› Gestión de la formación profesional

Messina, Graciela, Pedro D. Weinberg y María E. Irigoin (1996) La educación técnica y la formación profesional. Santiago de Chile: UNESCO, Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe. (Año 8 N°1, Junio 1997, p.18)

Dos textos integran esta publicación. El primero, escrito por G. Messina y P. Weinberg, se define como una conversación acerca de la educación técnica y la formación profesional en América Latina. El segundo, preparado por M. Irigoin, se ocupa de la educación agraria. Ambos se preguntan si las modalidades mencionadas contribuyen a una distribución más equitativa de las oportunidades de educación y trabajo; ambos comparten también una preocupación: la creación de programas educativos cuyos beneficiarios sean todos los miembros de la comunidad.

La articulación educación-trabajo es el referente del primer ensayo, elaborado sobre la base de seis estudios de caso nacionales de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México preparados para el proyecto UNEVOC. A partir de ellos se señala que educación técnica y formación profesional, ambas en crisis, funcionan en la Región como sistemas paralelos, aceptando como premisa: "El Ministerio de Educación educa, el Ministerio de Trabajo capacita". La educación técnica fue concebida como una modalidad de la enseñanza media para posibilitar una inserción laboral de nivel técnico intermedio. La segunda surgió como capacitación para los trabajadores, con independencia del sistema escolar. Se trata de ofertas educativas diseñadas sin establecer relaciones mutuas, para poblaciones diferentes, con programas no articulados entre sí y profesores que no se perciben como una misma comunidad profesional.

Con referencia a la educación técnica se señala que los esquemas neoliberales han contribuido a aumentar la crisis al descentralizar el sistema. Pero el núcleo del problema radica en que no prepara para el mundo del trabajo sino que cumple la función política de satisfacer las demandas por educación media de los sectores marginados. Se destaca la necesidad de que se revalorice su estructura dejando atrás la tendencia a una certificación educativa de segundo orden. Constituye un área innovadora para la que habría que lograr mayores recursos, un adecuado sistema de formación para los profesores, orientación hacia familias de oficios, mecanismos de concertación entre los ministerios y las empresas, y constitución de redes en torno a escuelas que funcionen como centros de servicios.

En cuanto a la formación profesional, las políticas estatales se han dirigido, en los últimos años, hacia los sectores más vulnerables de la sociedad, mientras las empresas se concentran en los grupos de mayor nivel educativo, en el área urbana y en la población masculina. En realidad, la formación profesional constituye una suma de esfuerzos desarticulados donde se entremezcla lo público y lo privado, con programas en el ámbito de diversos ministerios.

Se detallan otras debilidades del modelo: la exclusión de los sectores más marginados, la carencia de intercambios de experiencias y de evaluaciones exhaustivas, la disociación con la educación de adultos. Pero se destacan también los logros, principalmente la inserción laboral de una proporción significativa de los jóvenes y, con ejemplos de todos los países, se enumeran una serie de experiencias orientadas al autoempleo, los talleres productivos y las microempresas.

Entre las propuestas de cambio se sugiere más flexibilidad para adaptarse a la demanda, mayor intervención de las organizaciones intermedias y creación de una cultura de la capacitación en los trabajadores.

Con el fin de lograr la articulación educación-trabajo, el estudio propone integrar la educación técnica y la formación profesional a un circuito permanente de investigación, producción y difusión de tecnología, y determinar la validez de sus respectivas credenciales. Una mayor articulación implicaría no sólo mejorar la calidad de vida de los participantes, sino también saldar las rupturas entre educación formal y no formal.

El ensayo sobre las escuelas técnicas agrarias se inserta en una visión amplia de la modernización de la educación en América Latina, tomando como premisa que el conocimiento y la educación de calidad son el eje de la transformación productiva con equidad.

Se realiza una síntesis de las necesidades de sus usuarios (no sólo los alumnos sino también las familias y la comunidad): el desarrollo personal y social, el acceso a los códigos de la modernidad, las tecnologías de producción y administración. Es menester que las escuelas aprovechen los avances de la educación a distancia y de las comunicaciones.

Dado que reciben habitualmente a hijos de productores y campesinos ya acostumbrados al trabajo agrario, deben brindarles "algo más", constituyendo un verdadero foco de socialización en lo rural, ayudando a descubrir nuevas alternativas, demostrando la relevancia de los conocimientos teóricos para una aplicación inmediata, y orientando el trabajo agrario del hogar.

A pesar de las dificultades para compatibilizar la tarea pedagógica y la productiva, se analizan las ventajas de diversas experiencias de alternancia entre la escuela y el trabajo en la familia, y se recomienda la implementación de sistemas modulares.

Al referirse al currículum preconiza, entre otras cosas: equipos de profesores especializados; uso de tecnología informática; valorización de los talleres; capacidad de autorregularse, de innovar sobre la marcha y de poner de manifiesto el currículum oculto; y una evaluación de seguimiento que visualice el impacto que lo aprendido tiene en la realidad.

Entre las políticas, se propone el desarrollo de una red de educación permanente, con responsabilidad compartida por el Estado y la sociedad civil, y con una oferta curricular diferenciada; así como instalar a la escuela como un centro de irradiación para el sector, aprovechando las experiencias y recursos que la comunidad le brinde.

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