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Publicaciones
BOLETÍN 150
Capacitación laboral de jóvenes
Montevideo: Cinterfor
Boletín Técnico Interamericano de Formación Profesional Número 150, setiembre-diciembre 2000
ESTE NÚMERO
ÍNDICE
Cinterfor/OIT 89 Kb
Empleo y capacitación laboral de jóvenes en América Latina Rafael Diez de Medina Calificación, empleo y desempleo en los jóvenes del MERCOSUR Dr. Dennis A. Pantin Repasando el desafío del empleo juvenil en el Caribe Panorama Laboral 2000 Más y mejores oportunidades de empleo para los jóvenes Janina Fernández-Pacheco El empleo de las mujeres jóvenes en América Central y Panamá Juan Carlos Hernández Educar en competencias: La experiencia de la Corporación Paisajoven de Colombia Jaime Saavedra
Juan Chacaltana
El Programa de Capacitación Laboral Juvenil (Projoven) La formación laboral de jóvenes pobres desempleados. Necesidad de una estrategia consistente y de un marco institucional sostenible Ernesto Abdala Evaluación de impacto: un reto ineludible para los programas de capacitación juvenil Humberto Henderson La legislación sobre educación, formación profesional y empleo para jóvenes en América Latina y el Caribe O fim do emprego OIT - 88a.reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, junio de 2000. Ginebra, Suiza. Informe V La formación para el empleo: la inserción social, la productividad y el empleo de los jóvenes Red de alto nivel de promoción de políticas sobre el empleo de los jóvenes
RESEÑAS DE LIBROS 150 Kb
OIT. Meeting the youth employment chalenge: a guide for employers. Ginebra, 2001. 75p. JOVENes: revista de estudios sobre juventud. México, Instituto Mexicano de la Juventud, v.4, n. 12, jul.-dic.2000.
Última década. Política pública de juventud en los noventa: una transición permanente. Centro de Investigación y Difusión Poblacional de Achupallas, Viña del Mar (CIDPA)
ESTE NÚMERO
La situación del empleo de una parte muy importante de la población joven de América Latina y el Caribe es crítica. Los jóvenes de la región no solo deben soportar índices de desempleo extremadamente altos - en algunos países incluso duplicando los guarismos de la fuerza laboral en su conjunto - sino que, en aquellos casos en los que acceden a un empleo remunerado, éste suele ser en el sector informal de la economía, donde los salarios son bajos, las posibilidades de ascenso ocupacional son prácticamente nulas y la seguridad y cobertura social brillan por su ausencia.
A partir del diagnóstico de la extrema dificultad de acceso al empleo por parte de los jóvenes de la región, se han desarrollado una serie de acciones tendientes a revertir esta situación, otorgándole a la población joven una mayor oportunidad de éxito en la búsqueda de un trabajo remunerado. Y es en este marco que se ubican los diversos programas de capacitación laboral y formación profesional que han sido implementados en América Latina y el Caribe desde comienzos de la década de los noventa hasta la fecha.
El presente Boletín Técnico de Cinterfor/OIT está dedicado al tema del empleo y la capacitación laboral de jóvenes en América Latina y el Caribe. Pretende constituirse en un aporte para el conocimiento y la comprensión de la situación laboral de la población joven de nuestra región, y de las herramientas que, desde una multiplicidad de actores sociales, se han desarrollado con el objetivo de combatir ese flagelo que constituye el desempleo juvenil.
La publicación se inicia con un artículo elaborado por Cinterfor/OIT, en el cual se describe y analiza la situación, en términos generales, del empleo de la población joven de América Latina. Constituye un esfuerzo de identificación de los factores que determinan sus rasgos fundamentales y de evaluación de las consecuencias de la segmentación en el mercado laboral. Particular énfasis es puesto en los programas de capacitación laboral como herramienta para enfrentar el desafío del desempleo juvenil, particularmente el de aquellos jóvenes pertenecientes a los grupos sociales que enfrentan mayores dificultades para acceder a un trabajo en condiciones decentes.
En segundo lugar se presenta un artículo de Rafael Diez de Medina, que analiza las dimensiones más relevantes del empleo de los jóvenes en los países del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), a través de un estudio comparativo de las Encuestas de Hogares de los países de esta subregión.
El artículo elaborado por el Dr. Dennis A. Pantin describe la situación del empleo juvenil en el Caribe de habla inglesa, con particular énfasis en los casos de Barbados, Jamaica y Trinidad y Tobago. Asimismo, identifica las tendencias y probables características futuras del desempleo y el subempleo en esta región, considerando en su análisis la influencia que tienen una serie de medidas correctivas que han sido desarrolladas con el fin de atenuar la magnitud y consecuencias del desempleo juvenil en el Caribe. El artículo finaliza con algunas recomendaciones de políticas y programas que buscan promover y estimular la creación de oportunidades de empleo para la población joven.
El siguiente trabajo, de Janina Fernández-Pacheco, describe y analiza la difícil situación que deben enfrentar las mujeres jóvenes en América Central y Panamá en lo que respecta a su inserción laboral. Se aborda la temática del empleo de los y las jóvenes tanto en el medio rural como urbano, y se hace importante hincapié en factores como la situación de pobreza y los prejuicios sociales en cuestiones de género, al momento de explicar el fenómeno del desempleo de las mujeres jóvenes en aquella región.
Juan Carlos Hernández comienza su contribución a este Boletín Técnico, por describir la situación del mercado laboral y la estratificación ocupacional en América Latina, para luego centrar el análisis en lo que acontece en el caso particular de Colombia y, en un nivel de desagregación aun mayor, en la ciudad de Medellín. A partir de la constatación de un importante déficit educativo y formativo en la población juvenil de aquella ciudad, describe la génesis de la Corporación Paisajoven y, posteriormente, de la Red de Entidades de Capacitación y Promoción del Empleo. Se presta particular atención a la incorporación del enfoque de competencias laborales en las acciones formativas de las mencionadas instituciones.
El otro artículo que hace referencia a casos nacionales, fue elaborado por Jaime Saavedra y Juan Chacaltana. Los autores realizan una descripción del Programa de Capacitación Laboral Juvenil (ProJoven) del Perú, considerando aspectos tales como su público objetivo, las entidades de capacitación que imparten los cursos, el contenido curricular de éstos, etc. Se describen también los logros que ProJoven ha obtenido en materia de inserción laboral e ingresos de sus beneficiarios, así como la metodología utilizada para medir el impacto del programa.
El siguiente trabajo, elaborado por Jaime Ramírez, está centrado fundamentalmente en la exposición de un marco de referencia conceptual para una alternativa de políticas de capacitación y empleo de jóvenes en situación de desempleo estructural. El autor parte de la base de que el primer paso en el diseño de políticas para afrontar el problema, es el reconocimiento de que esta población carece de las dotaciones de formación básica, de competencias psicosociales y de capacitación laboral que son necesarias para la inserción exitosa en el mercado laboral. A partir de este diagnóstico, Ramírez expone las características (tanto de concepción como operativas) que entiende deben tener los programas de capacitación y empleo para jóvenes para ser eficaces en el combate al desempleo juvenil.
Finalmente, el artículo de Ernesto Abdala aborda el tema de la evaluación del impacto de los programas de capacitación laboral de jóvenes. Es un trabajo en el cual se consideran las diversas dimensiones que deben ser consideradas al evaluar este tipo de programa y que, simultáneamente, presenta alternativas metodológicas para el diseño de este componente, imprescindible a la vez que polémico, de los programas de capacitación laboral juvenil.
Sigue una sección dedicada a la presentación de una serie de Notas, o documentos cortos, relativas a los temas del empleo y la capacitación laboral. En primera instancia figura el Informe V «La formación para el empleo: La inserción social, la productividad y el empleo de los jóvenes», documento que tuvo por finalidad el estimular la discusión en torno a estos temas en la 88ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, de la OIT, en el año 2000. De ese extenso informe, el acento aquí está puesto en el capítulo especialmente dedicado al empleo juvenil.
En segundo término se presenta un documento relativo a la Red de alto nivel de promoción de políticas sobre el empleo de los jóvenes. Esta es una iniciativa global impulsada por el Director General de la OIT, Juan Somavia, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, y el Presidente del Banco Mundial, James Wolfensohn, para promocionar el empleo de los jóvenes.
La legislación sobre educación, formación profesional y empleo para jóvenes en América Latina y el Caribe es el tema sobre el cual trata la tercera nota. Constituye una sistematización de los marcos e iniciativas legales que se han dado los países de la región para regular la formación profesional y la capacitación laboral en su relación con el empleo juvenil.
Cierra esta edición del Boletín Técnico de Cinterfor/OIT una sección dedicada a reseñas de libros y publicaciones. En primer lugar se reseña una publicación titulada Meeting the youth employment challenge: a guide for employers. Esta es una guía, publicada por la OIT, que tiene por objetivo ayudar a los empleadores, y a sus organizaciones representativas, a implementar acciones tendientes a estimular el empleo juvenil.
En segundo término, se presente una reseña de la publicación JOVENes: revista de estudios sobre juventud, publicada por el Centro de Investigaciones y Estudios sobre Juventud, del Instituto Mexicano de la Juventud. Este número de la revista está dedicado a los temas de la educación y el empleo de los jóvenes, y contiene artículos y contribuciones de autores tanto mexicanos como de otros países.
En tercer y último lugar se reseña el Nº 14 de la revista Última década, que lleva por título Política pública de juventud en los noventa: una transición permanente. La revista Última década es una publicación especializada en materias de juventud, editada por el Centro de Investigación y Difusión Poblacional de Achupallas Viña del Mar (CIDPA), una ONG chilena dedicada a labores de educación y desarrollo social. Aunque el número que aquí se presenta está dedicado principalmente a las políticas de juventud en Chile - sobre todo aquellas vinculadas al empleo y la formación -, hay algunos artículos que adoptan una mirada más amplia, haciendo también mención a lo que acontece en este campo en el resto de América Latina.¨
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