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CNI-Confederação Nacional da Indústria y SENAI-Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (1998) Modernização, Emprego e Qualificação Profissional. Rio de Janeiro: SENAI.

Esta publicación presenta la descripción y los resultados de una investigación sobre modernización industrial y capacitación de recursos humanos, concebida por el SENAI con el fin de conocer en profundidad el proceso de transformación de las empresas brasileñas y la forma en que enfrentan la creciente necesidad de capacitación de la mano de obra. Se señala que, si bien en un mundo globalizado la modernización es fundamental para aumentar la competitividad del país, surgen como consecuencia grandes dificultades en el mercado laboral. De ahí la importancia de asociar el proceso de transformación con el tema del empleo y de la calificación profesional.

La investigación, a cargo de los departamentos regionales del SENAI, se realizó entre septiembre y noviembre de 1997 a través del contacto directo con los responsables de las áreas de producción y de recursos humanos, en una muestra de 516 establecimientos, cubriendo prácticamente todos los segmentos de la industria, además del área de servicios industriales (energía eléctrica, telecomunicaciones, correo y salud), y todos los estados del país. Se incluyeron establecimientos grandes y medianos, los primeros con 500 o más empleados y los segundos con una dotación de 100 a 499.

Tres partes componen el informe: cambios organizacionales y tecnológicos, empleo y calificación profesional -ambas ilustradas con numerosos cuadros y gráficos- y resultados de la investigación. En la primera, al referirse al perfil organizacional de las empresas, se especifica que para realizarlo se recabaron datos sobre la utilización de numerosos métodos de gestión de la producción, los cuales pueden reducirse a cuatro: control y garantía de calidad; organización del proceso de trabajo; economía de tiempos y materiales; y planeamiento y gestión. Con el fin de investigar sobre los recursos tecnológicos de automatización industrial se consideraron nueve ítems con diferente nivel de sofisticación, entre ellos el uso de robots, de manufactura integrada por computadora y de controlador lógico programable; para cada uno se establece la cantidad de establecimientos que no lo utiliza, que lo está implementando, o que lo emplea poco, medianamente o en alta proporción. Después de analizar el nivel de gastos en la adquisición de equipamiento, se detiene esta parte del informe en los cambios realizados por sector en los últimos dos años, especificando el tipo de modificación (organizacional o tecnológica), el nivel de importancia atribuida a las consecuencias de los cambios (disminución de costos, aumento de competencia, aumento o reducción del mercado) y la proporción de establecimientos que proyectan modificaciones para los próximos años. Cabe recalcar que se dedica un apartado especial al proceso de tercerización según los siguientes tipos de actividad: servicios de apoyo (transporte, alimentación, seguridad), capacitación de recursos humanos, mantenimiento, asistencia técnica, servicios de laboratorio, comercialización, fabricación, investigación y desarrollo, y gestión de la producción.

En el capítulo referido a empleo y calificación profesional, una vez presentado el nivel de empleo según categoría y sector, se indaga sobre la evolución del mismo entre 1992 y 1996, estableciéndose la variación en el número de operarios, personal administrativo, personal técnico, y gerentes y supervisores. A continuación, dos apartados se ocupan de los niveles jerárquicos y del desarrollo de programas especiales enfocados a la preparación para retiro voluntario y a entrenamiento para personal en riesgo de perder el empleo. Se analizan luego una serie de datos sobre la necesidad mínima de escolaridad para el personal operacional en cada sector, y el grado de exigencia de conocimientos o habilidades adicionales en las áreas de mantenimiento, control de calidad, informática, seguridad y trabajo en equipo. Un último apartado estudia el surgimiento, desaparición y transformación de las ocupaciones, presentando un detallado listado de las mismas.

Con respecto a los resultados de la investigación, el informe aclara que se han registrado situaciones heterogéneas, tanto en cuanto a las transformaciones organizacionales y tecnológicas según los sectores, como en cuanto al empleo y la calificación según los sectores y el tipo de ocupación.

En lo referente a modernización organizacional, tienden a ser difundidas las técnicas relativas a organización del proceso de trabajo, control y garantía de calidad, y planeamiento de gestión, mientras que las asociadas a economía de tiempos y materiales son menos frecuentes. Entre los sectores que más avanzaron se destacan tres segmentos de la industria metalmecánica –material de transporte, material eléctrico y de comunicación, y mecánica- además de las industrias del calzado, de productos farmacéuticos y de perfumería.

Cuando se analiza el uso de recursos tecnológicos de automatización industrial, los resultados muestran que sólo el empleo de microcomputadoras se encuentra efectivamente diseminado en la industria, mientras son poco utilizados los dos sistemas más sofisticados: manufactura integrada por computadora y sistema digital de control distribuido. Se destacan en este aspecto los mismos segmentos de la industria metalmecánica mencionados anteriormente y el sector químico. El porcentaje medio de gasto en adquisición de nuevos equipamientos en los últimos dos años alcanzó el 11,3; la mitad de las empresas no pasa del 5,5 por ciento, mientras un cuarto supera el 12, 5. La tasa mayor corresponde a telecomunicaciones, sector en plena evolución, y en menor proporción a la construcción civil.

Al responder a la pregunta sobre si se habían introducido cambios durante los últimos dos años, la respuesta casi unánime fue afirmativa, especialmente en cuanto a modificaciones en la organización, las cuales son más notables en la industria de material de transporte y en los servicios industriales. La necesidad de reducir costos y aumentar la competencia son los factores que más incidieron. Una alta tercerización se registra en actividades de servicios de apoyo y, en menor escala, en asistencia técnica, mantenimiento y capacitación de recursos humanos.

Si se pasa a los resultados en lo referente a empleo y calificación profesional, se expresa que el nivel de empleo sufrió una merma del 12 por ciento entre 1992 y 1996, llegando al 34 por ciento en construcción civil; sólo tres de los veintidós sectores estudiados presentaron crecimiento. Dicha reducción afectó al personal administrativo, operacional y a gerentes y supervisores, pero resultó más desfavorable para los primeros. En cuanto a los técnicos se señala un equilibrio entre la cantidad de empresas que los redujeron y que los acrecentaron. Las peores perspectivas futuras se presentan para los trabajadores administrativos, dado que la mitad de las empresas prometen nuevas reducciones; la situación se anuncia asimismo poco auspiciosa para las demás categorías, con excepción de los técnicos.

Las dificultades que gerentes y supervisores encuentran en el mercado laboral son coherentes con la reducción del número de niveles jerárquicos comprobada en casi la mitad de los establecimientos investigados. Se registran en todos los sectores y servicios industriales y continuarán seguramente en los próximos años. A pesar de la disminución del nivel de empleo, casi ninguna empresa desarrolla programas de entrenamiento para empleados en riesgo de desocupación, aunque las de servicios muestran cierta tendencia a organizar programas de retiro voluntario.

En cuanto al grado de escolaridad demandado, el informe manifiesta que en más de la mitad de los casos se exige a los obreros el ciclo primario completo. El secundario sólo es importante en telecomunicaciones y, en menor grado, en el sector gráfico, de productos farmacéuticos y de perfumería, y en la industria química y del papel. En cambio, los requerimientos son bajos en algunos sectores tradicionales como madera y mobiliario, minería y construcción civil, donde para gran parte de los obreros sólo se pide una simple alfabetización. Acerca del tipo de conocimiento exigido al personal operacional, se destaca lo referente a seguridad, control de calidad y capacidad para el trabajo en equipo, ítems mencionados por todos los sectores. La demanda de nociones de mantenimiento y de informática, mucho menor, se concentra en telecomunicaciones, salud, textil, papel y celulosa.

Finalmente, la publicación indica el surgimiento de nuevas ocupaciones ligadas al manejo de equipos automatizados y máquinas polivalentes, complementado con conocimientos de mantenimiento y de calidad. En las categorías no operacionales se menciona la importancia de especialización en marketing y en análisis de negocios. La desaparición de ocupaciones se concentra en los servicios auxiliares administrativos y de producción, en los niveles jerárquicos y en las ocupaciones que exigen habilidad manual, sustituidas hoy en día por equipamientos automáticos. En cuanto a la transformación de ocupaciones, las empresas exigen frecuentemente profesionales polivalentes y multifuncionales, adecuados a un proceso productivo caracterizado por la creciente automatización e informatización.

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