Estudio sobre reestructuración portuaria - Impacto Social
Puerto de Buenaventura

7. Tendencias y condiciones de empleo

La globalización y el avance vertiginoso de la tecnología, está creando una nueva élite en el mundo y al interior de los países, a expensas de una inmensa mayoría que no es capaz de competir ni de participar de los beneficios de esta nueva era.

La gran diferencia frente a lo que sucedió durante la revolución industrial es que ésta fue una importante generadora de empleo, mientras que la tecnología y la informática, se han convertido en voraz destructoras de puestos de trabajo. Otra grave consecuencia es que la mano de obra no calificada, que representa la gran mayoría de los trabajadores es la principal víctima.

Estas consideraciones están todavía vigentes y la solución de los conflictos laborales ya sufridos en esta nueva etapa de reestructuración portuaria, no han tenido todavía soluciones definitivas. La demasiada competencia y escasa cooperación causan intolerables injusticias e inestabilidad social y para evitarlo estamos en una etapa de indispensable reconciliación entre los empresarios para que eviten colocar los valores mercantiles como única guía de superación., los sindicatos para que dejen a un lado el dogmatismo y la ideología y aterricen en la vida real si se pretende ser parte importante de un cambio estructural que pueda generar puestos de trabajo, siendo adaptables, flexibles y abiertos a este cambio.

Tanto la representación del Estado Colombiano en la Superintendencia General de Puertos, como la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, han estado en permanente preocupación por ser los catalizadores de estas nuevas relaciones laborales.

En la medida en que se han venido desarrollando las actividades portuarias a partir de la privatización de los puertos, se han presentado fuertes ajustes en el desempeño de los operadores portuarios grandes y pequeños sobreviviendo solo aquellos que disponen de toda una infraestructura operacional eficiente y con solvencia económica, como es el caso de los mas representativos operadores portuarios que funcionan en el terminal marítimo de Buenaventura:

Elequip: Conformado por capital Colombiano y Chileno, predominando ligeramente el primero

Granportuaria: Conformado por capital Colombiano y Mexicano, predominando el segundo.

Nautiservicios: conformado por capital Colombiano

Maritrans: Conformado por capital Colombiano y Chileno, predominando el capital Colombiano.

Estas cuatro (4) grandes operadoras se encargan del manejo casi total de los contenedores que se movilizan por el puerto y del 70% de la carga general. Para su funcionamiento contratan con empresas que suministran personal temporal la operación del equipo operativo ( elevadores en sus diferentes capacidades, equipo para arrastre de mercancías, como tractores, cabezotes; grúas y motoristas de buses )

Los suministradores de mano de obra asociados en las cooperativas, les suministran también en forma temporal el personal de estibadores, wincheros, supervisores y aguadores.

El conteo de la carga ( cargue, descargue, embalaje, desembalaje ) o tarja, la contratan con operadores especializados en esta función, que también utilizan trabajadores temporales.

Para su funcionamiento administrativo y operacional disponen de un a reducida planta fija de personal entre profesionales de diferentes especialidades y labores secretariales.

Esta misma situación se presenta con los operadores de carga a granel sólido como: Consorcio Almagrario, Cadegran Ltda., Portagraneles Ltda., Algraneles S.A., O P.P. Granelera y Graneles S.A., por nonbrar los mas representativos que funcionan en un 95% con personal temporal asociado en cooperativas, que en algunos casos están conformadas por extrabajadores de la liquidada empresa Puertos de Colombia.

A grandes rasgos esta es la forma de operar hoy en el Terminal Marítimo de Buenaventura en lo relacionado con la asignación de los Recursos Humanos, cuya tendencia y condiciones de empleo van relacionados con la Ausencia total de compromiso laboral directo entre operadores portuarios y los trabajadores lo que nos obliga a pensar que debemos olvidarnos de una vez por todas que en el mundo de hoy puedan ofrecerse empleos de por vida.

En nuestra región históricamente se ha mantenido un alto índice de desempleo por razones suficientemente conocidas y el estado como ente burocrático representa una opción de trabajo relativamente estable para una pequeña parte de sus habitantes. Además la ciudad depende principalmente del puerto como fuente de trabajo, pero el puerto cada día en la medida que continúe modernizando la prestación de los servicios portuarios (especialización en el descargue de graneles, grúas y equipos especializados para el movimiento de contenedores etc.) tendrá lógicamente menos necesidades de recursos humanos.

Con la asignación racional del personal operativo, el mejoramiento de las condiciones de trabajo, la operación del puerto las 24 horas del día durante todos los días del año, la capacitación especializada de operarios, la coordinación de las funciones de apoyo, como las inspecciones de aduanas, la habilitación de nuevas zonas de almacenaje; con responsabilidades delegadas clara y apropiadamente, la eliminación de papeleo y la permanente capacitación del personal del ente administrador se han logrado importantes avances en la productividad del puerto que ha dejado atrás sus bajos rendimientos de otros tiempos.

Para el año 1980 la planta fija de personal de la empresa Puertos de Colombia comprendia:

A esta planta se le agregaría la planta de personal supernumerario con el cual obtendremos alrededor de 2.300 trabajadores.

Posteriormente (1986) vino el ajuste exigido por el sector financiero internacional como requisito indispensable para conceder los recursos financieros solicitados para la inversión y esta planta se redujo a 1427 cargos.

Hoy la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. cuenta con una planta fija de 179 cargos para administrar los servicios que el Terminal Marítimo presta a sus usuarios.

Para tener una visión un tanto más clara sobre condiciones en que se laboraba, en lo relacionado con los recursos humanos asignados a los servicios en la época anterior a la privatización, podríamos presentar un ejemplo:

En un día promedio de atención a embarcaciones se podrían presentar tres (3) embarcaciones movilizando contenedores y se asignaban por cada una

• Un (1) supervisor general. (total 3)
• Dos (2) supervisores auxiliares (total 6)

Si cada embarcación tiene en promedio tres (3) servicios :

• Diez y ocho (18) estibadores (total 54)
• Dos (2) aguadores (total 6 )
• Seis (6) wincheros - portaloneros (total 18)
• Diez (10) operadores de equipo ( total 30)

Tres embarcaciones con granel sólido :

• Un (1) supervisor general ( total 3)
• Dos (2) Supervisores auxiliares total ( 6)

Si cada embarcación tiene 4 servicios :

• Ocho (8) wincheros portaloneros, que por lo regular el descargador lo reemplazaba con sus propios wincheros con el argumento de " mejorar sus rendimientos." (total 24)

• Dos (2) aguadores (total 6)

• No se asignaban estibadores de Colpuertos, pero el descargador destinaba personal de servicios varios para " palear" . Los estibadores de Colpuertos aunque no laboraban se les pagaba el tonelaje movilizado.

• Tres (3) embarcaciones con mercancía general, cada una con 4 servicios:

  1. Un ( 1) Supervisor general ( total 3)
  2. Dos (2) Supervisores auxiliares ( total 8)
  3. Veinticuatro (24) estibadores total (72)
  4. Dos (2) aguadores (total 6)
  5. Ocho (8) wincheros portaloneros total (24)
  6. Diez operadores de equipo ( total 30)

No tenemos en cuenta las embarcaciones de granel líquido ( melaza o combustible) ni las de granel azúcar por que su atención y comportamiento operativo no se ajustan al ejemplo.

El ejemplo se circunscribe solamente a la atención del buque en su cargue o descargue, para lo cual utiliza operativamente 300 personas entre supervisores, estibadores, aguadores wincheros y operadores de equipo y disponía para cada turno y en estos cargos en su época mas prolífica de empleo posiblemente otras 300 personas más, en cada turno.

Ahora los servicios privatizados solo contratan los recursos necesarios para la operatividad de las embarcaciones, ajustándose regularmente a la asignación detallada anteriormente.

FORMACION

Varias de las cuestiones discutidas bajo este título tienen efectos sobre el desarrollo institucional así como sobre el de los recursos humanos, predominando estos últimos.

Cuando el salario y las condiciones laborales del rector portuario son buenas, el personal aprecia su posición afortunada en comparación con el resto. Esto brinda continuidad en el servicio y hasta puede llegar al surgimiento de un espíritu de grupo y como decíamos anteriormente, facilita el reclutamiento y la imposición de la disciplina.

En la extinta Empresa Puertos de Colombia los programas de Capacitación fueron importantes en cuanto al establecimiento de centros de capacitación especializados y al número de alumnos trabajadores que realizan cursos internos y externos en todos los oficios o profesiones relacionadas con la actividad portuaria, respondiendo a una clara política de capacitación previamente establecida por la Empresa.

Con la nueva modalidad de contratación resultante de la privatización de los servicios portuarios, se ha tornado compleja y difícil de manejar con claridad, las responsabilidades del sector privado y el estatal en relación con la capacitación del trabajador portuario temporal, con el fin de formarlo adecuadamente en las destrezas que el trabajo portuario exige, utilizando modalidades operativas acordes con un puerto moderno.

El único esfuerzo tangible que se está realizando, es el que está liderando la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura a través de su Fundación Social, que busca lograr con este programa la integración de los trabajadores al puerto y motivar su sentido de pertenencia.

Este tema será uno de los puntos que la Dirección Sindical Portuaria pondrá sobre la mesa en la nueva negociación laboral con los operadores portuarios, para el año de 1998.

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