La formación en el sector informal - Filipinas

por Rosanna A. Urdaneta, Jefa, División de Formación Comunitaria y Desarrollo Empresarial, Oficina de Educación y Formación Informal Técnica y Vocacional, Manila

Fuente: OIT

La crisis asiática, así como las reformas económicas y la reestructuración, han conllevado una disminución de las oportunidades de encontrar un empleo formal. Al ser así, en la actualidad se acepta en mayor medida y se tiene cada vez más presente la importancia que reviste el papel social y económico que desempeña el sector informal en la economía de Filipinas. Teniendo en cuenta lo dicho, esta ponencia aboga por la puesta en marcha de políticas, programas y estructuras de apoyo bien formulados con el fin de garantizar la existencia de un entorno propicio para las microempresas del sector informal.

El documento que nos ocupa se centra en los siguientes cua tro temas:

1. Se efectúa una evaluación del entorno externo del sector informal y una descripción de los factores causantes del desempleo, el empleo insuficiente y la pobreza. 
2. Se traza un perfil del sector informal, de la naturaleza de las actividades y operaciones que se llevan a cabo en el mismo, así como de las necesidades de las empresas del sector informal y los requisitos que deben cumplir. 
3. Se presentan estudios de casos mediante los que se demuestra el significativo papel que desempeña la formación en lo referente a prestar apoyo a las microempresas del sector informal. 
4. Se formulan recomendaciones relativas a la formulación tanto de políticas a nivel macro como de estrategias para los programas de desarrollo de las calificaciones profesionales, a fin de contribuir al aumento de la productividad del sector informal.

A pesar de la creciente significación que reviste, el sector informal sigue quedando al margen de la formulación de políticas y programas, especialmente en lo que respecta a educación y formación. Mediante los programas educativos se suele fomentar el empleo asalariado en vez de la iniciativa empresarial. Gran número de las iniciativas de formación profesional se centran en la oferta y no en la demanda, lo cual trae consigo una falta de armonía entre las calificaciones que poseen las personas y las que hacen falta en el mercado laboral. Algunos de los programas de formación se elaboran pensando en las pequeñas y medianas empresas en vez de en las microempresas porque numerosos proveedores privados de servicios consideran demasiado arriesgado establecer negocios con estas últimas. Por consiguiente, a menudo las microempresas no reciben todo el apoyo que necesitan en materia de formación.

La mayoría de las iniciativas citadas en el documento se centran en el fomento del trabajo por cuenta propia y de la iniciativa empresarial. Entre los proyectos globales, que se describen se encuentran WEED (Fomento del Empleo y de la Iniciativa Empresarial entre las Mujeres Trabajadoras) y PRESEED (Promoción del Empleo Rural a través del Fomento del Empleo por Cuenta Propia y de la Iniciativa Empresarial).

Al analizar estos casos de forma más detallada, se muestra como las actividades de formación para la adquisición de competencias y la organización de las microempresas del sector informal pueden resultar valiosas y tener como resultado el fortalecimiento de tales empresas. Todos los ejemplos escogidos empezaron por efectuar una sólida evaluación del área interesada y promover la potenciación.

En sus recomendaciones, la autora propone la adopción de un enfoque integrado en cuanto al desarrollo de calificaciones profesionales para el desarrollo de las microempresas y mediante el cual:

• Se unan productividad (desarrollo de las calificaciones profesionales y gestión de empresas), condiciones de trabajo y protección social. 
• Se adopte un enfoque basado en el ámbito local. 
• Se fomente la organización de las microempresas del sector informal, la potenciación y la creación de capacidad. 
• Se considere que el establecimiento de vínculos dentro de un subsector lleva a la formación de servicios comunes para la formación de capital, el suministro de materias primas, la producción y la comercialización. 
• Se fomente la mancomunación de los recursos gubernamentales y el esfuerzo de las ONG.

[Arriba]