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Publicaciones
BOLETÍN 148
Los trabajadores y la formación profesional
Montevideo: Cinterfor
Boletín Técnico Interamericano
de Formación Profesional Número 148, enero-abril 2000
ESTE NÚMERO
ÍNDICE
Marcos Supervielle 34 Kb
Los obreros y la formación profesional La participación sindical en la formación profesional en América Latina y el Caribe Participación sindical en las políticas de formación profesional Carlos Rodríguez 28 Kb
Vínculos entre la formación profesional y la educación regular Hugo Barreto Ghione La estrategia de la capacitación: ¿un horizonte nuevo para la negociación y la acción sindical? Foro Sindical para la Capacitación Integral del Trabajador
El movimiento obrero y la formación profesional Participación de las centrales sindicales en la formación profesional en Brasil 9ª Plenaria Nacional de la Central
Única de Trabajadores de Brasil
La política de la CUT sobre formación profesional 3º Congreso Nacional de la Força Sindical Empleo, educación y justicia. Los nuevos mercados de trabajo: la educación y la recalificación profesional CGT, CUT y Fuerza Sindical Carta de Río. La educación profesional en Brasil en el cambio de milenio Perspectiva sindical de la formación profesional en Colombia Mitos y realidades de la formación profesional. Por un debate conceptual sobre la modernización del SENA Julio Roberto Gómez Esguerra El SENA es patrimonio de la clase trabajadora Luis Miguel Morantes La formación profesional y el empleo Luis Eduardo Garzón Los trabajadores y la formación profesional Los trabajadores y la formación profesional en Panamá Conceptos de los representantes de los trabajadores en el INAFORP El movimiento sindical y la formación profesional en Uruguay Delegación del PIT-CNT en la Junta Nacional de Empleo Empleo y formación. La visión del movimiento sindical uruguayo Acción Sindical en el campo de la formación profesional en España Propuestas de CC.OO. y UGT al Plan de Acción para el empleo del Año 2000 Diálogo Social sobre Formación Profesional: otras miradas Javier Ferrer Dufol El diálogo social y la formación profesional en España Claudio de Moura Castro Cuando los empleadores controlan la formación muchas cosas pueden suceder OIT 88º Reunión de la Conferencia Internacional de Trabajo (Ginebra, 2000) Resolución sobre el Desarrollo de Recursos Humanos Juan Somavia Trabajo para todos: un camino de Solidaridad y Justicia RESEÑAS DE LIBROS José Rivero Educación y exclusión en América Latina: reformas en tiempos de globalización
ESTE NÚMERO
El presente Boletín 148 de Cinterfor/OIT está dedicado a las nuevas relaciones que emergen, o están llamadas a emerger, entre el movimiento sindical, representante histórico de las aspiraciones de los trabajadores, y la formación profesional. Ésta enfrenta en los últimos años una verdadera transformación, producto de la necesidad de adecuarse a los cambios políticos, económicos y tecnológicos que han tenido lugar al final del milenio. Por su parte, el movimiento sindical, jaqueado por el desmantelamiento de las industrias tradicionales y el desempleo, acude un poco tarde a la cita con la formación profesional elevada a un tema de negociación que se vuelve central y ocupa un lugar de paridad con los intereses "históricos" de los movimientos sindicales del continente: la lucha por el salario, la defensa de los puestos de trabajo y la justicia social. Tal vez se pueda atribuir ese atraso relativo a que la formación profesional, en lugar de constituir un "bloque" comparable a las otras propuestas reivindicativas del movimiento obrero, las atraviesa a todas, apareciendo a la vez como difusa y omnipresente. Se hace necesario comenzar, entonces, a sistematizar los desafíos que este problema plantea al movimiento sindical, así como las reflexiones que en éste surgen en los últimos tiempos.
Esta entrega especial del Boletín de Cinterfor/OIT se abre con un documento elaborado por Marcos Supervielle, en el cual se analiza el modo como el pasaje de una visión tecnocéntrica del progreso a una visión antropocéntrica, en la cual se resalta el papel del obrero en los procesos productivos, ha producido una revalorización de la formación profesional por parte de los trabajadores y de sus organizaciones representativas: los sindicatos.
En un documento elaborado por Fernando Casanova y Gonzalo Graña, se presenta la realidad actual de la participación de los movimientos sindicales en los arreglos institucionales que asume la formación profesional en el continente como fruto de una paradoja: el retroceso del papel del Estado en las agencias nacionales de formación ha provocado que los restantes actores (sindicatos y empresariado) tiendan naturalmente a llenar el vacío, permitiendo a los primeros comenzar a recuperar el protagonismo perdido en los últimos años.
Oscar Valverde parte de una reseña histórica de la formación y los gremios en la Baja Edad Media para llegar a la actualidad, donde se hace necesario integrar los diferentes sistemas de formación, integración que debe ser co-gestionada por el movimiento sindical, como única garantía de que este proceso conduzca a una mayor equidad y justicia social.
Centrando aún más el objetivo, Carlos Rodríguez examina los vínculos entre la formación profesional y la enseñanza básica. Ninguna buena formación profesional puede surgir sin acudir al rescate de las insuficientes estructuras de enseñanza básica en el continente. Nuevamente la formación profesional "salta" las barreras y su reformulación nos obliga a repensar el mundo.
Hugo Barretto Ghione, centra su mirada en la capacitación como un nuevo horizonte para la acción sindical. El encuentro entre formación y negociación no es casual. Se trata de una verdadera agenda para gobernar los cambios, aduce, y revitalizar el tripartismo (estado-empresarios-sindicatos) como absolutamente necesario para cumplir este objetivo.
La segunda parte de este Boletín se estructura a partir de reflexiones surgidas del seno del propio movimiento sindical, presentándose aquí documentos de análisis y reflexión provenientes de organizaciones sindicales de un conjunto de países de Iberoamérica. Por diferentes que puedan ser las realidades nacionales involucradas, asistimos a un diagnóstico común: es absolutamente necesario que el movimiento sindical se capacite y participe en la reformulación de las políticas de formación profesional, enfrentando falacias tales como que la privatización equivale a eficiencia, y defendiendo aquellos espacios públicos que están amenazados por las políticas económicas neo y ultraliberales del continente.
El primer artículo de este capítulo presenta tanto el posicionamiento conceptual como el accionar, en campo de la formación profesional, del Foro Sindical para la Capacitación Integral del Trabajador -órgano colegiado perteneciente a la CGT de Argentina-. Se subraya aquí que la participación del movimiento obrero organizado es un requisito indispensable para la legitimación de cualquier proyecto político, económico o social, y partiendo de este premisa, es que el Foro Sindical plantea su perspectiva sobre las múltiples dimensiones de los sistemas de relaciones laborales en general, y de los sistemas de formación en particular.
En Brasil, donde gran parte de la oferta en formación profesional está en manos privadas, los documentos de la CUT y Força Sindical apuntan a la necesidad que tiene el movimiento sindical de retomar protagonismo en este campo, desarrollando nuevos modelos de arreglos tripartitos descentralizados, a nivel estadual y municipal, que reflejen las peculiaridades geográficas de las poblaciones involucradas.
Las organizaciones de trabajadores en Colombia (CGDT, CTC, CUT, SINDESENA) salen en defensa del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), propendiendo a su reformulación en lugar de su liquidación. Tal es el caso de los trabajos presentados por Wilson Arias Carrillo, Luis Eduardo Garzón, Julio Roberto Gómez Esquerra y Luis Miguel Morantes.
El documento elaborado por Alberto Jiménez, de la CTRP de Panamá, constituye una reflexión en torno a los fines y objetivos de la educación, manifestándose a favor de un sistema educativo inclusivo, de formación integral del individuo y del ciudadano, que a su vez se encuentre articulado con las necesidades del trabajo productivo y socialmente útil.
El documento presentado por la delegación sindical de Uruguay, PIT-CNT, ante la Junta Nacional de Empleo (JUNAE), pone el acento en el conocimiento obrero como capital productivo que ha sido desvalorizado por los otros actores sociales. La empresa inteligente, señala, no podrá existir sin una revalorización de los conocimientos de cada una de las partes involucradas, lo que hace necesaria la participación de todos los actores como única forma de evitar situaciones que, de otra manera, desembocarían en conflictos.
El aporte de las centrales sindicales españolas CC.OO. y UGT a esta publicación viene dado por un documento en el cual se presentan las propuestas de aquellas al Plan de Acción para el Empleo del año 2000. Se recogen aquí las reflexiones del movimiento sindical español en torno a los componentes y la orientación que debe tener un plan de empleo para que sea eficaz y eficiente en la lucha contra el desempleo y en el avance en el camino hacia la justicia social.
Pero tal vez lo más importante como hilo conductor de estos trabajos es la revolución semántica a la cual los trabajadores someten los conceptos surgidos de las teorías económicas y políticas - adaptabilidad, empleabilidad, competencia laboral, flexibilidad, etc.-, arrancándolos de su situación de meras funciones económicas para devolverlos, como verdaderos boomerangs críticos a esas mismas teorías, cargados esta vez de los valores humanos, solidarios y ciudadanos que ellos les han impreso.
Es esta revolución semántica la que da la pauta que el movimiento sindical del continente comienza a desarrollar una nueva cosmovisión frente al mundo del trabajo del siglo venidero y se propone ocupar un espacio que había descuidado, por perplejidad tal vez.
El diálogo social en general, y sobre formación profesional en particular, es una práctica que en repetidas ocasiones ha demostrado ser eficaz en la obtención de resultados satisfactorios, o al menos aceptables, por parte de los actores sociales involucrados. Un caso paradigmático en lo que a diálogo social sobre formación se refiere, lo constituye el sistema español de formación continua gestionado a través de la Fundación para la Formación Continua (FORCEM), una entidad de carácter bipartito. La inclusión de los artículos que conforman el tercer capítulo de este Boletín surge precisamente de la constatación, por parte de Cinterfor/OIT, de la importancia del diálogo social en el campo de la formación, así como del interés de reflejar el punto de vista que sobre la formación profesional tienen otros actores, distintos de los sindicatos, que también forman parte del mundo del trabajo.
Javier Ferrer Dufol presenta los resultados que en España ha tenido la colaboración entre los actores sociales en el campo de la formación profesional y la importancia del diálogo social para enfrentar con éxito el reto de la creación de empleo.
Claudio de Moura Castro analiza los efectos de la gestión empresarial de la formación profesional en Brasil, a través de lo que se conoce como el «Sistema S». Además de presentar las características del génesis de las instituciones que conforman dicho sistema de formación, hace un balance de lo que significa la gestión empresarial de la formación en términos de la adecuación de ésta a las demandas de las empresas. El tema de la financiación de la formación es también un componente importante en el artículo de Moura Castro.
Esta entrega especial se cierra con dos documentos que surgen de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-. En primer lugar, se transcribe la resolución adoptada por la 88ª Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT (Ginebra, junio de 2000) sobre el Desarrollo de Recursos Humanos. En ella se revaloriza el concepto del hombre como recurso esencial para el desarrollo, haciendo un llamamiento para que todos sin excepción puedan acceder a la formación básica y técnico- profesional necesaria para lograr un trabajo decente. Se hace especial hincapié en que la educación y la formación, por sí solas, no solucionarán el problema del empleo si no se articulan con políticas económicas que propendan también al pleno desarrollo del ser humano y atiendan en especial a todos aquellos sectores de la población mundial que han quedado marginados del crecimiento económico.
Finalmente, el discurso del Director General de la OIT, realizado en Roma, el 1º de mayo de 2000, en presencia del Papa Juan Pablo II, en la celebración del Jubileo de los Trabajadores. En esta ocasión el Sr. Juan Somavía exhortó a los representantes de los trabajadores y empresarios a unirse en una "coalición global por el trabajo decente", haciendo un llamamiento "laico" a que se reexaminen las normas que rigen la economía mundial, a fin de dotarlas de un sustento ético del que hoy carecen.
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