› Competencias Laborales

Novick, Marta y María Antonia Gallart (coordinadoras) (1997) Competitividad, redes productivas y competencias laborales. Montevideo: OIT/CINTERFOR-RET.

Este libro surge como consecuencia del interés de la Red Latinoamericana de Educación y Trabajo por la problemática del cambio tecnológico, las transformaciones en la organización del trabajo y la modificación de las calificaciones. Para indagar en esta dirección, se constituyó un grupo de trabajo formado por especialistas de cinco países que elaboraron estudios de caso nacionales, realizaron una serie de intercambios sobre dichos documentos, y complementaron la idea original con un conjunto de investigaciones sobre cuestiones generales a toda la Región. El resultado de esa sistemática tarea constituye el contenido de la publicación. Se privilegiaron dos enfoques: el de "redes productivas" -dadas las transformaciones en las vinculaciones de las firmas con su entorno- y el de las competencias planteadas actualmente a los trabajadores.

Dos de los documentos se refieren a aspectos claves que cruzan las distintas realidades nacionales. Leonor Cariola y Ana Maria Quiroz, en "Competencias generales, competencias laborales y currículum", a partir de los cambios sociales y económicos actuales, describen cuál debe ser la respuesta de la educación: lograr la comunicación oral y escrita en la lengua materna, leer y entender un segundo idioma, identificar conceptos, comprender determinados procesos históricos, dominar un área de conocimiento; desarrollar capacidades cognitivas, sociales y para la creatividad, la autoestima y la autocrítica; y fomentar valores en relación al trabajo, la familia, la sociedad, la responsabilidad y la democracia. Reflexionan luego sobre la transposición pedagógica de las competencias, poniendo de relieve la ambigüedad del propio concepto de competencia, y su variación de país a país.

En "Políticas de capacitación y gestión de la mano de obra en un contexto de modernización productiva", desarrollado por Laís Abramo, se examinan los cambios en la gestión de la producción, la organización del trabajo y las políticas de recursos humanos en varios países de la Región, deteniéndose especialmente en los procesos de capacitación requeridos por las innovaciones tecnológicas. Entre los problemas detallados en las consideraciones finales con respecto a la calificación de la mano de obra, se señalan: ausencia de competencias básicas, dificultades para lograr un perfil polivalente de trabajador, tendencia a la simplificación de tareas más que a su enriquecimiento, concentración de la capacitación en los segmentos más calificados y, en general, el bajo grado de participación de los propios trabajadores.

A continuación se presentan los estudios de casos de tres países. "Reestructuración industrial, cadenas productivas y calificación en Brasil: ¿,trayectorias convergentes, tercerización inteligente?", de Elenice Leite, compara los procesos de modernización en empresas líderes, medianas y pequeñas del sector metalmecánico, y analiza las tendencias de la calificación en las micro y medianas empresas del área paulista. Los estímulos hacia la reestructuración alcanzan primero a las empresas de punta, pero tienden a propagarse por toda la cadena productiva, repercutiendo inclusive en "terceros" y presionándolos a operar con los mismos principios de calidad exigidos a escala global. Se plantea entonces el desafío de lograr una tercerización "inteligente", que huya del deterioro habitual de las condiciones de trabajo y de la descalificación.

"Cambio tecnológico, encadenamientos productivos y calificaciones del trabajo en Chile: un balance", de Laís Abramo, Cecilia Montero y Gerhard Reinecke, describe las distintas formas de subcontratación y de organización de las la producción en el país según los diversos sectores (agroexportador, forestal, minero, textil, confección, del calzado, metalmecánico, servicios y comercio). Indaga luego en la correlación entre el grado de innovación y el tamaño de la empresa, estableciendo una tipología de encadenamientos productivos. Al referirse a la gestión de los recursos humanos, menciona las dificultades que aún subsisten: alta rotación, baja calificación, aumento de la subcontratación y escaso esfuerzo privado en la capacitación.

Bajo el título de "Maquiladoras automotrices en México: clusters y competencias de alto nivel", Jorge Carrillo se ocupa de las etapas por las que ha pasado la industria maquiladora, se detiene en el crecimiento de la frontera norte mexicana y de los clusters o conglomerados de empresas, puntualizando el caso de un centro de investigación y desarrollo de Ciudad Juárez, donde se conjugan la formación técnica y el trabajo basado en competencias intensivas en conocimiento.

Una serie de estudios empíricos sobre determinados sectores productivos de la Región constituye otro grupo de documentos. "Vinculaciones interfirmas y competencias laborales en la Argentina. Los casos de la industria automotriz y las telecomunicaciones" de Marta Novick, Martina Miravalles y Cecilia Senén González compara la relación entre las firmas y los perfiles de competencias laborales demandados en ambas industrias. Las autoras caracterizan, en la automotriz, a las empresas terminales y a las proveedoras; y en la nueva trama productiva de las telecomunicaciones proponen una tipología de firmas de acuerdo con el tipo de empresa, el producto, los cambios en la organización del trabajo y el proceso productivo, las competencias requeridas y la capacitación brindada.

El capítulo de Consuelo Iranzo sobre "Gestión de la mano de obra y nuevas competencias en los sectores siderúrgicos y automotriz venezolanos" presenta un análisis completo sobre el tema, detallando los distintos niveles de la modernización (general, parcial y puntual) y los mecanismos de capacitación desarrollados por las grandes empresas. Entre las conclusiones pueden destacarse las siguientes: la variación en la adquisición de nuevas competencias según el tamaño de las empresas, las áreas de trabajo, las políticas de gestión y los sectores; la importancia de las competencias ligadas a la responsabilidad, el cuidado de la calidad, la autonomía, la capacidad para resolver problemas imprevistos; y la tendencia de las grandes firmas hacia la creación de sus propios centros de entrenamiento mientras persisten las dificultades de formación para las pequeñas.

Marcia Leite y Cibele Saliba Rizek son las autoras de "Cadenas, complejos y calificaciones. Estudios de casos en Brasil", análisis que se centra en las segmentaciones del mercado de trabajo y en las diferentes formas de inserción de los trabajadores, a partir de la investigación de una terminal automotriz y de un complejo químico del área de San Pablo. Dos aspectos se destacan en las conclusiones como desafíos que es necesario enfrentar: la subsistencia, dentro del proceso de reestructuración, de ciertas formas de división sexual del trabajo (ocupaciones precarias, remuneración menor, contenidos técnicamente empobrecidos), y la retracción de los sindicatos. "Reestructuración, eslabonamientos productivos y competencias laborales en la industria automotriz en México", es un estudio de Jorge Carrillo y Miguel Angel Ramírez que resume las investigaciones anteriores sobre ese sector, el cual ha sufrido, en un plazo relativamente corto, una profunda reorganización signada por los cambios de ubicación territorial, el aumento de la exportación, y la inclusión de nuevos contenidos y formas de trabajo a partir de sistemas como el JIT/CTC. Las modificaciones en la gestión de recursos

humanos y formación en el trabajo han cobrado significativa importancia, aunque de manera desigual según las empresas.

Las dos coordinadoras de la publicación, a través de sendos estudios, encaran una visión sintética sobre el conjunto de documentos. En la Presentación, desde el punto de vista de la formación, María Antonia Gallart plantea algunas situaciones que emergen en todos ellos: la exigencia de mayores niveles de educación básica y general de calidad; la poca importancia asignada a la gestión de recursos humanos en relación con otras políticas de modernización; la imposibilidad, por parte de las pequeñas y medianas empresas, de pasar de un formación profesional de oferta a una de demanda; y, en muchos casos, la evidencia de que el tema de las actuales competencias laborales es sólo un lugar común en el discurso empresarial. Entre los escollos que será necesario enfrentar para superar esas situaciones, señala: el tradicional aislamiento entre las instituciones formativas y las productivas; la dificultad de las empresas para considerar la formación como un insumo necesario a la competitividad; la contradicción entre un discurso de alto vuelo y una realidad de trabajo parcializado y precario; y, desde el lado educativo, el peligro de "cambiar títulos y no substancia".

En "Una mirada integradora de las relaciones entre empresas y competencias laborales en América Latina", Marta Novick rescata, como puntos claves coincidentes en todos los documentos, el papel no despreciable de las macroeconomías para los modelos de competitividad de cada país, y la más temprana introducción de tecnologías "duras" que de gestión, sin que esto haya significado procesos claros de modernización. Analiza los rasgos comunes y las disparidades en la industria automotriz latinoamericana y establece tipologías de relaciones interempresarias: vinculaciones de "alto standard" gerencial, cadenas o relaciones de subcontratación vertical "asimétrica", redes de capital, y enclaves regionales tipo "clusters". Los procesos de modernización y de modificación de competencias se encuentran en cambio permanente en los países de la Región y se evidencia un generalizado aumento de las exigencias a los trabajadores en cuanto a nivel educativo y habilidades necesarias, lo cual no está acompañado por mejores condiciones laborales. La autora se pregunta si será posible revertir ese proceso de segmentación y exclusión.

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