Reunión paritaria sobre la educación permanente en el siglo XXI:
Nuevas funciones para el personal de educación.

Conclusiones sobre la educación permanente en el siglo XXI:
Nuevas funciones para el personal de educación.

Formación permanente: política, organización, financiación y empleo.

1- La educación, la puesta en práctica de los conocimientos , de las competencias y de las capacidades adquiridas y su transmisión via le proceso de aprendizaje y de educación son necesidades humanas que forman parte integra del derecho humano a la educación. Nuestras sociedades y economías estan experimentando unos cambios estructurales que demandan una renovación y un uso permanente de los conocimientos, de las capacidades y de las competencias de educación. El dar forma y manejar a los cambios requiere una educación permanente: es esencial para todos y tiene que ser accesible a todos. Es una cuestión vital para la cohesión social y el desarrollo sostentible de las sociedades humanas.

2-Todos concuerdan en decir que la educación permanente debe volverse el concepto de base que encabezará la educación y la formación en el futuro y que la educación permanente está en el centro de las cuestiones sociales y laborales. Se define la educación permanente como una fuente de oportunidades de formación adaptadas a lo largo de la vida. El aprendizaje a lo largo de la vida desempeña varios papeles de justicia social asi como cumple con diversos objetivos de desarrollo económico sostentible, lo que incluye una preparación a una participación democrática, a una vida en paz, al empleo y a la realización personal y social.

3-La educación permanente se caracteriza por una cadena de aprendizajes cuyos elementos están relacionados mutuamente y se sostienen entre sí. Se incluyen como elementos de esta cadena de aprendizaje y como requisitos para un sistema de calidad que sea coherente y accesible a todos los siguientes:

1. una educación orientada al desarrollo personal en la primera infancia que sea accesible a todos los niños.
2. en las escuelas de primer y segundo grado, una educación igualitaria, gratuita y obligatoria, por lo menos hasta una edad de conformidad con el Convenio de la edad mínima, 1973 (n.138)
3. un acceso creciente a una educación de segundo grado asi como a oportunidades de formación y aprendizaje en escuelas y/o empresas hasta lograr la obtención del diploma de educación secundaria que sea general o especializada.
4. mayores oportunidades para la obtención de una formación y una educación de un nivel más alto.
5. para los adultos un acceso a la formación y a la educación continua (posibiladades crecientes), en conformidad con las necesidades sociales e individuales, en las instituciones privadas de educación, en los centros de aprendizaje o en los lugares de trabajo.
6. una igualdad de sexos en el acceso a las oportunidades de educación y formación.
7. un acceso para las minorías y los sectores desfavorecidos.

4- La educación del futuro se construye en las escuelas. El éxito del cumplimiento de la misión de las escuelas requiere que la enseñanza y la educación:

1. promuevan una cultura educacional.
2. sean de calidad superior.
3. tomen en cuenta las necesidades sociales e individuales de cada alumno como centro de la actividad educacional
4. beneficien de un amplio apoyo mutuo y de conjuntos con lugares de trabajo y otras instituciones sociales.
5. usen las tecnologías de comunicación e información a larga escala, en las clases y lugares de trabajo tanto como las oportunidades de educación a distancia y educación abierta. Siendo las áreas desfavorecidas y rurales las prioritarias.

5-Una financiación adecuada de la educación permanente es crucial para lograr un acceso universal. Reconociendo que la educación es un derecho básico dentro de las sociedades, los gobiernos tienen la responsabilidad primaria de asegurar una inversión adecuada en la educación, dentro de un marco mínimo del 6% del PNB ^[1].Las empresas privadas o públicas así como los individuo, han de contribuir de manera adicional, dentro del contexto de la educación permanente, en conformidad con las políticas y legislaciones de los estados miembros.

6- La asistencias y la cooperación internacional para el desarrollo dedicadas a la educación tienen un papel importante que jugar para ayudar los paises en desarrollo a financiar la educación permanente

7-Una gama de mecanismos de financiamiento serán necesarios para cumplir con el objetivo de educación permanente . Al nivel de la educación básica, las escuelas públicas tienen que proveer una enseñanza gratuita y obligatoria [2]. En otros niveles las gamas de oportunidades de aprendizaje, en particular para adultos, necesitarán de estrategias más innovadoras que faciliten las decisiones de inversi’on conformes con las necesidades de los individuos.

8- La formulación de la política de educación, y toda legislación subsecuente en cuanto a su organización y financiación, tiene que basarse en un diálogo social establecido en el respeto de los derechos y resposabilidades de cada parte.

9- Dentro de un sistema descentralizado, los conjuntos tienen más éxito cuando se basan en reglas democráticas en cuanto a las estructuras y los valores, se negocian los objetivos mutualmente y se incluyen los puntos de vista de todos los involuncrados - profesores, padres, alumnos y la comunidad entera. En los sistemas decentralizados, la administración conjunta debería tomar en cuenta los lazos necesarios entre los difernetes niveles de educación y sus objetivos. Cuando el sistema educacional se decentraliza el Estado tiene que asegurar que la inversión se mantiene equitable para los alumnos en todas las regiones.

Papeles y responsablidades del personal docente, de los ayudantes para el aprendizaje sobre el lugar de trabajo y otros educadores.

10- Para alcanzar una educación de calidad a lo largo de toda la vida se necesitará sobre todo un personal de educación y un personal administrativo y auxiliar que sea altamente calificado y dedicado a su trabajo. Sus papeles y responsabilidades van a evolucionar para adaptarsse a las necesidades de los laumnos en cada etapa y en varios niveles de la educación y la formación.

11-Los conjuntos rompen las barreras artificiales entre las escuelas y el mundo exterior para establecer relaciones más activas favoreciendo oportunidades crecientes de aprendizaje. Los conjuntos con los estudiantes, los padres y los profesionales tendrían que aumentar para reforzar el acceso a la educación y mejorar los resultados; al mismo tiempo habría queseguir respetando la responsabilidad profesional de los profesores, siendos estos los principales actores de la educación.

12- Los sistemas de educación y formación tiene que poner más atención en el desarrollo de las competencias del personal educativo para planificar, administrar y manejar el cambio, con el objetivo de asegurar en el futuro la calidad de las oportunidades de aprendizaje. En esa óptica, una igualdad de sexos más amplia en términos de responsablidades permite no solo el refuerzo de la igualdad d eoportunidades para el personal docente femenino sino tambien un impacto positivo en la participación de las jóvenes en la educación.

13- En el futuro, una profesionalización más amplia de profesores será determinante para alcanzar un aprendizaje de calidad. Se incluyen dentro de los elementos que reforzar’an el profesionalismo del personal docente, los siguientes:

1. un conocimiento más profundo en uno o más campo educativo,
2. la facilitación de la adquisición por parte de los alumnos de una gama de conocimientos generales que constituyan los fundamentos de la vida de cada uno y de su aprendizaje fututro,
3. la colaboración mutua y el trabajo en equipo,
4. actividades de investigación y una reflexión sobre la práctica de la enseñanza en tanto se necesiten-el educador como alumno.
5. comunicación y empatía con los estudiantes, padres y miembros de la comunidad entera,
6. el uso de las tecnologías de comunicación e informacíon en una escala amplia, tanto como una comprensión general de las realidades sociales y económicas de la sociedad.

14- Las oportunidades de aprendizaje para todos en el lugar de trabajo y en instituciones privadas habrían de crecer en el futuro para responder a las necesidades de los individuos y del trabajo.

El Estado tendrá que jugar un papel importante para:

1. Dar el ejemplo con oportunidades de educación permanente proporcionadas a sus propios empleados,
2. Incentivar a las empresas para que entiendan y cumplan con su parte de responsabilidad en el proceso de educación permanente,
3. Validar o supervisar la validación de los conocimiento, capacidades y competencias dentro de sistemas de reconocimiento o de calificación certificados, de esa manera se incentivará la movilidad y la transmisión de las competencias.

15- Para alcanzar los altos niveles de profesionalismo requeridos para el personal docente es necesario el establecimiento de un sistema de educación permanente para los educadores. Para establecer un sistema armonizado que gestione al mismo tiempo la carrera de los profesores, de los administradores asi como del personal auxiliar hay que tomar en cuenta los puntos siguientes:

1. una formación o una preparación inicial a la profesión con los criterios más altos posibles, tomando el diploma de primer grado de universidad, o un diploma equivalente, como criterio mínimo para el acceso a la profesión,
2. una formación continua y una evolución profesional a lo largo de una carrera en la educación y la formación, que sea sistemática, que tenga suficiente financiamiento y que sea accesible para todos,
3. unas oportunidades de desarrollo profesional a través de intercambios con empresas, lugares de trabajo fuera de las escuelas y otras instituciones educativas.

16- Para facilitar un uso más amplio de las Tecnologías de Comunicación e Información de manera adecuada a la enseñanza y para reducir las disparidades de enseñanza en cuanto a los sistemas digitales entre y al interior de las naciones, la preparación inicial, la formación continua asi como elementos de desarrollo de la educación permanente del personal docente han de desarrollar y mantener un alto nivel de competencia en las TCI.

17- La evaluación de los educadores y otros miembros del personal de la educación es un elemento fundamental para el desarrollo de la carrera y de la profesión. Para mejorar el desempeño del personal docente en beneficio de los alumnos, tal evaluación habrá de ser formativa y ampliamente esclarecedora con el fin de identificar las debilidades existentes en calificaciones y competencias. Os criterios utilizados para la evaluación habrán que ser globales y fundarse en todas las variables del entorno escolar que tienen una influencia en el aprendizaje y la enseñanza.

Remuneración y trabajo en el ámbito de la enseñanza.

18- Más que nunca se necesitan remuneraciones que atraigan a individuos altamente calificados hacia la enseñanza, la administración o los trabajos auxiliares en los sistemas de educación permanente. El salario habrá de basarse en las competencias y responsabilidades probadas tanto como en las calificaciones educacionales y la antigüedad.

19- Teniendo presente la escasez creciente, en calidad y cantidad, de profesores segun las regiones geográficas y los ámbitos educativos las partes tienen que unir sus esfuerzos para asegurar el reclutamiento de un número suficiente de profesores con las calificaciones, la experiencia y las competencias necesarias para proporcionar a todos una educación del nivel más alto posible. Hay que poner una énfasis más grande en el reclutamiento de un joven personal educativo y en un mejor reclutamiento del personal en las areas rurales y marginadas con el fin de aumentar la participación de las comunidades en desventaja, de la gente minusválida y de las poblaciones indígenas. Las políticas habrán de tomar en cuenta las diferencias de punto de vista en cuanto al sexo, la raza, la edad, la religión y otros elementos que impidan el acceso a la profesión.

20- Para satisfacer las nuevas necesidades educativas se puede mejorar el entorno de la educación y de la enseñanza con las siguientes opciones:

1. horarios de clases más flexibles,
2. reducción del número de alumnos por clase, demasiado grande en muchos paises,
3. mejorar la seguridad y la salud en las escuelas y otros sitios de enseñanza con el objetivo de reducir el estrés y de erradicar la violencia.

21-Es fundamental una participación plena de los representantes ^[3] de los individuos y de los trabajadores en todos los procesos de toma de decisión educacional y en la gama completa de problemas que enfrentan las partes para lograr una concepción y una puesta en práctica de las reformas. Con este objetivo se requiere un diálogo social respetando de manera efectiva los derechos y responsabilidades basadas en normas laborales internacionales establecidas [4], una realización efectiva de la declaración de la OIT sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su circular, la recomiendación de la OIT y de la UNESCO sobre el estatuto de los profesores, y la recomiendación de la UNESCO sobre el estatuto del personal educativo para la educación en un alto nivel. En muchos paises una violación continua de esos derechos tanto en las legislaciones como en práctica perjudica la participación de los representantes de los trabajadores en un cambio positivo. Una verdadera participación en las decisión sobre las reformas se expresa sobre todo en unas soluciones negociadas, tomando como ejemplo las soluciones procediendo de negociaciones colectivas.

22- Sobre la base de las normas nacionales, la gestión al nivel de las escuelas, que puede tomar la forma de consejos o juntas reuniendo el personal educativo, los alumnos, los padres y la comunidad entera, permite una participación más alta de las partes en las decisiones sobre la gestión de las escuelas; además esa participación permite el desarrollo de estrategias, planos y presupuestos que mejoran las escuelas y les permite adaptarse a un entorno exterior en mutación perpetua. Tales arreglos constituyen foros para una democratización más amplia de la educación y de los sitios de enseñanza, sin embargo tienen que estar compatibles con las disposiciones previstas en los acuerdos negociados sobre las condiciones de trabajo del personal educativo.

OIT

23- Dados los recursos limitados de la OIT, y de acuerdo con su objetivos estrategicos, se solicita al Director General para que, durante la preparación del próximo programa y presupuesto de la OIT, tome en cuenta las actividades mencionadas abajo, y a asociar activamente a este proyecto el Centro Internacional para la Formación de la OIT en Turino cuya misión consiste en asistir los gobiernos y los actores sociales de los estados miembros en el establecimiento de sistemas de educación permanente.

Emprender estudios sobre los sujetos siguientes, por orden de prioridad, a través de los métodos de enseñanza abierta y a distancia que usen las tecnologías de comunicación e información:

1 un mejor acceso a la enseñanza a lo largo de toda la vida

2 la evaluación y la validación de los conocimientos, de las capacidades y de las competencias, dentro de un sistema de reconocimiento o de calificaciones compatibles que permitan la evaluación o el reconocimiento de la enseñanza no institucional o previa.

3 la salud y la seguridad en las escuelas y su impacto sobre los alumnos y el personal docente y el entorno educacional;

4 las carácteristicas y los aspectos financiarios de las cuentas de formación individual como estrategias posible para los sistemas de financiación.

B- Seminarios o estudios

Organizar seminarios regionales con las organizaciones nacionales, regionales e internacionales interesadas en:

1 el papel de los profesores en el desarrollo de la enseñanza a lo largo de toda la vida;

2 el papel que la educación a distancia y abierta, basada en las tecnologías de comunicación e información, puede jugar para mejorar la educación permanente.

Convocar la próxima reunión sectorial internacional sobre el tema siguiente: " Condiciones para promover la educación permanente, refiriendose en particular a la nuevas tecnologías".

[*] Dado que el Consejo de Administración de la OIT no ha examinado aún estas conclusiones de conformidad con los procedimientos establecidos por lo tanto no se pueden considerar como definitivas.

[1] Segun lo recomendado en el reporte de la Comisión Internacional sobre la Educación en el siglo XXI

[2] A reserva del derecho reconocido internacionalmente a los padres o tutores legales de elegir para su hijos otras escuelas que las creadas por el estado pero que alcancen los criterios mínimo de educación establecidos o aprobados por el estado.

[3] A lo largo de este texto cuando se usa la palabra "representantes de los trabajadores" , se refiere al artículo3 del Convenio sobre los Representantes de los Trabajadores, 1971 (n135), que dice:

Para los fines de este Convenio el término "representantes de los trabajadores" se aplica a unas personas que las leyes o prácticas nacionales han reconocido debajo de este término pueden ser: A representantes de los sindicatos, representantes designados o elegidos por los sindicatos o por los miembros de tales sindicatos; o B representantes que han sido elegidos por los trabajadores de conformidad con las leyes nacionales o convenios colectivos y cuyas funciones no incluyen actividades que en los paises concernidos se reconocen como prerogativas exclusivas de los sindicatos.

[4] El Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación,1948 (n 87);Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación,1949 (n98); El Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración, 1978 y el Convenio sobre la negociación colectiva,1981 (n 154)