los Organismos Certificadores?

Los Organismos Certificadores son entidades autorizadas por el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral para realizar la Certificación de la Competencia Laboral de conformidad con una Norma Técnico de Competencia Laborla, garantizando que el individuo es competente en una o varias funciones productivas. Se encuentran facultados igualmente, acreditar Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes.

¿Qué son los Centros de Evaluación?

Los Centros de Evaluación y los Evaluadores Independientes son instituciones o personas físicas acreditadas por un Organismo Certificador, interesadas en capacitar y/o evaluar la competencia laboral de sus trabajadores o capacitandos con propósitos de certificación.

¿Qué es el Proceso de Certificación?

El Proceso de Certificación se conforma por dos niveles de operación: el administrativo, que se refiere al recorrido de un candidato por diferentes entidad, etapas y procedimientos hasta alcanzar la certificación de su competencia, y el técnico, que implica tanto la evaluación de la competencia del candidato como el aseguramiento de la calidad de todo el proceso.

La evaluación basada en criterios de competencia laboral, como herramienta de la certificación, es el procedimiento mediante el cual se recogen suficientes evidencias sobre el desempeño laboral de un individuo, de conformidad con una Norma Técnica de Competencia Laboral establecida para una función laboral específica. En tanto que el aseguramiento de la calidad se refiere al proceso que garantiza que los procedimientos implicados en la certificaión se realizan de conformidad con los lineamientos administrativos y técnico/metodológicos diseñados para este fin.

A continuación se presenta una descripción de los niveles de operación del Proceso de Certificación:

El Proceso de Certificación inicia cuando el candidato (desempleado, trabajador en activo, capacitando) se presenta de manera directa o canalizado por una institución educativa, una empresa, un sindicato o por las oficinas del Servicio Estatal de Empleo a un Centro de Evaluación, el cual, además de proporcionarle información en relación con el Proceso de Certificación, realizará el registro y la aplicación de un autodiagnóstico.

El autodiagnóstico se define como un instrumento para determinar:

• El estado de la competencia de un cadidato en relación con la Unidad o Calificación en la que solicita certificación.
• Las probabilidades de éxito del candidato para obtener el Certificado de Competencia Laboral.

Los resultados del autodiagnóstico permiten:

• La canalización directa del candidato al Proceso de Evaluación.
• Orientación a un proceso de capacitación-evaluación en relación con las (s) Unidad (es) de Competencia o Calificación (es) que pretende certificar.

Una vez aplicado el autodiagnóstico, el mismo Centro de Evaluación o Evaluador Independiente o en su caso el Organismo Certificador, asignará un evaluador, quien acordará con el candidato un Plan de Evaluación.

Un Plan de Evaluación se define como un instrumento mediante el cual se:

• Excplicita una estrategia de evaluación que será comunicada y discutida con el candidato.
• Proporciona transparencia al Proceso de Evaluación.

Este plan es elaborado por un evaluador experto en la función productiva correspondiente, basado en una Unidad o Calificación de Competencia Laboral publicada y con carácter nacional. El plan deber ser presentado y acordado con el candidato que se someterá al Proceso de Evaluación. La presentación y acuerdo permiten que la evaluación constituya un proceso transparente capaz de recopilar evidencias válidas y confiables que sustenten la expedición del Certificado de Competencia Laboral.

El Portafolio de Evidencias

Con base en el plan, se procederá a la aplicación de los instrumentos para recopilar las evidencias de desempeño y de otros dominios pertinentes a la competencia evaluada.

Posteriormente, el candidato asesorado por el evaluador integrará una compilación de evidencias que permitirá al evaluador organizar la documentación, los registros de la evidencia generada durante la evaluación de la competencia y de otros materiales que demuestren la experiencia laboral del candidato. Esta compilación tiene, como eje central de organización, una Unidad o Calificación de Competencia Laboral y se le denomina Portafolio de Evidencias.

Para emitir el juicio de evaluación es necesario que el evaluador realice una comparación de las evidencias recopiladas contra los criterios de desempeño, evidencias y campos de aplicación especificados en la Norma Técnica de Competencia Laboral. El resultado de esta comparación puede ser "competente" o "todavía no competente", en el o los elementos en los cuales no alcanzó la competencia.

Además de la Cédula de Evaluación, el evaluador entrega un reporte de la verificación interna, integrado por información de las tres etapas del proceso de evaluación:

• Elaboración del Plan de Evaluación y acuerdo con el candidato.
• Aplicación e integración del Portafolio de Evidencias.
• Emisión del juicio de evaluación.

En síntesis, la evaluación proporciona información del nivel en el que se encuentra un individuo en relación con la NTCL; en este sentido, tienen una función diagnóstica de utilidad tanto para el trabajador como para el empleador, ya que ambos conocen las habilidades, conocimientos y destrezas que sería necesario alcanzar para una certificación; asimismo, proporciona información para los Organismos Certificadores y para los evaluadores, ya que ellos podrán asesorar y orientar a los solicitantes hacia la certificación de alguna competencia o proponerle que se capacite en las competencias que aún no domina; en este sentido, tiene una función formativa, al contribuir en el desarrollo del individuo y orientar los esfuerzos de los capacitadores.

¿Qué es el Proceso de Aseguramiento de la Calidad en los Procesos de Evaluación y Certificación de Competencia Laboral?

El Proceso de Certificación cuenta con procesos de aseguramiento de la calidad que garantizan que los procedimientos implicados en la certificación se realizan de conformidad con los lineamientos administrativos y técnico-metodológicos diseñados para este fin.

Los Sistemas de Aseguramiento de la Calidad operan tanto en el Centro de Evaluación como en el Organismo Certificador , sobre la base de los procedimientos de Verificación Interna y Externa.

El procedimiento de Verificación Interna garantiza que la evaluación se lleva a cabo de conformidad con los lineamientos establecidos por el Proceso de Certificación, y por tanto, que los resultados que se derivan de ella son imparciales, transparentes y objetivos. El responsable de conducir este procedimiento es el Verificador Interno, quien desarrollará las siguientes funciones:

• Verificar técnicamente las prácticas de evaluación con base en un plan previamente establecido.
• Proporcionar información, asesoría y apoyo a los evaluadores, en relación con los procesos de evaluación que desarrollan.
• Establecer y mantener condiciones para procesar información de evaluaciones de acuerdo a los lineamientos.

El Verificador Interno verificará las prácticas de evaluación basándose en las siguientes actividades:

Una selección de los evaluadores y momentos de verificación, siguiendo las líneas de investigación propias del Centro de Evaluación; éstas se determinarán por características como: las Unidades o Calificaciones de Competencia Laboral que se evalúan, la experiencia del Centro, el personal que colabora en él, los problemas que se hubieran presentado durante el Proceso de Evaluación, entre otros.

Revisión del Plan de Evaluación, en el cual deberá considerar:

• Los aspectos señalados en el formato.
• El acuerdo establecido con flexibilidad y la determinación expresa de los aspectos técnicos y éticos no negociables.
• Los instrumentos de evaluación seleccionados que respetan los principios del SCCL.
• La congruencia entre el tipo de evidencia a recopilar y el contexto en el que se propone recopilarla.

Revisión del Portafolio de Evidencias que deberá verificar:

• La correspondencia de las evidencias recopiladas con las declaradas en el Plan de Evaluación.
• La validez y confiabilidad de las evidencias obtenidas, de acuerdo con el Plan de Evaluación.
• La autenticidad de las evidencias.

Revisión de la emisión del juicio de evaluación, la cual deberá confirmar la credibilidad del Proceso de Evaluación mediante identificación de indicadores relacionados con:

• Validez, confiabilidad, transparencia e imparcialidad del Proceso de Evaluación. Deberá confirmarse, igualmente, que la emisión del juicio tiene soporte en todas y cada una de las actividades realizadas.

Elaboración del reporte para la Verificación Externa:

• El Verificador Interno deberá reportar al Verificados Externo los resultados del Proceso de Evaluación mediante un reporte que contenga información acerca de:

  * Líneas de Investigación reportadas y su fundamentación.
  * Documentación que sirve de evidencia.
  * Formas en las que se recopiló la información.

El Verificador Interno proporcionará información, asesoría y apoyo a los evaluadores sobre los Procesos de Evaluación que desarrollan, con base en las siguientes actividades:

• Organizar, clasificar y registrar las información. El Verificador Interno deberá definir los criterios de organización basados en:

  * Las Unidades o Calificaciones que se evalúan.
  * Los candidatos evaluados.

• Elaboración, con base en los criterios del Centro de Evaluación, de cuadros de concentración y resúmenes para los Verificadores Externos.
• Sugerir y orientar sobre las necesidades de formación detectadas en el Proceso de Evaluación.

El Verificador Interno establecerá y mantendrá condiciones para procesar información de evaluaciones conforme a los lineamientos, realizando las siguientes actividadaes:

• Identificación del canal de comunicación.
• Diferenciación del tipo de información que debe dar a los diversos agentes: Evaluador y Verificador Externo.
• Identificación de momentos y rutinas durante el proceso de Verificación Interna.
• Identificación y aplicación de las políticas sobre sanciones y apelaciones, tanto en situaciones preventivas como correctivas.
• Fomentar el desarrollo del Proceso de Verificación Interna con comentarios y sugerencias de los Evaluadores y Verificadores Externos.

La información que proporciona el Verificador Interno, por medio del Centro de Evaluación, constituye la base para que el Verificador Externo, en el Organaismo Certificador, garantice que las prácticas de evaluación que realizan los Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes que dependen de él, se llevan a cabo de conformidad con los lineamientos establecidos en el Proceso de Certificación.

El Verificador Externo es responsable de realizar la Verificación Externa con base en las siguientes funciones:

• Verificar externamente las prácticas de evaluación de los Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes.
• Proporcionar información y asesoría a los Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes.
• Mantener actualizados los registros de visita y suministrar los datos necesarios para el funcionamiento de los Organismos Certificadores.

Para verificar externamente las prácticas de evaluación de los Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes, el Verificador Externo deberá:

• Elaborar un diagnóstico del Centro de Evaluación o de los Evaluadores Independientes a verificar y con base en éste:

  * Elaborar un Plan de Verificación Externa.
  * Aplicar el Plan de Verificación Externa.
  * Elaborar un Reporte de "no conformidades".

Para proporcionar información, asesoría y apoyo a los Centros de Evaluación y Evaluadores Independientes, el Verificador Externo debe realizar las siguientes actividades:

• Enviar el Reporte de "no conformidad" al Organismo Certificador.
• Enviar el Reporte de "no conformidad" al Centro de Evaluación.

Los Sistemas de Calidad funcionan con base en un principio de confianza; sin embargo, si el Verificador Externo detecta cualquier irregularidad que lo amerite, tiene la capacidad de detener el Proceso de Evaluación en cualquiera de los Centros de Evaluación.

Para mantener actualizados los registros de visita y suministrar los datos necesarios para su funcionamiento a los Organismos Certificadores, el Verificador Externo deberá realizar el seguimiento del Reporte de "no conformidades".

Finalmente, con base en la Cédula de Evaluación y los reportes de Verificación Interna y Externa, un grupo honorífico e imparcial, convocado por el Organismo Certificador, formado al menos por tres personas con conocimiento y experiencia en el área o subárea de competencia laboral de que se trate, expedirá un veredicto sobre la procedencia de la certificación de un candidato; con fundamento en este veredicto y de acuerdo con las Reglas del Sistema de Certificación de Competencia Laboral, se emitirá el Certificado de Competencia Laboral.

¿Qué beneficios tiene la Certificación de Competencia Laboral?

CANDIDATOS

• Los candidatos a certificar se verán beneficiados por el reconocimiento formal de sus conocimientos, habilidades y destrezas, adquiridos mediante diferentes procesos y situaciones.
• Encontrarán motivación para alcanzar progresivamente la certificación de las Unidades que integran una Calificación, continuar con la certificación en otras Calificaciones o bien proseguir a los distintos niveles de competencia.
• Podrán transferir su competencia hacia otros campos de actividad laboral.
• Podrán conocer con mayor precisión su situación en el mercado de trabajo y estarán facultados para orientar su información posterior y la búsqueda de empleo en función de sus necesidades individuales y su experiencia previa.
• Los candidatos más jóvenes y los recién egresados del sistema educativo contarán con mayores posibilidades para elegir las opciones que ofrece el mercado laboral.

EMPRESAS

• Podrán utilizar los Productos de la Evaluación y la Certificación, para identificar las condiciones en las que se encuentra su capital humano, detectar las necesidades de formación, orientar la formación de los trabajadores y reconocer los resultados.
• Contar con personal competente que le permitirá mejorar o desarrollar la productividad a la empresa y con ello, su competitividad.
• Reducir sus costos y mejorar los resultados de la selección, capacitación, evaluación y promoción de sus trabajadores.
• Ganar prestigio al contar con personal competente y certificado.
• Apoyar esfuerzos relacionados con Normas Internacionales de Calidad de Procesos y Productos, tales como la ISO 9000, lo que elevará, seguramente, su productividad.

Centros de Formación y Evaluadores Independientes

• Los Centros de Formación y Evaluadores Independientes se beneficiarán de las oportunidades de participación profesional dentro del enfoque de competencia laboral.
• Obtendrían ingresos por ofrecer servicios de evaluación a otras empresas del mismo sector.
• Tendrían un mayor impacto en la atención a la demanda de formación.
• Los centros educativos lograrán mayor vinculación con el sector empresarial al ofrecer planes y programas de estudio basados en Normas Técnicas de Competencia Laboral.
• Podrán ofrecer a sus egresados mayor oportunidad de inserción al mercado laboral.
• Las instituciones dedicadas a la formación para el trabajo y a la capacitación podrán adecuar su oferta de servicios para satisfacer más acertadamente las actuales necesidades de habilidades y destrezas múltiples que exigen la mayoría de los procesos productivos.

Todo ello favorecerá el reconocimiento y aprecio social a la contribución de los trabajadores al bienestar general y motivará actitudes más positivas hacia el estudio y el aprendizaje entre la población adulta.

Si la Norma contra la cual te interesa certificar pertenece al nivel 1, la certificación costará hasta 4.5 días de salario mínimo vigente en la zona económica "C"; si el nivel es 2 la certificación costará hasta 5 días de salario mínimo vigente en la zona económica "C"; las cuotas de los niveles 3 al 5 deberán ser propuestas por cada Organismo Certificador en función de los costos y de la demanda en el área o subárea de competencia y deberán presentarlas al CONOCER con su justificación, para su aprobación y registro.

Las cuotas autorizadas tendrán una vigencia anual y serán del conocimiento público. Incluirán los servicios de registro del candidato en el sistema de información, elaboaración de un diagnósitco previo, dictamen de un grupo especializado, y la impresión y emisión del certificado por Unidada de Competencia Laboral. Una vez que el candidato haya acumulado los certificados por Unidas, se les proporcionará, sin costo adicional, el Certificado de Calificación que ampara las Unidades correspondientes.

 

 

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