Palamidessi, M.
Sindicatos docentes y gobiernos: Conflictos y diálogos en torno a la Reforma Educativa en América Latina

Santiago de Chile: PREAL, 2003.
35 p. (Documentos, 28)

Título: Sindicalismo Docente y Reforma Educativa en América Latina y el Caribe
Patrocinador: FLACSO

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El presente informe tiene por objeto sintetizar y sistematizar los trabajos realizados por un conjunto de consultores de la región en el marco del proyecto "Sindicalismo docente en la reforma educativa en América Latina".

Las reformas educativas latinoamericanas de la década de 1990 están estrechamente vinculadas con los procesos de globalización y reestructuración de las economías y con la redefinición del rol del Estado en el desarrollo de las sociedades. Sin embargo, estos procesos de reforma educativa no han seguido el mismo procedimiento de generación e implementación en cada país. Se trata de procesos que, compartiendo un vasto rango de problemas, se han desplegado en escenarios sociopolíticos muy diferentes, con tradiciones e ideologías diversas y que fueron determinados por configuraciones igualmente diferentes de la arena política y del sistema educativo.

El foco de este trabajo está puesto en los efectos de esta compleja trama de procesos sobre los trabajadores docentes y sus organizaciones y sobre todo en que estas organizaciones actuaron en el nuevo escenario planteado por las políticas de reestructuración en general y de las reformas educativas en particular.

En los últimos años se ha producido en la región un incremento de la atención que diversos actores -académicos, funcionarios, organismos internacionales- han prestado al conocimiento y la comprensión de las organizaciones docentes y a sus estrategias frente a las políticas de reforma del sector educativo (Ibarrola 2000). La literatura es creciente y diversa. Partiendo de la información de diez casos nacionales, en este material se propone presentar un panorama descriptivo de las relaciones de conflicto-cooperación entre gobiernos y sindicatos docentes en el marco de los procesos de reforma de la pasada década.

El trabajo se basa en los documentos elaborados para este proyecto sobre los casos de Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Perú, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Honduras, y El Salvador. Como se puede apreciar, esta muestra no es representativa del conjunto de América Latina, sino que se ha concentrado mayormente en los países del Cono Sur y de América Central. El texto debe leerse teniendo en cuenta ese sesgo. Vale también aclarar que, con la intención de plantear un panorama descriptivo amplio de estos procesos, se ha conservado bastante información presentada por los países, pero también se ha resignado el análisis de una gran cantidad de detalles y matices. Por esa razón, varios temas y cuestiones abordadas por las reformas no han sido considerados en este texto.

Los datos, informaciones y una parte importante de los argumentos que se presentan en las páginas siguientes han sido retomadas de los mencionados papers a los que se ha agregado, cuando se consideró necesario, otros trabajos o referencias bibliográficas que se consideraron útiles para cumplir con el cometido central del presente documento.

El texto se divide en 3 partes. En la primera se presenta una breve caracterización del contexto y de las reformas educativas. En la segunda, la atención se concentra en torno a la caracterización de las organizaciones sindicales docentes, en la identificación de los núcleos de conflicto y en las modalidades de intercambio con los gobiernos en los procesos de reforma, para analizar finalmente la capacidad de interlocución de ambos actores. En la tercera parte se presentan algunas lecciones para el desarrollo del diálogo entre los gobiernos y las organizaciones docentes en torno al presente y futuro de las reformas en educación en la región.

 

Índice

Presentación

1. Una década de reformas

2. Sindicatos docentes y gobiernos

2.1. Las organizaciones magisteriales
2.2 Los núcleos de conflicto entre gobiernos y docentes
2.3 Las modalidades de interacción en el marco de las reformas educativas
2.4 Procesos de diálogo y concertación entre los gobiernos y los sindicatos docentes

5 . Lecciones para el diálogo

Referencias bibliográficas

Anexo

 

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