› Gestión de la formación profesional

Wilson, David N. (1997) Reforma de la educación vocacional y técnica en América Latina. Santiago de Chile: PREAL. (Año 8 N°1, Junio 1997, p.21)

Este artículo forma parte de la iniciativa del Diálogo Interamericano destinada a promover acuerdos sobre reforma educativa en la Región. Analiza las experiencias de educación vocacional y técnica (EVT) con el fin de identificar las actuales deficiencias y sugerir nuevas modalidades que orienten las reformas de la educación vocacional y técnica de la Región.

En primer término, el trabajo revisa las dimensiones conceptuales y técnicas de las reformas, indagando por su naturaleza (según estén orientadas al cambio total en la estructura del sistema de EVT, a cambios acumulativos, o a mejorar la asignación de recursos y eliminar defectos), y las razones que las justifican, indicando la necesidad de una clara definición de las mismas. Se insiste en que el éxito en la formulación de políticas de reforma depende de: la elección de los problemas, la fijación de prioridades, la existencia de información adecuada y la capacidad local de implementación.

En segundo término, el trabajo pasa revista a las reformas implementadas en el pasado y en curso en la actualidad, rescatando sus aportes y su relación con las demandas establecidas a la EVT. Entre otras cuestiones, se señala la tendencia actual en la Región de diferenciación hacia arriba de la EVT, desde el nivel secundario a la capacitación postsecundaria, describiéndose las experiencias del SENAI en este sentido. Otra cuestión es la tendencia a la descentralización, privatización y sectorización de sistemas de EVT que antes eran centralizados, señalándose que Chile ha sido el laboratorio más importante de la descentralización.

La adecuación a las necesidades del mercado de trabajo es otro de los ejes relevantes, unido en muchos casos a la descentralización. Otra, la necesidad de que los alumnos desarrollen competencias antes que profesiones o roles ocupacionales, y de que la capacitación sea polivalente. Otra de las cuestiones importantes hoy para ser pensadas en un contexto de reforma es la incorporación del componente "productivo" en la EVT, y también la necesidad de considerar las cuestiones de género, que aseguren igualdad de oportunidades a las mujeres. También se señalan como aspectos importantes la diversificación de las fuentes de financiamiento, la mejor adaptación a los requisitos del mercado, la mayor autonomía, y una mejor evaluación de los resultados.

Con respecto a las lecciones derivadas del análisis de las reformas anteriores se reconocen una serie de cuestiones. Entre ellas se destaca que se han implementado políticas diversas, algunas centradas en la intervención en una modalidad de la educación, y otras que abarcaron medidas para el conjunto del sistema. Con respecto a la implementación de los proyectos de reforma, los esfuerzos a menudo se han visto obstaculizados por la debilidad de la gestión, la carencia de fondos de contraparte, la lentitud para obtener asistencia técnica, y otras trabas burocráticas; también por el desconocimiento de que las reformas exigen tiempos relativamente largos, los que no siempre se respetan.

Respecto a los mecanismos de control y evaluación, se indica que rara vez se han puesto en práctica, y que cuando se lo hace los mismos adolecen de graves deficiencias. Un último punto alude a las necesidades de instalaciones, equipos, material de consumo para capacitación y mantenimiento, donde se registran graves deficiencias; al respecto se señala que es necesario modificar la "cultura" del lugar de trabajo -y de las instituciones de EVT- para que incorporen el concepto del mantenimiento preventivo y de rutina, la planificación y el suministro efectivo de materiales y equipos, así como de repuestos y financiación para el mantenimiento que permita contar con lo necesario para el proceso de formación.

Como resultado de todo esto, se formula una serie de recomendaciones de acción para fortaleces la EVT. Entre las principales se encuentran las siguientes: intensificar las capacidades de investigación para identificar las necesidades de desarrollo de los recursos humanos; planificar las reformas sobre la base de las necesidades identificadas; concentrar las reformas en las necesidades singulares de cada país; llevar a cabo la reforma de EVT en forma conjunta con los cambios en las industrias de los clientes; mejorar la educación tecnológica básica que sirve de cimiento para la EVT; enfocar la EVT en la capacitación de trabajadores con conocimientos; introducir la capacitación en múltiples habilidades o la capacitación recíproca para que coincida con el cambio tecnológico; agregar funciones polivalentes a los sistemas existentes; diversificar las fuentes de financiamiento; ampliar la EVT proporcionándola a la mediana, pequeña y microempresa; descentralizar la toma de decisiones; mejorar la administración haciendo énfasis en la calidad y no en la cantidad; adoptar sistemas modulares para los planes de estudio cuando sea posible; introducir métodos de diseño de los planes de estudio basados en la competencia; mejorar los mecanismos de control y evaluación; intensificar las habilidades para realizar mantenimiento preventivo y de rutina; promover la participación de las mujeres; equilibrar las iniciativas de privatización de la EVT con consideraciones relativas al acceso y la equidad.

Página Principal:

(Articulación formación-empresas) (Cambio tecnológico y formación profesional) (Capacitación y empleo de jóvenes) (Competencias laborales) (Formación y trabajo en general)   (Gestión ambiental y formación profesional) (Gestión de la formación profesional) (Pequeñas y medianas empresas y formación profesional) (Temas varios)

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557 - 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305
oitcinterfor@oitcinterfor.org -   webmaster@cinterfor.org.uy

Copyright © 1996-2009 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Descargo de responsabilidad