Dessafíos de la Educación en el Nuevo Milenio, Reforma Educativa en Marcha (2000-2005) - El Salvador
Fuente: Ministerio de Educación
El MINISTERIO DE EDUCACIÓN presenta el programa de desarrollo educativo "DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN EN EL NUEVO MILENIO, Reforma Educativa en Marcha (2000-2005)", el cual es parte del programa de gobierno "LA NUEVA ALIANZA" del Presidente de la República de El Salvador, Lic. Francisco Flores.
Nuestro programa contiene las propuestas educativas para enfrentar con éxito los principales requerimientos de los cambios de la sociedad salvadoreña y de su entorno internacional en el nuevo milenio. La nueva era exige efectividad y logros concretos en el ámbito del conocimiento y la adquisición de destrezas y habilidades para afrontar con éxito la organización productiva, las formas novedosas de gestión y participación y la convivencia social.
Este esfuerzo programático recoge la experiencia, reflexión y resultados de miles de personas que en la última década han impulsado las tareas en todos los niveles de la educación y ámbitos de la comunidad educativa. La Reforma Educativa en Marcha sigue siendo una tarea inmensa, muy rica en lecciones y aprendizajes, que ha puesto los cimientos de lo que deberá convertirse en una transformación educativa cuyo resultado final efectivo sea la educación para todos, con calidad y amplia participación.
Avanzamos hacia un nuevo concepto de la educación, de la formación y la capacitación, en donde la innovación es un requerimiento permanente. Innovar implica la creación de pautas que permitan el fluir de la imaginación y creatividad de los individuos, las empresas y la sociedad en su conjunto para facilitar su inserción y adaptación proactiva en el cambio. El aprendizaje se convierte en un proceso continuo y sistemático, siempre renovado y en transformación, que desarrolla capacidades para potenciar el desempeño de los individuos en el campo de la productividad y la competitividad, en la realización tanto personal como familiar y en la convivencia social, en donde tienen lugar los esfuerzos reales para mejorar el nivel de vida de la población y la elevación del bienestar de los individuos, las familias y las comunidades.
Pero la educación es también un ejercicio vital, integral: cabeza, corazón y cuerpo. En esta perspectiva los niños y niñas, que son nuestro futuro, son también nuestro presente fundamental, nuestro compromiso actual indelegable, porque, al decir de Gabriela Mistral, es ahora que ellos están haciendo sus huesos, su sangre y ensayando sus sentidos. El resultado que esperamos del proceso educativo es crear los conocimientos, las habilidades y capacidades en el niño/a y el joven para aprender a aprender en las áreas en que ensayan sus sentidos, para conocer, desarrollar y aprender a cuidar su cuerpo, proceso que le conducirá hacia el logro del bien propio y el de los demás.
En las siguientes páginas se apreciará la complejidad de la Reforma Educativa, la profundidad de los cambios institucionales que es indispensable realizar para que los salvadoreños logremos el bien educativo con la calidad que requieren los nuevos desafíos y retos del milenio que comienza, y el compromiso permanente que exige a todos los actores del proceso educativo. Para alcanzar el éxito de construir un sistema educativo pertinente al nuevo siglo será necesario el compromiso de profesores y estudiantes, de padres de familia y directores, de funcionarios nacionales y municipales, de las empresas y de las instituciones voluntarias, de las iglesias y de los organismos internacionales. El esfuerzo es de todos, nadie puede eximirse de la responsabilidad educativa. Con el concurso de voluntades, imaginación y acción de todos los protagonistas de la educación, es decir de toda su ciudadanía, El Salvador contará con servicios educativos que contribuyan al siempre esperado desarrollo equitativo y al progreso permanente de todos.
La Educación con Calidad y Equidad es una Responsabilidad de Todos
La Educación en la Nueva Alianza
1. Educación y Desarrollo
La educación es crecientemente una fuerza que toca casi todos los aspectos de nuestra vida cotidiana. Las transformaciones económicas y tecnológicas que ocurren en el mundo entero modifican aceleradamente el nuevo rol social de la educación y la forma en que ésta es provista a la población. La educación se percibe como una fuerza necesaria para la adaptación a la economía globalizada, para restablecer la cohesión e integración social, alcanzar metas democráticas de largo plazo y aumentar las posibilidades de la equidad y reducción de la pobreza para el desarrollo del individuo, la familia y la sociedad. Estos rápidos cambios en el mundo y en el país impulsan a reformar y buscar nuevas y mejores formas de educar al ciudadano actual y del futuro. Desarrollo y educación, hoy más que nunca, muestran sus crecientes nexos indisolubles. La educación es evidentemente un instrumento eficaz para propiciar la transformación productiva de la sociedad salvadoreña y, en forma simultánea, desarrollar condiciones de equidad para el aprovechamiento de las oportunidades de progreso.
El papel de las políticas educativas para aumentar estas oportunidades consiste en:
No obstante lo anterior, para que este rol de las políticas educativas pueda ser reforzado, convendría reflexionar en dos principios fundamentales:
Para contribuir a expandir la cobertura educativa y mejorar simultáneamente su calidad, es necesario un mayor y más directo involucramiento de la sociedad civil. Estas iniciativas son esenciales sobre todo si se quiere incidir en la calidad de las personas que el país necesita para competir eficazmente en la economía globalizada y en el desarrollo de valores humanos, éticos y de convivencia social que privilegien la consolidación de la democracia.
2. La Educación es una oportunidad para progresar
El programa de Gobierno del Presidente Francisco Flores es presentado a la nación como el Programa de la Nueva Alianza. El centro de la gestión 1999-2004 son las propias comunidades. Los esfuerzos están orientados a lograr un desarrollo efectivo de las comunidades que se exprese en una mejor calidad de vida.
La Nueva Alianza tiene el propósito de contribuir al progreso de las comunidades, impulsando acciones en cuatro áreas estratégicas orientadas a lo siguiente:
El conjunto de programas institucionales del sector educación se inscribe en la primera de las cuatro áreas estratégicas porque en el mediano plazo es la educación el factor clave de éxito para generar más y mejores oportunidades de progreso; sin embargo, los programas educativos cruzan transversalmente el resto de áreas. La Educación Básica, particularmente, se considera como la oportunidad fundamental a la cual deben tener acceso todos los niños y niñas del país. Asimismo, la Educación Formal, No Formal e informal es un mecanismo esencial para el desarrollo personal y social. Por otra parte, a través de los programas educativos y el desarrollo de la administración escolar local, se fomenta la participación social tanto dentro de la escuela como entre los actores educativos y el resto de agentes locales: las ONG, los empresarios, los sectores religiosos, las municipalidades, etc. Los programas educativos permiten concretar los esfuerzos y logros de la nueva alianza: constituyen un mecanismo para el progreso de cada una de las personas y de la sociedad en general.
“Existe una relación directa y proporcional entre la educación de la persona, comenzando por la escuela elemental, y las oportunidades del desarrollo individual y colectivo. Pero no basta la igualdad de oportunidades, hay que darle oportunidad a la igualdad... Debemos asumir, desde hoy, el reto de que algún día ni una sola niña o niño se quede sin el bien inaplazable de la escolaridad. La educación es el único medio capaz de generar ciudadanos más libres y honestos, y también el único sistema sostenible de compensación de las desigualdades sociales...
Reconocemos los avances de la Reforma Educativa, y a este proceso nos incorporamos enfrentando, por nuestra parte, el reto de la calidad”.
Presidente
Francisco Flores.
Discurso de Toma de Posesión.
San Salvador, 1 de junio de 1999.
3. La transformación de la Educación Salvadoreña en los años 90
Durante los años 90, el sistema educativo salvadoreño ha experimentado importantes transformaciones; sin embargo, aún enfrentamos grandes desafíos para lograr el acceso de todos los salvadoreños y salvadoreñas a una educación de calidad.
A principios de la década se inició el Programa EDUCO –Educación con Participación de la Comunidad- el cual se constituyó en una fuente de innovaciones y aprendizajes orientados a ampliar los servicios educativos en las zonas rurales más pobres y a fomentar la participación de la comunidad.
En 1992 se inició el Proyecto SABE –Solidificación del Alcance de la Educación Básica- con el cual se comenzó la reforma curricular.
A fines de la Gestión de Gobierno 1989-1994 se consolidaron una serie de diagnósticos del sector educativo en El Salvador que indicaban que, si bien se habían realizado esfuerzos importantes, el sistema educativo salvadoreño enfrentaba una crisis.
En 1994, el ex-Presidente Armando Calderón Sol, anunció una profunda reforma educacional. 1995 fue denominado el Año de la Consulta sobre Reforma Educativa. En junio de ese año, la Comisión de Educación, Ciencia y Desarrollo, integrada por notables ciudadanos que, en conjunto, mostraban diversas perspectivas e ideologías sobre el proceso de reforma, dio a conocer la propuesta “Transformar la Educación para la Paz y el Desarrollo de El Salvador”.
A finales de 1995, el Ministerio de Educación formaliza el planteamiento de reforma educativa, con la divulgación del Plan Decenal de Reforma Educativa en Marcha (1995-2005). Este Plan Decenal destaca que la reforma es indispensable para superar la pobreza, enfrentar de mejor manera la globalización, fortalecer la democracia y consolidar la paz. El Plan formula una serie de acciones enmarcadas en cuatro ejes principales: la ampliación de la cobertura educativa, el mejoramiento de la calidad, la formación en valores y la modernización institucional.
También en 1995 se logró la aprobación de la Ley de Educación Superior. A partir de entonces se establecieron los sistemas de calificación y evaluación de universidades, que ahora deben completarse con el Sistema de Acreditación, mediante el cual se dará un certificado de calidad a las instituciones que cumplen con los requisitos. En 1996, se aprobaron la Ley de la Carrera Docente y la Ley General de Educación.
Diversas acciones se han realizado para desarrollar la reflexión y práctica de los valores humanos, éticos y cívicos, mediante variadas estrategias aplicadas en el desarrollo de los programas de estudio para conocer y practicar los valores. Estas iniciativas han sido acompañadas de un aporte de los medios de comunicación social.
En 1999, el Presidente Francisco Flores comunicó a la sociedad que daría continuidad al proceso de reforma y que profundizaría los cambios. El énfasis está colocado en el mejoramiento de calidad con equidad, lo cual se plantea como una responsabilidad de toda la sociedad.
En el campo de cobertura:
Se han ampliado las tasas brutas de escolarización en Educación Básica de 90.6 por ciento en 1994 a 93.3 por ciento en 1998. La ampliación de los servicios educativos ha crecido con más intensidad en los niveles de Parvularia y Básica en las zonas rurales. El analfabetismo de la población de 15 a 60 años ha decrecido de 20.4 por ciento en 1994 a 17.2 por ciento en 1998 y la escolaridad promedio de la población ha aumentado de 4 a 5 grados.
No obstante estos grandes esfuerzos, aún el 16.6 por ciento de los niño/as entre 7 y 15 años está fuera del Sistema Educativo debido a la falta de condiciones para el acceso, pero también a la falta de valoración social de la educación en algunos sectores.
En el ámbito de la calidad:
Se ha impulsado la Reforma Curricular desde la Educación Parvularia hasta la Educación Media, acompañándola de procesos de capacitación a todos los agentes educativos, con entrega de materiales educativos (programas y guías para los docentes, libros de texto, etc.) e instrumentos de evaluación del aprendizaje.
Las pruebas de logro en Educación Básica y Media reflejan que el cambio de paradigma educativo es un proceso que demanda profundizar aún más en la reforma iniciada en los aspectos mencionados y un compromiso mayor de todos los actores educativos: los directores deben asumir su rol de liderazgo institucional junto a su organismo de administración escolar, los docentes y otros equipos técnicos.
No obstante los grandes esfuerzos realizados, el reto de la calidad aún requiere:
En el plano de la modernización institucional:
Los cambios han sido respaldados por procesos de reforma jurídica. Durante la década se han reformado las principales leyes que rigen la educación nacional. Además, se han producido mejoras orientadas por una mayor eficiencia y eficacia en la administración educativa, tanto en el ámbito institucional del Ministerio de Educación, como en el plano de la escuela. En este último caso, se crearon en 1997, los Consejos Directivos Escolares, entidades responsables de administrar los centros educativos públicos que ofrecen Educación Parvularia, Básica y Media. Sin embargo, falta modernizar los Sistemas de Información y Evaluación. Así mismo, deben fortalecerse los procesos de decisión y participación tanto al nivel local como del centro educativo.
4. Objetivos del Ministerio de Educación
5. Metas 2000-2004
| Analfabetismo (de 15 a 60 años) | 17.2 | 12.0 |
| Tasa de Escolaridad | ||
| Parvularia | 34.0 | 45.0 |
| Básica | 81.7 | 85.0 |
|
84.0 | 90.0 |
|
42.0 | 50.0 |
| Media | 26.0 | 30.0 |
| Sobreedad de primero y segundo ciclos (más de 2 años) | 15.0 | 10.0 |
Nota: Se asumen las tasas y proporciones estimadas para el año 1998 en base a EHP/DIS/DIGSTYC
6. Sistema Educativo de El Salvador
El Sistema Educativo nacional tiene dos modalidades, la Educación Formal que comprende los niveles Inicial, Parvulario, Básico y Medio, y se imparte en establecimientos educativos autorizados, en una secuencia regular de años o ciclos lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas y conducentes a grados y títulos; y, la Educación No Formal que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles o grados.
El Nivel Inicial comienza desde el nacimiento del niño hasta los cuatro años de edad, y favorece el desarrollo socio-afectivo, psicomotriz, censo-perceptivo, de lenguaje y de juego, mediante una adecuada estimulación temprana. La Educación Parvularia comprende normalmente tres años de estudio y propicia el desarrollo integral del educando de cuatro a seis años de edad, involucrando a la familia, la escuela y la sociedad.
La Educación Básica comprende regularmente nueve años de estudio, y se organiza en tres ciclos de tres años cada uno, iniciándose normalmente a los siete años de edad. La educación mediante dos modalidades, la general de dos años, y la técnico - vocacional de tres años, ambas permiten continuar estudios superiores o incorporarse a la actividad laboral. En la modalidad técnico - vocacional se ofrecen las especialidades comercial, salud, arquitectura, mecánica general, mecánica automotriz, electrotecnia y electrónica.
La Educación Superior comprende la educación tecnológica y la educación universitaria. La educación tecnológica, tiene el propósito de formar y capacitar profesionales y técnicos especializados en la aplicación de los conocimientos y destrezas de las distintas áreas científicas y humanísticas. La educación universitaria está orientada a la formación en carreras de estudio multidisciplinarias en la ciencia, el arte, la cultura y la tecnología, que capacita científica y humanísticamente y conduce a la obtención de grados universitarios. En este nivel educativo los grados académicos correspondientes son los de técnico, profesorado, tecnólogo, licenciatura, ingeniería, arquitectura, maestría y doctorado.
La institución principal del sector educativo nacional es el Ministerio de Educación (MINED), que es responsable de la administración de todos los niveles de enseñanza del sector público y de establecer normas y supervisar los servicios de educación que presta el sector privado. Corresponde al MINED normar, financiar, promover, evaluar y controlar los recursos disponibles para alcanzar los fines de la educación nacional. En el nivel de Educación Superior, es el Consejo de Educación Superior el organismo consultivo y propositivo del MINED para el desarrollo de la Educación Superior. El desarrollo de la educación salvadoreña cuenta con inversión y participación del Gobierno y de los diversos sectores de la sociedad.
Políticas y Programas de Cobertura
1. Desafíos
No obstante los importantes esfuerzos realizados y los logros alcanzados en la década de los noventa en materia de extensión de la cobertura educativa, particularmente en el área rural, a inicios del nuevo siglo los desafíos educativos siguen estando fuertemente influenciados por los clásicos problemas de baja capacidad de absorción de la población escolarizable, ingreso tardío y sobreedad, concentración urbana de la oferta de servicios educativos y baja valoración del rendimiento económico de la educación en las áreas rurales.
La Constitución de la República, establece que todos los habitantes tienen el derecho y el deber de recibir educación básica que los capacite para desempeñarse como ciudadanos útiles. Por ello, el propósito central para los próximos cinco años debe ser establecer que la extensión y diversificación de la educación en cada uno de sus niveles crezca en una mayor proporción que el grupo de niños y jóvenes en la edad correspondiente. En este esfuerzo es crucial el compromiso de los gobiernos y empresarios locales, de los padres de familia y organismos voluntarios, de los profesores e iglesias.
2. Objetivos
Los programas de cobertura están enfocados a lograr que todos los niños, jóvenes y adultos tengan oportunidad de incorporarse a los diferentes servicios que ofrece el sistema educativo nacional, a fin de mejorar su nivel de escolaridad, formación y/o capacitación. Los principales programas de cobertura son:
Políticas y Programas de Calidad
1. Desafíos
La educación debe generar en lo/as alumno/as la capacidad de aprender a aprender, habilitarles para aplicar el conocimiento en una realidad cambiante, desarrollar en ello/as competencias para el análisis, la evaluación y la síntesis de situaciones, las cuales deben no sólo ser comprendidas con imaginación y creatividad sino convertidas en aprendizajes relevantes, flexibles y pertinentes para su vida.
La educación es de calidad cuando constituye un mecanismo oportuno y pertinente para formar conocimientos y habilidades que nos sirven para enfrentar la realidad nacional e internacional, presente y futura. Debe producir logros de aprendizaje efectivos en lo/as estudiantes de todos los niveles y modalidades del sistema educativo, dotándoles de competencias para aprender con autonomía y promoviendo en ellos la adquisición integral de valores que faciliten la convivencia social en democracia y armonía.
Las pruebas de logros de aprendizaje en Educación Básica y la Prueba de Aprendizaje y Aptitudes para los Egresados de Educación Media (PAES) han permitido ofrecer información indicativa sobre los aprendizajes de los niño/as y jóvenes en la asignaturas básicas. Los resultados nos evidencian situaciones como las siguientes:
La calidad educativa es la expresión de un conjunto de factores que acompañan el proceso de enseñanza-aprendizaje de los niño/as y jóvenes. Los procesos en el aula son, a su vez, afectados por el tipo de organización escolar e incluso por la forma de interacción de la escuela con la comunidad. La calidad educativa está directamente relacionada con el desempeño de los actores educativos, particularmente de los maestros y los directores de los centros educativos, quienes con sus valores, actitudes y capacidades toman decisiones sobre cómo aprovechar los recursos disponibles para mejorar el aprendizaje. En la educación parvularia, básica y media, los esfuerzos del centro educativo y de cada aula resultan enriquecidos en la medida que se abren a la participación de la comunidad, apoyados directamente por el Estado y el resto de actores sociales. En el caso de la educación superior, el mejoramiento de la calidad es un proceso abierto que requiere de un protagonismo de las instituciones de ese nivel retroalimentadas por un sólido sistema de evaluación orientado a mejorar la calidad de los profesionales y el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
2. Objetivos
Los programas de calidad están orientadas a mejorar las condiciones de enseñanza - aprendizaje, el uso del tiempo y la participación de los agentes educativos, a fin de lograr aprendizajes relevantes en los niños, niñas y jóvenes. Los principales programas de calidad son:
Políticas y Programas en Formación de Valores
1. Desafíos
La formación de valores en la sociedad salvadoreña requiere de mayor profundización y esfuerzos conjuntos, integrados y sistemáticos de agentes claves del cambio social: la familia, la escuela, los medios de comunicación, las iglesias, etc.
Como producto de los espacios históricos de crisis social que ha vivido nuestro país, han surgido una serie de antivalores como la intolerancia, el odio, el desprecio, el rencor, la carencia de amor y afecto, el desprecio por la vida, etc. Esto se vio agravado debido al profundo impacto en la familia salvadoreña causado por situaciones como el abandono o la desaparición del padre o madre, la migración hacia otros países, las violaciones, los secuestros, el maltrato infantil, los programas de carácter violento y morboso en medios de comunicación, etc.
La familia, que constituye las primera y principal instancia en la formación de valores de sus miembros, debe retomar su papel insustituible de generar oportunidades para esta formación, aprovechando al máximo todas las circunstancias de convivencia activa y pasiva.
En este tema también juegan un papel clave los medios de comunicación social, pues pueden contribuir sustancialmente en la construcción de una nueva sociedad que primeramente viva y luego promueva la vivencia de valores humanos. El bombardeo sistemático a la sociedad con programaciones violentas y morbosas no contribuye en nada a la formación de valores de nuestros niños y niñas.
Una reciente encuesta sobre los valores de los salvadoreños afirma que esta sociedad acepta ser machista en un 70 por ciento, al tiempo que el 83.3 por ciento de los encuestados está más proclive a incentivar “buenos modales” en los niño/as y a que sean obedientes más que a fomentarles la independencia o el desarrollo de la imaginación. Igualmente, un alto porcentaje menciona a la familia como un valor no sólo importante, sino muy importante. Sin embargo, la situación de conflicto de muchas familias salvadoreñas está en contraposición con esta aspiración de la población.
Los datos reflejan, además, que debe hacerse énfasis en valores como la perseverancia y la determinación que ayuden a los jóvenes a trabajar con entereza, de acuerdo a objetivos y metas para consolidar mejor sus proyectos de vida.
Todos los aspectos anteriores nos plantean un interesante desafío de la formación en valores, que debe llevarnos a profundizar en la integración y sistematización de la misma y a lograr la participación y el compromiso de todos en este campo. La escuela tiene un rol fundamental en la formación de los valores, lo cual debe a su vez acompañarse de un proceso integral en el cual el resto de instituciones y procesos sociales en su conjunto contribuyen efectivamente a lograr la práctica de valores que nos dignifican como seres humanos.
2. Objetivos
4. Programas de Formación de Valores
Los programas de formación en valores están orientados a crear oportunidades a los miembros de la comunidad educativa para cultivar formas de ser, sentir y actuar que nos dignifican como personas y como miembros de una comunidad. Los principales programas de formación en valores son:
Políticas y Programas de Modernización Institucional
1. Desafíos
Para elevar la calidad de la educación se requiere que los centros educativos tengan un marco de gestión que les permita márgenes de autonomía equilibrada, participación de la comunidad, apoyo institucional y regulación normativa. Es indispensable una organización efectiva del trabajo escolar que implica fijar estrategias para el funcionamiento y movilización de recursos que potencien el desempeño de los niños/as y jóvenes del país.
La Reforma Educativa en Marcha ha hecho importantes avances en la modernización institucional. Ejemplos muy conocidos son la consolidación de EDUCO como modelo de administración y financiamiento escolar para el área rural y la introducción de los Consejos Directivos Escolares como estructuras administrativas y organizativas de los centros educativos. También se han realizado esfuerzos por modernizar los servicios que ofrece el Ministerio de Educación, tanto en las oficinas nacionales como en las 14 oficinas departamentales. Los cambios han estado orientados a la búsqueda de la eficiencia en el uso de los recursos, la eficacia en la calidad de los servicios y la promoción de la participación de la sociedad en la mejora de la educación. En el marco jurídico, se ha simplificado y articulado mejor el cuerpo legal de la educación mediante la aprobación de tres importantes leyes: la Ley General de Educación (1996), la Ley de la Carrera Docente (1996) y Ley de Educación Superior (1995).
No obstante los grandes cambios ya realizados, hay aún desafíos urgentes para hacer avanzar la reforma educativa de acuerdo a las exigencias de las nuevas realidades y los nuevos roles institucionales. Se requiere profundizar y dar mayor calidad a los niveles de participación de los agentes educativos en los organismos de administración escolar y desarrollar un liderazgo eficaz de lo/as directores/as de centros educativos. Es necesario hacer mejoras sustantivas en el sistema de supervisión, a fin de lograr un apoyo técnico más efectivo y oportuno a la escuela. Además, debe mejorarse la capacidad para evaluar y monitorear más sistemáticamente los resultados de la reforma educativa. Así mismo, se necesita mejorar los mecanismos para generar, sistematizar y fomentar el uso de información desde los niveles nacionales hasta el nivel de la escuela, a fin de retroalimentar los procesos de decisión. Debe promoverse mayor eficiencia y eficacia en los servicios que ofrecen las diversas instancias del Ministerio de Educación y, finalmente, deben crearse formas para lograr mayores espacios de participación social de los diferentes agentes involucrados en la educación nacional.
2. Objetivos
4. Programas de Modernización Institucional
Los programas de modernización institucional están orientados a utilizar en forma efectiva las estructuras y recursos disponibles, a fin de lograr una provisión de servicios educativos en forma eficiente y eficaz a los niños/as, jóvenes y adultos que lo requieren, desarrollar la autonomía de la escuela y fomentar permanentemente la participación social. Los principales programas de son:
A. Sistema de Supervisión
La supervisión tendrá un enfoque de evaluación y asesoría técnica y se fortalecerá en dos áreas:
PRINCIPALES ACCIONES
B. Fortalecimiento de la administración y organización escolar
Desarrollo de mecanismos para alcanzar una dirección y administración de calidad en los centros educativos, a fin de mejorar los logros de aprendizaje de los alumno/as, una gestión por resultados y la autonomía escolar.
Directore/as de Centros Educativos
Organismos de Administración Escolar
C. Sistema de evaluación e información educativa
En el marco de la transformación educativa, el MINED ha asumido la misión de evaluar e informar sobre el rendimiento y los principales rasgos del funcionamiento del sistema educativo, para anticipar el surgimiento de problemas, facilitar la toma de decisiones de los actores involucrados en la prestación de servicios educativos y rendir cuentas a la sociedad sobre el rendimiento de sus esfuerzos en la formación del capital humano de la nación.
La evaluación es un mecanismo clave para la autorregulación de los sistemas y apoya el objetivo estratégico de consolidar y profundizar la reforma educativa.
Todos los actores que intervienen en el proceso educativo deben generar, procesar, analizar e interpretar la información relativa al funcionamiento y desempeño de los servicios educativos.
PRINCIPALES ACCIONES
D. Modernización del registro académico y acreditación de centros educativos
Se busca optimizar el servicio de registro de establecimientos educativos, la emisión y legalización de documentos, garantizando agilidad, seguridad, transparencia y confianza en los servicios y en el manejo de la información.
Registro Académico
Acreditación de establecimientos
E. Participación social en las políticas educativas
Los procesos de participación han avanzado con la creación de los CDE, las ACE y los CECE, pero se hace necesario el acercamiento de las autoridades educativas hacia todos aquellos miembros de la comunidad educativa que pueden convertirse en agentes impulsores del desarrollo educativo: los empresarios, las autoridades municipales, la organizaciones voluntarias, las ONG, las iglesias, los padres y madres de familia, etc.
PRINCIPALES ACCIONES
Las presentes y futuras generaciones de salvadoreño/as viviremos en un entorno nacional e internacional altamente cambiante e innovador. Independientemente de los intereses y visiones de las personas y grupos de la sociedad, los salvadoreños y salvadoreñas tendremos que estar preparados, en nuestras capacidades y valores, para desarrollar una relación constructiva con ese entorno cambiante, el cual incluye a la familia, la comunidad, el ambiente natural, el país y el mundo.
El desarrollo de cada ciudadano, y el de la nación, requiere un esfuerzo sostenido orientado a invertir en educación y a crear oportunidades que posibiliten una educación con calidad y equidad para todo/as.
Es necesario combinar el compromiso y los esfuerzos de los padres y madres de familia, de los docentes y de los responsables de los centros educativos, quienes son los más directamente involucrados en lograr mejores resultados educativos para las nuevas generaciones. Desde sus posibilidades de influencia inmediata en la vida de los niños, niñas y jóvenes del país, estos agentes educativos tienen el desafío de construir maneras de integrar positivamente las experiencias de aprendizaje que ocurren en un entorno en el cual circula intensamente la información, se construye el conocimiento, se crean habilidades, se experimentan sentimientos y se desarrollan valores.
La educación del nuevo milenio debe prepararnos para comprender el cambio y para ser partícipes plenos del mismo en todas sus dimensiones conocidas y aún desconocidas. La educación seguirá siendo el principal instrumento para nuestro desarrollo personal y para el de nuestra sociedad. Todos los niños, niñas y jóvenes deben estar en alguna forma de experiencia educativa y todos deben recibir una educación que les hace ser mejores: que desarrolla su inteligencia, su carácter y, en general, sus mejores cualidades humanas. Una educación de la más alta calidad debe convertirse en la oportunidad que forma parte esencial de la vida cotidiana de todos.
| VI. REQUERIMIENTOS FINANCIEROS DEL SECTOR EDUCACIÓN 2000-2004 (En millones de colones) | |||||
|
AREAS Y PROGRAMAS |
META DEL PERÍODO |
COSTO PROMEDIO ANUAL |
COSTO TOTAL 2000-2004 |
MONTO FINANCIADO 2000-2004** |
DEFICIT*** |
| COBERTURA | |||||
| Establecimiento secciones* | 3,000 cada año |
169.4 |
847.1 |
125.1 |
722.0 |
| Educación Inicial | 525 comunidades |
1.3 |
6.5 |
6.5 |
0.0 |
| Educación acelerada | 390 secciones (130 cada año) |
8.7 |
43.7 |
43.7 |
0.0 |
| Aulas alternativas | 1,750 secciones |
6.8 |
34.1 |
34.1 |
0.0 |
| Alfabetización | 100,000 adultos cada año |
25.0 |
125.0 |
0.0 |
75.0 |
| Educación a distancia | 7,000 alumnos |
10.3 |
51.5 |
17.3 |
34.2 |
| Programa becas media | 3,350 graduados |
5.6 |
27.8 |
26.3 |
1.5 |
| Programa becas superior | 1300 becas cada año |
30.0 |
150.0 |
150.0 |
0.0 |
| TOTAL |
257.1 |
1285.6 |
453.0 |
832.7 |
|
|
CALIDAD |
|||||
| Desarrollo curricular y capacitación de docentes | 32,000 docentes |
42.2 |
211.0 |
211.0 |
0.0 |
| Sistema de incentivos de maestros | 32,000 docentes |
150.0 |
750.0 |
500.0 |
250.0 |
| Tecnologías educativas |
|
|
|
|
|
| a. CRA básica | 400 CRA |
63.0 |
315.2 |
315.2 |
0.0 |
| b. CRA media | 155 CRA |
30.3 |
151.6 |
151.6 |
0.0 |
| c. Teleaprendizaje | 520 secciones |
32.2 |
161.2 |
161.2 |
0.0 |
| d. Radio interactica | 16,285 secciones |
3.1 |
15.3 |
15.3 |
0.0 |
| Fortalecimiento de administración escolar | 4,868 centros educativos |
27.5 |
137.5 |
137.5 |
0.0 |
| Bono de la calidad | Dotación al 100% de centros educativos públicos |
160.7 |
803.6 |
320.0 |
483.6 |
| Fondo alegría | 300 escuelas |
1.4 |
6.8 |
6.8 |
0.0 |
| Infraestructura | Atención al 100% de necesidades de infraestructura identificadas en 1999 | 273.7 | 1368.6 | 1051.6 | 317.0 |
| Equipamiento a instituciones | 23.2 | 115.9 | 115.9 | 0.0 | |
| Apoyo a la educación media técnica | 38.8 | 194.2 | 194.2 | 0.0 | |
| Materiales didácticos | 38.3 | 191.7 | 191.7 | 0.0 | |
| Escuela saludable | 1.7 | 8.6 | 8.6 | 0.0 | |
| Alimentación escolar | 600,000 niños cada año | 114.0 | 570.0 | 150.0 | 420.0 |
| Subsidio a institutos tecnológicos | 7 institutos estatales | 24.0 | 120.0 | 120.0 | 0.0 |
| Mejoramiento a institutos tecnológicos | 17.4 | 87.0 | 87.0 | 0.0 | |
| Calificar a instituciones de educación superior | 0.5 | 2.5 | 2.5 | 0.0 | |
| Evaluación de educación superior | 1.0 | 5.0 | 5.0 | 0.0 | |
| Acreditar instituciones de educación superior | 60 días/sesión | 1.4 | 7.2 | 7.2 | 0.0 |
| TOTAL | 1044.6 | 5223.1 | 3752.5 | 1470.6 | |
|
VALORES |
|||||
| Educación en valores |
4.0 |
20.0 |
0.0 |
20.0 |
|
| Programas de apoyo |
30.0 |
15.0 |
0.0 |
15.0 |
|
| Seguridad escolar |
2.0 |
10.0 |
0.0 |
10.0 |
|
| programa de formación social en educación media |
1.8 |
9.0 |
90. |
0.0 |
|
| Desarrollo cultural |
15.9 |
79.7 |
0.0 |
79.7 |
|
| TOTAL | 26.7 | 133.7 | 9.0 | 124.7 | |
| MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | |||||
| Fortalecimiento institucional |
11.5 |
57.3 |
57.3 |
0.0 |
|
| Prueba de logros |
|
|
|
|
|
| a. PAES | 60,000 graduados cada año |
3.0 |
15.0 |
7.3 |
7.7 |
| b.Educación básica | Alumnos de 3o, 6o y 9o grados |
12.0 |
60.0 |
21.4 |
38.6 |
| Acreditación y supervisión |
0.8 |
4.2 |
4.2 |
0.0 |
|
| Modernización del registro de educación superior |
0.1 |
0.6 |
0.6 |
0.0 |
|
| Implementación de acreditación de educación superior |
0.3 |
1.6 |
1.6 |
0.0 |
|
| Apoyo al Consejo de Educación Superior |
0.1 |
0.6 |
0.6 |
0.0 |
|
| Divulgación y comunicación social |
5.1 |
25.9 |
25.9 |
0.0 |
|
| TOTAL | 33.0 | 165.2 | 118.9 | 46.3 | |
| TOTAL GENERAL | 1361.5 | 6807.6 | 4333.4 | 2464.3 | |
* Sin inflación y sobre la base del costo anual de la creación de una sección EDUCO = 56,475 colones
** La estimación de monto financiado incluye los préstamos "Tecnología Educativa" (BID) y "Reforma Educativa Fase I" (Banco Mundial)
*** El déficit se ha calculado restando el costo total de lo disponible en los proyectos aprobados.
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