Publicaciones

Galhardi, R.; Martínez Espinosa, E.; Mc Ardle, T.; Mertens, L.; Leite, E. Monteiro; Ramírez Guerrero, J.
Financiamiento de la formación profesional en América Latina y el Caribe. Un estudio comparativo de buenas prácticas

Montevideo: CINTERFOR/OIT, 2007
329p. (Herramientas para la Transformación, 33)

Incluye Bibliografías
ISBN: 978-92-9088-225-5

 

Los mecanismos de financiamiento y los incentivos a la inversión en formación profesional, aprendizaje permanente y desarrollo de los recursos humanos son factores clave en la determinación de la eficacia y la eficiencia de los sistemas nacionales de formación, de los niveles de participación de población en actividades formativas y del grado en que aquellos sistemas logran cumplir con los requisitos de calidad, pertinencia y equidad en la formación profesional.

En esta publicación se presentan cinco estudios de casos nacionales, correspondientes a Brasil, Colombia, Chile, Jamaica y México, y un estudio internacional comparativo sobre financiamiento y participación en la formación profesional. El caso internacional compara la información disponible en una base de datos pionera sobre inversión en formación, y revela algunas interesantes tendencias sobre el gasto y la participación en la formación en distintos países y regiones. Los casos nacionales fueron elegidos por ser innovadores, tener resultados destacados o haber promovido el diálogo social y el trabajo decente a nivel local, regional o sectorial.

Los estudios de caso proporcionan información cualitativa y cuantitativa sobre la formación brindada, los factores determinantes de la inversión y los costos de la formación, y pueden constituir verdaderos parámetros de referencia en la materia.

Con esta publicación se intenta comenzar a abordar de manera más sistemática una carencia existente a nivel regional en materia de estudios comparados sobre los mecanismos de financiamiento de la formación profesional y el desarrollo de los recursos humanos en los países de América Latina y el Caribe, y presentar los resultados preliminares de estudios relativos a una innovadora base de datos sobre financiamiento de la formación a escala global.

 

ÍNDICE GENERAL

1. CAPÍTULO INTRODUCTORIO
Regina Galhardi
1. Introducción
2. Estructura del presente estudio
Bibliografía

PARTE I
EL MARCO ANALÍTICO

2. LA FORMACIÓN PROFESIONAL COMO INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO
Eduardo Martínez y Regina Galhardi
Introducción
1. ¿Por qué interviene el Estado en el mercado de la formación profesional?
2. El financiamiento público de la formación profesional
3. El financiamiento compartido de la formación profesional
4. Conclusiones

3. INDICADORES DE HABILIDADES DE LA FUERZA DE TRABAJO (IHFT). TENDENCIAS ENTRE PAÍSES Y REGIONES
Regina Galhardi
Introducción
1. Los datos usados y analizados
2. Análisis de los IHFT: tendencias interesantes entre países y regiones
3. Conclusiones
Bibliografía

PARTE II
LA EVIDENCIA EMPÍRICA REGIONAL

4. EL MERCADO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN BRASIL: FINANCIAMIENTO PÚBLICO Y ADMINISTRACIÓN PRIVADA PARTICULARIDADES Y PERSPECTIVAS
Elenice Monteiro Leite
Introducción
El contexto brasileño
Objetivos
1. ¿Quién es quién en el mercado EFP brasileño?
2. Financiamiento y administración del mercado EFP en Brasil: lo público versus lo privado
3. Casos de políticas públicas para el desarrollo del mercado de la EFP
3.1 Tributo obligatorio sobre la nómina salarial
3.2 Fondo de Amparo a los Trabajadores (FAT)
4. Síntesis y conclusiones
Bibliografía
Siglas utilizadas

5. EL SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN CHILE Y SU FINANCIAMIENTO
Eduardo Martínez Espinosa
Introducción
1. La estructura del sistema de educación para el trabajo
1.1 Estructura y funciones del sistema de capacitación
1.2 Reseña histórica del sistema de capacitación
1.3 Normas y procedimientos de la franquicia tributaria para la capacitación en las empresas
1.4 Los programas públicos de capacitación
2. Resultados de la franquicia tributaria para la capacitación en las empresas
2.1 Cobertura de los programas de las empresas
2.2 La demanda de capacitación según el tamaño de la empresa
2.3 La demanda de capacitación por áreas de especialidad
2.4 La demanda de capacitación por categorías de trabajadores
2.5 El programa de aprendizaje en las empresas
2.6 La oferta de capacitación
2.7 Los Organismos Técnicos Intermedios para Capacitación (OTIC)
2.8 La eficiencia del sistema
2.9 La participación de los trabajadores
2.10 El efecto de la capacitación en los salarios
2.11 La rentabilidad de la capacitación en las empresas
2.12 El papel del SENCE
3. La lógica del sistema de la franquicia tributaria
3.1 Introducción: el modelo de la demanda y oferta de capacitación en las empresas
3.2 ¿Cuál es la lógica de una franquicia tributaria para la capacitación en las empresas?
3.3 ¿Es eficiente la franquicia tributaria para la capacitación en las grandes empresas?
3.4 ¿Por qué las pequeñas empresas son más reacias a invertir en capacitación?
3.5 ¿Por qué algunas empresas no aprovechan la franquicia tributaria?
3.6 Un modelo alternativo de incentivo a la demanda de capacitación
Bibliografía
Siglas

6. EL FINANCIAMIENTO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN COLOMBIA Y LA DISCUSIÓN SOBRE LAS CONTRIBUCIONES PARAFISCALES AL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA)
Jaime Ramírez Guerrero
Introducción
1. Composición y cobertura de la oferta de formación para el trabajo en Colombia
2. El Sistema Nacional de Formación para el Trabajo (SNFT)
3. Panorama general del financiamiento de la Formación para el Trabajo en Colombia
4. El financiamiento del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
5. Implicaciones de la Ley 789 de 2002 (reforma laboral) en el financiamiento del SENA
6. Algunos escenarios propuestos para el financiamiento del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo (SNFT) en Colombia
Bibliografía

7. PROYECTOS DE INVERSIÓN PONEN A PRUEBA UN SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN REFORMA: EL CASO DE JAMAICA
Tom McArdle
Introducción
1. Políticas y mecanismos de financiamiento
1.1 La Ley HEART
1.2 El impuesto de formación
1.3 La Junta Directiva del HEART
1.4 El Consejo Nacional de Educación y Formación Técnica y Profesional (NCTVET)
1.5 La Agencia Nacional de Formación (NTA)
2. Políticas clave del HEART Trust/NTA
2.1 Modelo Técnico Operativo
2.2 Operación de programas de formación
2.3 Planificación, presupuesto, y monitoreo de desempeño
3. La incidencia de la formación: participación y gasto en actividades de formación
3.1 Provisiones de Formación del HEART Trust/NTA
3.2 Programas de formación en el lugar del trabajo del HEART
3.3 Formación profesional en instituciones terciarias
3.4 La provisión de formación por proveedores privados
3.5 Educación y formación provista por el empleador
3.6 Financiamiento de la formación
3.7 La contribución del 3% de empleadores por sector
3.8 Análisis de los costos de formación
3.9 Financiamiento de los programas de formación privados
3.10 Financiamiento de formación en las empresas
3.11 Gasto público en formación
3.12 Gasto total en formación
4. Beneficios y restricciones de los arreglos, desde el punto de vista de los actores
4.1 Beneficios de los arreglos
4.2 Restricciones y limitaciones de los arreglos
5. Ventajas y desventajas de los arreglos financieros innovadores
5.1 Ventajas de los arreglos financieros
5.2 Desventajas del abordaje
6. El desafío actual para el HEART Trust/NTA
7. Conclusiones
Bibliografía

8. FINANCIAMIENTO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN MÉXICO
Leonard Mertens
Introducción
1. Marco institucional de la formación técnica
2. Ejemplos del marco institucional: CECATI y CONALEP
2.1 Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI)
2.2 Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP)
3. El contexto del financiamiento de la educación técnica
4. Costos de la formación por tipo de aprendizaje
4.1 Formación inicial técnica-formal
4.2 Formación para el trabajo
4.3 Formación en el trabajo
5. Análisis comparativo del costo de la formación técnica
5.1 Formación inicial y para el trabajo
5.2 Formación en el trabajo
6. Conclusiones
Criterios de financiamiento de políticas de formación técnica
Bibliografía

 

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