Estudio sobre reestructuración portuaria - Impacto Social
Puerto del Callao
En este trabajo se ha efectuado un estudio de la reestructuración portuaria en el marco de las normas legales y experiencias a posteriori de la disolución de la Comisión del Trabajo Marítimo y del proceso de Privatización de los Puertos del Perú
Se ha visto además la creación de las cooperativas y empresas de estiba como una alternativa que garantice un sistema ordenado y eficiente del trabajo marítimo en el país.
Para el desarrollo de actividad marítima portuaria dentro del proceso de privatización del puerto se ha comentado los alcances de la Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI); del Comité Especial de la Inversión Privada (CEPRI), Comisión de Promoción de Concesiones Privadas (PROMCEPRI)
Conclusiones
Se ha reestructurado el Sistema Marítimo Portuario para evitar las practicas monopólicas, restrictivas de la libre competencia en la prestación de servicios, sirviendo mejor a los fines del comercio exterior.
Existe diferencias en el trato laboral de los trabajadores por parte de las empresas o cooperativas de estiba; esta situación esta en función a la política de cada empresa.
Hay una oferta de mano de obra flotante, la cual duplica la demanda del trabajador, generando una insatisfacción en el entorno socio - económico de la población que gira alrededor de estos puestos de trabajo.
La edad tope requerida mas no legalizada para cubrir las oportunidades de trabajo se ha acortado en los últimos diez años estableciendose entre los 30 a 35 años como maximo, dejando fuera de carrera a un margen de personas bastante voluminoso entre los 35 a 40 años que en el antiguo sistema de la CCTM estaban incluidos en su sistema de trabajo rotativo
La mayoría de los puestos de trabajo, tanto en el sector portuario como en el marítimo, es ocupado por personal que no ha tenido oportunidad de recibir formación ni capacitación en los lineamientos básicos laborales, como para poder ejercer estas funciones. Es esta falta de conocimientos la que ha incrementado el alto porcentaje de inseguridad operativa y accidentes de trabajo.
La inversión privada tiene una normatividad y legislación tal, que garantiza y otorga seguridad y estabilidad legal respecto a los acuerdos que se suscriban entre inversionistas y el Estado, lo cual no permite que ocurran variaciones, dadas por algún cambio legislativo, antes de las fechas de caducidad de los acuerdos.
Se ha producido la privatización de los servicios portuarios, pero la privatización de la infraestructura recién tomara efecto a fines de año
Recomendaciones
Habiéndose iniciado el proceso de la inversión privada y de la privatización de puertos, es necesario que estemos preparados para consolidar los diferentes segmentos que van a incidir en la actividad marítima portuaria, dándose prioridad a lo siguiente:
Es importante que se realice la reglamentación del Convenio 152 y la Recomendación 160 sobre Seguridad e Higiene en los Trabajos Portuarios adoptados por la OIT y que en uno de sus artículos manifiesta lo siguiente:
"Proporcionar a los trabajadores todo el equipo y prendas de protección personal y todos los medios de salvamento que razonablemente resulten necesarios cuando no pueda proporcionarse por otros medios una otra protección adecuada contra los riesgos de accidentes o de daño para la salud".
La normatividad y legislación que actualmente rige la actividad marítima portuaria debería conciliarse en una ley especifica de puertos, debido a que muchas de estas están dadas por diferentes sectores del gobierno que tangelcialmente inciden en esta actividad.
Formar, capacitar y calificar al personal que dentro del entorno del sector marítimo portuario, sea requerido para cubrir la oferta laboral que se produzca en las empresas y cooperativas de estiba, así como en las entidades involucradas en este sector.
Se debe exigir el cumplimiento por parte de las empresas y cooperativas de trabajo de la inscripción de los trabajadores o asociados, como trabajadores marítimos en la Capitanía de Puertos de la localidad, de acuerdo a la normatividad vigente.
