SAP 3.1/WP132
PROGRAMA DE ACTIVIDADES SECTORIALES
DIVISION DE INDUSTRIAS MARITIMAS
DOCUMENTO DE TRABAJO
Estudio sobre Reestructuración Portuaria - Impacto Social
Puerto de Valparaíso (Chile)
por Rodrigo García Bernal
Los documentos de trabajo son textos preliminares que se distribuyen para estimular la discusión y las observaciones criticas
Oficina Internacional del Trabajo Ginebra
Indice:
1. Reseña histórica del puerto de Valparaíso
2. Factores que han aconsejado el ajuste estructural en la industria portuaria
3. Enfoque y metodología para llevar a cabo la reestructuración portuaria y la reforma laboral
5. Recursos y planteamientos para diseñar y apoyar las reformas laborales
7. Tendencias, condiciones de empleo y formación
8. Marco normativo, legislación para el nuevo orden laboral
9. Opciones formuladas y aplicadas en la reforma laboral
10. Factores de éxito y principales dificultades en la reforma laboral
11. Resultados alcanzados y avances logrados
La aplicación de programas de ajuste estructural que se está llevando a cabo en muchos puertos del mundo, es el resultado del aumento de la capacidad de comercialización y de la competición internacional como consecuencia de la globalización del transporte, el bajo nivel de productividad del trabajo y del capital en el sector público; así como la alta dotación de personal y limitada preparación técnica, consecuentemente el uso de prácticas anticuadas e inseguras.
El presente estudio forma parte de una serie de cinco estudios realizados en los puertos de Buenos Aires (Argentina), Valparaíso (Chile), Buenaventura (Colombia), Veracruz (México) y El Callao (Perú). El proposito principal de los mismos es el de mostrar las experiencias, estrategias adoptadas, los problemas encontrados etc. en relación a los cambios o reformas estructurales llevadas a cabo en cada uno de los puertos mencionados y en particular el impacto social que estas tuvieron. Para facilitar su lectura y comprensión los estudios han sido preparados en base a terminos de referencia comunes.
Los estudios fueron preparados como respuesta a una Resolución del Comite de Relaciones Laborales de la IX Conferencia Interamericana de Puertos de la Organización de Estados Americanos (OEA), llevada a cabo en Asunción, Paraguay (1996), en la cual los Estados miembros enfatizaron que el progreso alcanzado y los problemas encontrados en la aplicación de reformas portuarias en algunos puertos de la región, en el campo económico y social, deberian ser estudiados y discutidos en seminarios o eventos similares y publicados posteriormente para su diseminación entre los diferentes países de la región. En este contexto, se solicito el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de la Comisión Economica para América Latina y el Caribe (CEPAL) para que realizaran el estudio del impacto social y económico respectivamente como consecuencia de las reformas portuarias llevadas a cabo en algunos puertos de la región.
La preparación de los estudios fue llevada a cabo dentro del marco del Programa Regional Marítimo/Portuario para América Latina y el Caribe, coordinado por la Oficina Regional de la OIT (Lima) para esta región y el Servicio de Industrias Marítimas (MARIT) del Departamento de Actividades Sectoriales de la OIT en Ginebra. Los estudios fueron presentados durante el Seminario sobre Reestructuración Portuaria - Impacto Social, programado dentro de la XX Reunión del Comite Técnico Permanente de Puertos en Cali, Colombia en el mes de diciembre de 1999.
B. Klerck Nilssen,
Jefe de la División de Industrias Marítimas
