Trabajo decente en las Américas: una agenda hemisférica, 2006-2015. Informe del Director General

Prólogo

La 93.ª reunión Conferencia Internacional del Trabajo (junio de 2005), aprobó el Programa y Presupuesto de la OIT para el bienio 2006-2007. Este Programa gira en torno al reconocimiento del trabajo decente como un objetivo global, entendiendo, por tanto, que todos los hombres y mujeres del mundo aspiran a conseguir un trabajo productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad. Para la OIT, este objetivo global, asumido también por la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización, debe ser progresivamente incorporado a las estrategias nacionales de desarrollo, estrategias cuya ejecución será apoyada mediante programas de trabajo decente por país, formulados y ejecutados por la Oficina y los mandantes, tal como lo estableció la propia Conferencia.

En las Américas se ha venido consolidando, especialmente a partir de 2003, el convencimiento de que la generación de trabajo decente, tal como lo define la OIT, constituye la mejor vía para superar la pobreza y afianzar la gobernabilidad democrática. En el caso de América Latina, este convencimiento se refleja en las conclusiones de la Conferencia Regional de Empleo del MERCOSUR (Buenos Aires, abril de 2004), de la Conferencia Regional Andina sobre Empleo (Lima, noviembre de 2004), y del Foro Tripartito Subregional para el Empleo (Tegucigalpa, Honduras, junio de 2005), en el que participaron delegaciones de América Central, Panamá y República Dominicana. De igual modo, las conclusiones de la XIII y la XIV Conferencias Interamericanas de Ministros de Trabajo, así como las declaraciones de Jefes de Estado y de Gobierno del continente pronunciadas en las Cumbres Iberoamericanas (Santa Cruz, San José de Costa Rica y Salamanca) en la III Cumbre América Latina y el Caribe – Unión Europea y en las Cumbres Americanas de Nuevo León y de Mar del Plata (que incluye un Plan de Acción), recogen la aspiración de que el trabajo decente se convierta en un objetivo global. En dichos documentos (anexo) se reconoce que la promoción del trabajo decente constituye una estrategia que puede permitir avanzar hacia el logro de una mayor participación de los pobres y de las personas socialmente excluidas en los frutos del crecimiento económico, el fortalecimiento de la democracia, y la superación de la pobreza, la desigualdad y la exclusión en el marco de una globalización más justa.

Se considera que, a la luz de los pronunciamientos antes mencionados, es necesario incorporar explícitamente el objetivo de generación de trabajo decente en las estrategias nacionales de desarrollo. Para la OIT, esta XVI Reunión Regional Americana es el ámbito adecuado para examinar cómo debemos actuar con miras a avanzar hacia el logro de este objetivo global, de modo que podamos responder con medidas concretas a la aspiración de nuestras ciudadanas y ciudadanos de un trabajo decente para todos.

Los programas de trabajo decente por país (PTDP) son una contribución de la OIT para prestar asistencia a los países en la incorporación del trabajo decente a sus estrategias de desarrollo. A lo largo de este informe se formulan propuestas específicas de políticas generales que cada país podrá adoptar y adaptar a su realidad si así lo considera conveniente, ya que la decisión de adoptar el trabajo decente como un objetivo nacional corresponde a cada país. En el marco de cada programa nacional de trabajo decente, la cooperación de la OIT se organizará de forma coherente y responderá a una o varias prioridades clave para que el país de que se trate haga progresos en la consecución de los objetivos de trabajo decente. En la última sección de este informe se plantean algunas consideraciones sobre los PTDP.

Los PTDP pueden ser, además, unos espacios adecuados para focalizar y potenciar la cooperación técnica horizontal entre los países americanos, así como la cooperación internacional para el desarrollo – tanto multilateral como bilateral – dentro y fuera del hemisferio.

El presente informe toma en consideración los avances, tanto técnicos como políticos, que los mandantes de la OIT del continente han logrado en relación con la dimensión sociolaboral del desarrollo, su pertinencia y su papel fundamental. Se trata de un informe que busca resultados a partir de un programa que ayudará a evitar la dispersión de iniciativas, teniendo en cuenta que la promoción del trabajo decente requiere la integración de las políticas económicas y sociales y la efectiva contribución de los sectores público y privado para que la persona y su trabajo estén en el centro del desarrollo en un mundo globalizado.

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