EL LIBRO DEL MES
Junio

Gallart, M.A.; Miranda Oyarzun, M.; Peirano, C.; Sevilla, M.P.
Tendencias de la educación técnica en América Latina: estudios de caso en Argentina y Chile. París: IIPE, 2003. 278 p. (Políticas y Estrategias para la Educación Secundaria)

El documento presenta una síntesis comparativa de los estudios sobre las reformas de la educación técnica en Argentina y Chile.

En el primer capítulo se describe y analiza la educación técnica en Argentina a lo largo de su historia, los procesos y alcances de la última reforma y los desafíos para este tipo de educación en el comienzo del nuevo siglo.

El segundo capítulo presenta los propósitos y estrategias del proceso, y analiza los primeros resultados disponibles acerca de los logros, dificultades y alcances de la reforma realizada en Chile.

El tercer capítulo presenta el análisis e impacto de la educación media técnico profesional en Chile en relación con el mejoramiento de las oportunidades de los jóvenes, vinculando las características socioeconómicas de los alumnos con: el rendimiento escolar y los resultados en las evaluaciones de calidad; la continuidad de estudios superiores, y las posibilidades de empleo de los egresados.

Finalmente se comparan los procesos de reforma de la educación técnica en ambos países, centrándose en sus objetivos, los puntos de partida, los factores que influyeron en el proceso, las soluciones encontradas a la tradicional tensión entre los fines vocacionales y propedéuticos de la educación media, los aspectos organizacionales y curriculares, y el tiempo de duración de los mismos. Además analiza y compara la situación presente y sus perspectivas futuras.

El libro muestra que la educación técnica tiene, en ambos países, una importante participación en la oferta de la educación secundaria. Sin embargo, la población atendida y el perfil del egresado es diferente para cada país: en el caso argentino, se encuentra orientada a formar técnicos y no operarios de oficios, y ha sido tradicionalmente elegido por alumnos de familias de clase media y de las capas superiores de una clase obrera ascendente. En el caso chileno, se dirige más bien hacia ocupaciones calificadas industriales y comerciales, siendo la modalidad con mayor proporción de población proveniente de los sectores desfavorecidos.

En cuanto al proceso de reforma, ambos países han compartido los objetivos de mejoramiento de la equidad social y de la competitividad económica, modernización de la enseñanza, reducción de las especialidades, énfasis en el desarrollo de las competencias básicas y postergación de la especialización a los últimos años de formación. No obstante, Chile ha mantenido una división entre la educación científico-humanista (EMTP) y la técnico-profesional (EMCH) mientras que Argentina ha establecido el polimodal (similar a los tres últimos años de la educación secundaria en la estructura previa). El nivel polimodal se encuentra organizado en 5 modalidades: ciencias naturales; economía y gestión de las organizaciones; humanidades y ciencias sociales; producción de bienes y servicios; y comunicación, artes y diseño. Las escuelas pueden ofrecer el polimodal por la mañana y la educación técnico profesional por la tarde (trayectoria profesional).

También, en los dos países se han implementado procesos de descentralización de la educación. En Chile, a través del reconocimiento de una responsabilidad mayor a la institución escolar y a los padres en un "mercado de la educación". En Argentina, a través de la transferencia de la gestión y la financiación del Ministerio de Educación a las provincias.

Ambas reformas han atendido a la tensión entre los fines educacionales y propedéuticos de la educación técnica. En Argentina, al menos en los documentos de la reforma, se establece que todas las modalidades del polimodal estarían dirigidas a la continuación de estudios universitarios y, además, articuladas con trayectos para la inserción laboral. En cambio, la reforma chilena mantiene la educación media claramente diferenciada en dos ramas: una encaminada al mundo del trabajo (EMTP) y otra preparatoria para estudios universitarios (EMCH), aunque ambos son propedéuticos.

Las formas de financiamiento y de descentralización también varían. En la Argentina el financiamiento es estatal para la escuela pública gratuita, mientras la escuela privada es sostenida por financiación de los particulares o es en parte subvencionada por el Estado, principalmente en los casos que tiende a poblaciones de sectores desfavorecidos. En Chile la subvención incluye escuelas públicas y privadas y consiste en un monto por alumno que es 22% superior en la EMTP.

Con respecto a la situación actual de las reformas, se observa que Chile se encuentra adelantada en la instalación del nuevo currículo modular, pero que el mismo ha tenido durante la implementación modificaciones con respecto a los objetivos originales. Se destaca la implementación del sistema dual, las escuelas de administración delegada, las redes sectoriales de educación técnica para el intercambio entre las empresas y las instituciones escolares, y el programa "Chile Califica" dependiente de los Ministerios de Trabajo, Educación y Economía.

La reforma de nivel medio en Argentina ha sido desigual entre las regiones, ya que se trata de un país federal donde son las provincias las que tienen a su cargo los servicios educativos. Se señala que -en líneas generales- la situación actual se acerca más a la antigua escuela técnica que al modelo propuesto inicialmente por la reforma. En muchos casos, aunque con diversos matices, las provincias han decidido proveer una combinación de la modalidad "producción de bienes y servicios" del polimodal y, en contraturno, un trayecto técnico profesional.

Como reflexiones finales, se analiza el rol de los Ministerios Nacionales de Educación y los problemas que se plantean cuando las políticas públicas de educación no han conseguido cristalizarse en políticas de Estado. También, la influencia de la gestión institucional de la escuela en el logro de mejores resultados de aprendizaje, recomendando que futuros estudios sobrepasen los análisis estadísticos y se concentren en el análisis de casos para identificar de manera sistemática las variables asociadas a buenos resultados escolares.

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Índice

Capítulo 1
La reforma de la educación técnica en la Argentina durante los años noventa. Modelos, alcance de la implementación y balance actual.

1. Introducción
2. La educación técnica en la Argentina. Desde el surgimiento hasta los años noventa
3. La situación al comienzo de los noventa
4. La propuesta de la reforma para la educación media y técnica
5. La situación a fines de los noventa: grados de avance y cobertura del polimodal y los trayectos técnico-profesionales
6. El contexto socio político de la implementación de la reforma
7. Conclusión

Capítulo 2
Reforma de la educación técnica de nivel medio en Chile: Supuestos, estrategia, balance y proyecciones.

1. Introducción
2. La reforma de la EMTP en un contexto global de cambio
3. Situación de la EMTP anterior al proceso de reforma
4. Fundamentos del cambio y principales opciones
5. Diseño de la transformación curricular
6. Ejemplos del diseño del marco curricular
7. Principales resultados observados
8. Los pasos futuros
9. Conclusión

Capítulo 3
El papel de la educación técnica en el mejoramiento de las oportunidades de los jóvenes: el caso de Chile.

1. Introducción
2. Caracterización de la educación media técnico profesional y sus alumnos
3. Rendimiento escolar y calidad de la educación de los establecimientos EMTP
4. Continuidad de estudios de los egresados de la EMTP
5. Inserción laboral de los egresados de la EMTP
6. Conclusión
7. Anexos

Capítulo 4
La reforma de la educación técnica en Chile y Argentina: reflexiones sobre semejanzas y diferencias.

1. Introducción
2. La reforma de la década de los noventa
4. Reflexiones finales

Bibliografía

 

 

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