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INEM - Instituto Nacional de Empleo (1997) Escuelas Taller y Casas de Oficios. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales / Fondo Social Europeo.

El programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios, descripto detalladamente en este libro, inició su actividad en el año 1985, bajo la dirección del Instituto Nacional de Empleo, como respuesta a una situación social en la que coincidían tres factores: gran cantidad de jóvenes desocupados con bajo nivel de formación, grupos de maestros artesanos cercanos a la jubilación con alta calificación en oficios en peligro de desaparición y un rico patrimonio histórico artístico con carencias de mantenimiento. El programa se define como un sistema dual de formación-empleo cuyo objetivo es la preparación de jóvenes desempleados menores de 25 años para facilitarles el acceso al trabajo mediante el aprendizaje y la experiencia profesional en una ocupación. Esto se consigue a través de la restauración del patrimonio cultural de cada lugar y la implementación de servicios a la comunidad.

La primera parte de la publicación encierra las consideraciones generales sobre las características del programa, comenzando por sus objetivos fundamentales, a saber: integración social e inserción profesional de los jóvenes, formación de especialistas, recuperación de los niveles de educación general que los alumnos hayan abandonado, participación en nuevas profesiones, conservación del patrimonio, información a los jóvenes sobre el mercado de trabajo y las estrategias de búsqueda de empleo o para la creación de su propia ocupación, y dinamización social del entorno. Se tuvo en cuenta que el patrimonio cultural es clave para la identidad de un pueblo y, como consecuencia, al producirse una relación estrecha del alumno con lo que aprende y hace y su lugar de residencia, se eleva su autoestima y se contribuye a mantener a las personas en su lugar de origen.

Al referirse a la inserción institucional, se señala que, dado que quienes mejor conocen las necesidades de actuación en cada territorio son las propias entidades en él instaladas (corporaciones locales y organismos e instituciones públicas y privadas sin fines de lucro), son ellas las que se constituyen en promotoras de los proyectos: los eligen y presentan, y luego los gestionan directamente una vez obtenido el visto bueno. Al INEM le corresponde establecer los criterios generales, aprobar los proyectos, apoyarlos técnicamente cuando es necesario, llevar a cabo su seguimiento y evaluación, y pagar las subvenciones correspondientes a las entidades patrocinantes.

Se recalca el carácter interdisciplinar de la formación y la utilización de métodos innovadores. Los profesores, procedentes de distintos ámbitos profesionales o maestros artesanos de diversos oficios, se seleccionan según la característica de la obra o servicio a realizar. Cada equipo organiza su tarea de forma coordinada. El aprendizaje se basa en un proceso deductivo concreto a partir de la realización de un trabajo real, estableciéndose una estrecha conexión entre los programas formativos teórico-prácticos y la obra a realizar. Se fomenta el desarrollo de actitudes creativas y de autonomía personal y se tiende a una evaluación personalizada.

Especifica luego la publicación la oferta formativa del programa, enumerando áreas y ocupaciones. Dentro del sector de la construcción se desarrollan las siguientes especialidades: albañilería, cantería, pintura, revestimientos, instalaciones, encofrado, yesería. En medio ambiente: jardinería, trabajo forestal, recuperación de áreas degradadas, gestión de los residuos sólidos, turismo rural, viverismo, tratamiento de aguas. El trabajo de la madera incluye carpintería, ebanistería y barnizado. Electricidad abarca instalaciones y mantenimiento. Dentro de construcciones metálicas se enumera: carpintería de aluminio, cerrajería, forja artística, carpintería metálica, soldadura. El programa también atiende la formación en artesanías de madera, vidrio y cuero, relojería y luthiers. Como servicios a la comunidad se menciona: ayuda a domicilio, a la tercera edad y a grupos desfavorecidos.

Con respecto a la duración, se consigna que cada proyecto consta de una etapa de iniciación (seis meses), en la que los jóvenes reciben preparación profesional ocupacional, y otra de formación en alternancia con el trabajo, siendo el tiempo total de dos años para las Escuelas Taller y de uno para las Casas de Oficios. Durante la primera etapa, los alumnos tienen derecho a cobrar las becas previstas dentro de un plan nacional; durante la segunda son contratados por las entidades promotoras y perciben una retribución salarial.

El perfeccionamiento del personal, tanto directores del proyecto como formadores intervinientes, es tema de otro apartado de la publicación. Con la finalidad de brindarles apoyo, el programa dispone de una guía didáctica para la formación de formadores así como cursos de especialización para profesionales, pero haciendo siempre la salvedad de que los contenidos y métodos se adecuan a cada situación de aprendizaje y a cada grupo de alumnos. Otro apartado se ocupa de seguridad e higiene, no sólo en cuanto a la aplicación de la reglamentación correspondiente durante el desarrollo del proyecto, sino también en cuanto a la formación de los alumnos al respecto.

Con el fin de llevar a cabo las acciones pertinentes a la evaluación y seguimiento de los proyectos y para respaldar técnicamente a las escuelas y casas, el INEM ha organizado Unidades de Promoción y Desarrollo en el ámbito comarcal y regional. Por otra parte, las entidades promotoras configuran Centros de Iniciativa Empresarial cuyo objetivo es facilitar a los jóvenes que muestren capacidad para iniciar una actividad profesional por cuenta propia, los instrumentos adecuados a la concreción del proyecto.

Se explica a continuación todo lo referente a tramitación de los proyectos, financiación y selección del personal, así como a la implementación de formación básica complementaria a los alumnos que lo necesitan. Al egresar, el joven recibe un certificado donde consta la duración del proyecto, la calificación adquirida y los módulos formativos cursados. Finalmente, se detallan las leyes y otras normas que encuadran el programa.

En la segunda parte del libro se presenta, para cada provincia española, un cuadro general con el número de Escuelas Taller, Casas de Oficios, Unidades de Promoción y Desarrollo, alumnos y formadores; sigue la descripción de cada escuela o casa indicando entidad patrocinante, persona a cargo, dirección, tarea realizada o en ejecución y oficios practicados. Cabe consignar que España contaba en 1997 con 209 Escuelas Taller y 89 Casas de Oficios donde, mediante la actuación de 2.401 profesores y personal auxiliar, se atendió a 12.159 alumnos.

Interesa agregar que un último apartado de la publicación se dedica a las escuelas taller en Iberoamérica. El buen funcionamiento en España de las iniciativas descriptas animó a trasladar la experiencia a los países iberoamericanos, lo cual fue posible gracias a la firma de dos convenios dentro de un plan de cooperación internacional y de rehabilitación del patrimonio cultural y arquitectónico americano de características hispánicas. Entre 1990 y 1996 funcionaron 20 Escuelas Taller en 13 países con la participación de 1.603 jóvenes. Se enumeran los trabajos realizados, entre los cuales pueden mencionarse, sólo a título de ejemplo, los siguientes: la rehabilitación de la Iglesia de Copacabana, del Convento Hospital San Juan de Dios y del Convento Museo de Santa Teresa en Potosí, Bolivia; la ejecución de un parque y la rehabilitación de un centro cultural en Santiago de Chile; la rehabilitación de la Casa de las Ciencias y de los Conventos de Santa Clara y de San Francisco de Asís en La Habana, Cuba; la rehabilitación del Museo Naval y de las murallas en Cartagena de Indias, Colombia; la rehabilitación del Claustro del Convento de la Compañía de Jesús en La Antigua, Guatemala. Se expresa finalmente que está prevista la continuidad del programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios en el exterior, dirigido especialmente a Iberoamérica con la orientación ya señalada.

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