XXXVI Reunión de la Comisión Técnica

Informe Preliminar

 

Sesión Inaugural

7. La ceremonia formal de inauguración de la Trigésimo Sexta Reunión de la Comisión Técnica de Cinterfor/OIT y de la serie de conferencias en torno al tema "Gestión de Calidad en las Instituciones de Formación Profesional", estuvo presidida por el Ministro de Trabajo y Promoción Social y Presidente de la Junta Directiva del INTECAP, Sr. Víctor Moreira, a quien acompañaron en la Mesa: María Ledvia Berganza, Gerente del INTECAP, Jorge Gallardo, Subgerente del INTECAP, Trevor Riordan, de IFP/Skills OIT, y Pedro Daniel Weinberg, Director de Cinterfor/OIT.

8. La primera intervención estuvo a cargo de Jorge Gallardo, quien dio la bienvenida a Guatemala en nombre de la Junta Directiva y la Gerencia del INTECAP y expresó los mejores augurios para el evento y para que las instituciones de formación profesional sigan siendo bastión de la productividad en los países de la región.

9. En nombre del Director General de la OIT, Juan Somavía, y del Director Regional, Agustín Muñoz, Pedro Daniel Weinberg dio la bienvenida a los participantes en la XXXVI Reunión de la Comisión Técnica y manifestó el profundo reconocimiento a las autoridades del INTECAP, así como al pueblo y gobierno guatemalteco, por la magnífica hospitalidad de ellos recibida.

10. De inmediato pasó a referirse al concepto de trabajo decente como eje central de las actividades de la OIT destacando el papel protagónico de la formación profesional en la prosecución de tal objetivo.

11. En efecto, señaló, la formación profesional es esencial para los distintos componentes del trabajo decente: empleo, respeto y promoción de los derechos, protección y diálogo social.

12. Destacó además, que el actual proceso de revisión de la Recomendación 150, que sería objeto de debate en el curso de esta reunión, ha venido a reinstalar a la formación profesional en los primeros planos de la agenda normativa de la OIT, revelando así., la creciente importancia que se reconoce a la formación en el conjunto de los temas laborales. Pasó luego a subrayar algunas cuestiones en las cuales se han registrado avances significativos. En primer lugar, destacó algunos procesos de fortalecimiento, modernización y transformación institucionales, los que se manifestaron en la adopción de sistemas de gestión de calidad, así como en las innovaciones introducidas en materia de gestión local, sectorial y participativa.

13. En segundo término, se refirió a los esfuerzos encaminados a promover la formación a lo largo de toda la vida y consecuentemente, a garantizar el derecho de todas las personas a la formación permanente.

14. En tercer lugar, aludió a la tendencia a integrar a la formación con la promoción del desarrollo y la competitividad, a través de experiencias tales como los servicios de investigación y asesoramiento tecnológico, certificación de calidad, gestión de la producción, viveros e incubadoras de empresas, parques tecnológicos, cadenas productivas y nuevas formas de asistencia a egresados.

15. Y en cuarto lugar, destacó el desarrollo del enfoque de la formación y certificación por competencias.

16. Weinberg finalizó su discurso inaugural destacando su concepción de Cinterfor/OIT como una alianza estratégica entre los estados iberoamericanos miembros de la OIT y la propia organización, en el marco de la cual se da la cooperación horizontal entre las instituciones de formación profesional y otras entidades, gubernamentales y no gubernamentales.

17. Víctor Moreira, por su parte, se refirió al marco político, económico y social en el que se inscribe la visión prospectiva que, a su entender, debe guiar el accionar del INTECAP y de la formación profesional en general. Este marco está cambiando para adoptar una perspectiva más amplia e integral, tal como lo ha planteado la última conferencia de la OIT. En el caso guatemalteco, el modelo económico original que data del siglo XVI se basó en la explotación de la tierra y en el trabajo de sus pobladores, en condiciones de explotación. Adquirió matices modernos con la introducción del café, en el XIX, que vino acompañado por el estado liberal pero siguió estando basado en las materias primas agrícolas, de muy bajo valor agregado, destinadas a mercados oligopólicos del primer mundo y cuya única competitividad radicaba en el bajísimo nivel salarial de la mano de obra, mayoritariamente indígena y con una fuerte participación de menores de edad. Esta forma de producción y su correspondencia política con un estado autoritario que apeló a la represión para contener las demandas de la población llegó a su fin, no fue más viable ética, ni política ni económicamente. Es así que en la segunda mitad del siglo XX se inició el proceso de industrialización y de una nueva forma de organización social y laboral que implicaba un escenario de relaciones laborales urbanas, con amplias bases de trabajadores organizados sindicalmente. Para responder a sus necesidades, incrementar la productividad y desarrollar un mejor ambiente laboral se crearon entidades como el INTECAP que debían proveer rápidamente mano de obra calificada, eficiente y productiva. Para esa realidad económica, el INTECAP ha cumplido su papel y lo ha hecho tan bien y de manera tan sostenida que lo ha cristalizado en la obtención de una norma de certificación de calidad internacional.

18. A continuación, el expositor señaló que ese esquema orientado a sustentar el desarrollo industrial y su democracia funcional encontró su límite, la inercia desarrollista fracasó y, en los años 60, ocho de cada diez trabajos estaban en la informalidad. Hoy, para ocho de cada diez trabajadores guatemaltecos hablar de vacaciones, seguridad social, código de trabajo es hablar de algo que no van a entender, que no saben lo que es, dijo. Las amenazas son la pobreza y la discriminación, en ese orden, o sea los temas que la OIT está levantando.

19. Según Moreira, cómo abordar esta realidad desde una institución como el INTECAP, orientada a un sector poderoso pero minoritario de la población, es el gran reto. Se trata de entender que, en la actualidad, se contribuye al desarrollo en términos de promover mecanismos para que la gente cuente con las capacidades para generar su propio trabajo, para armar empresas propias. No es posible mantener pequeños cotos de inversión para una herramienta de la potencia de la formación, y que ella no tenga mayor cobertura e impacto. Para ello, se requiere de cambios en la orientacion y la composición de la política de formación; de lo contrario no será viable en el mediano plazo.

20. Por último, dio por inaugurada la Reunión Técnica y convocó, en su nombre y en el del Presidente de la República, a reflexionar sobre estos retos, a reconocer y replantearse esta realidad para encontrar, desde la formación, nuevas respuestas.

 

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