El Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial (ICATI) - México
Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT)
El programa del ICATI, una institución de capacitación regional con una oferta típica de cursos de capacitación para el trabajo y cuenta además con su “programa de vinculación institucional” mediante el cual desarrolla estrategias de capacitación referidas directamente al apoyo de proyectos económico productivos en el sector social. De allí es posible extraer algunas lecciones para la reformulación de las políticas y programas en los sectores de pobreza.
La importancia del ICATI reside en ser un programa propio del Estado de México dependiente de la Secretaría del Trabajo la cual tiene bajo su misión coordinar las actividades de capacitación. El objetivo del ICATI se orienta a la adquisición de conocimientos y habilidades que le permitan al egresado incursionar en los niveles iniciales del mercado de trabajo.
La institución opera a través de 18 centros regionales (Centros de Capacitación en Artes y Oficios, CECAOS)que se encuentran distribuidos tanto en zonas urbanas como rurales y que de alguna manera tratan de responder a las necesidades de los contextos particulares.
Los vínculos del ICATI con el sector laboral favorecen su relación directa con el mercado formal del trabajo y contribuyen a la orientación técnico-productiva de sus programas por encima de consideraciones propiamente educativas.
Como institución regional recibe dos subsidios: uno federal y otro estatal, y cuenta con ingresos propios (donativos, la aportación en equipo y los acuerdos con instituciones que dotan de equipo especializado a los talleres y brindan apoyo para la formación de instructores). El ICATI no cuenta propiamente con un servicio de colocación, aunque dadas sus características se canalizan excepcionalmente algunos egresados.
El Programa de Vinculación del ICATI: El "Programa de Vinculación" del ICATI resulta interesante ya que a partir de él se desarrollan esquemas de formación que se derivan de los vínculos que se establecen con instituciones de otros sectores. A través de estas instituciones se detectan y canalizan grupos con necesidades diferentes de capacitación. Este tipo de cursos se ofrecen tanto a personal de oficinas y departamentos de gobierno, como a microempresas, grupos comunitarios, alumnos atendidos por otra institución. Las instituciones oficiales con las que el ICATI guarda relación se ubican prácticamente en todos los sectores. Este tipo de vínculos institucionales son los que han permitido, de alguna manera, orientar la oferta de capacitación a diversos grupos de población de bajos ingresos que están incorporados en proyectos productivos. Esta estrategia de vinculación institucional ha dado lugar a una capacitación en el trabajo, es decir, vinculada con los proyectos desarrollados por la población de bajos ingresos. La medida en que los jóvenes están incluidos dentro del programa de vinculación de la institución varía considerablemente, dependiendo de cuál sea el tipo de proyecto que se apoye. Es difícil afirmar que la población joven es la que se encuentra mayoritariamente representada en las distintas microempresas o grupos comunitarios que reciben cursos de capacitación puntuales en las comunidades rurales. De hecho, resulta natural no encontrar a jóvenes vinculados a proyectos productivos debido a las limitaciones sociales y económicas de su edad; no obstante, sí es posible afirmar que hay jóvenes de ambos sexos presentes en algunos de estos proyectos.
Las características del “Programa de Vinculación” del ICATI llevan a comentar sobre las indiscutibles ventajas de la articulación institucional en el campo de la capacitación para el trabajo. El Programa es indicador de los beneficios que conlleva un programa de capacitación que esté vinculado con las actividades económico-productivas; sin embargo es también elocuente de que incluso una capacitación vinculada con proyectos productivos no necesariamente es una estrategia de capacitación que incida en el desarrollo de estos proyectos. La contribución de CIMO (Calidad Integral y Modernización, programa dependiente de la Dirección General de Empleo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social) en este Programa (a partir del convenio celebrado) deja claro que la capacitación no consiste en la simple transmisión de conocimientos y competencias, sino más bien que ésta debe tener vínculos con los procesos sobre los cuales busca incidir, sobre los proyectos que busca potenciar a través de su intervención. Una capacitación neutra, despreocupada y/o aislada de la problemática de los lugares en que busca incidir no es garantía de que pueda generar procesos de desarrollo.
Fuentes:
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