Por Mafalda Sibille Martina
En el presente capítulo se tratará de interpretar los pocos datos obtenidos y se realizarán reflexiones que explican la complejidad del tema. Veamos algunos datos sobre la lucha sindical en los países estudiados; es importante destacar que los datos obtenidos son heterogéneos, lo que dificulta su presentación y análisis.
El gremio de los docentes en Nicaragua está dando una fuerte lucha en diversos aspectos fundamentales para la educación y el ejercicio de la profesión docente. Veamos las gestas más relevantes:
A partir del 1.o de julio de 1991, al finalizar 52 días de huelga, se iniciaron negociaciones entre el Ministerio de Educación y ANDEN sobre los aspectos medulares para mejorar las condiciones de vida del trabajador de la educación; probablemente la tarea más importante gira alrededor de la aplicación de la ley de carrera docente.
Con la aplicación de la ley de carrera docente y la lucha por su reglamentación. Los gremialistas pretenden hacer efectivas las garantías jurídicas, la aplicación de los acuerdos por convenios colectivos y los acuerdos por huelga.
Las demandas de la Asociación Nacional de Educadores de Nicaragua (ANDEN) y de la Federación Nicaragüense de Educación y Cultura (FENITEC) son múltiples y se encaminan en varios aspectos, como por ejemplo:
- el empleo, la estabilidad laboral, el reajuste de salarios que son las principales demandas que impulsan los sindicatos afiliados a ANDEN y lograr que el Gobierno cumpla con los compromisos firmados con el magisterio;
- otro aspecto que se discute está relacionado con los destinos que tendrán los «bonos» de ayuda de los padres de familia, ya que en la matrícula se está cobrando «un bono voluntario», y los destinos de este bono dependen del juicio de los directores de las escuelas. Parece que servirá como «ayuda» compensatoria a los sueldos de los docentes. ANDEN considera que este acto es un paso a la privatización de la educación básica, hecho que va contra la Constitución.
Como se puede observar, los problemas específicos de la docente nicaragüense no es tema de reivindicación al interior del gremio nicaragüense.
Sin embargo, desde septiembre de 1991, en el ANDEN se ha organizado una secretaría de la mujer; coordinada por las profesoras Marlene Valdivia y Rosa Argentina Silva. La secretaría está en una etapa de diagnóstico; las profesoras son sensibles a los problemas específicos de la mujer docente. Es un trabajo que recién se inicia con grandes dificultades, especialmente de acceso a recursos, es importante destacar la valentía y espíritu de lucha encontrado en las maestras.
Los beneficios que han perdido los docentes nicaragüenses, incluyendo las mujeres, han sido ya expuestos en el capítulo 4, condiciones de trabajo.
Falta mucha investigación sobre la penetrante división sexual en el mercado de trabajo, los ingresos relativos consistentemente más bajos de las mujeres, los sueldos extremadamente bajos en términos absolutos, las pobres condiciones de trabajo, especialmente de la docente mujer, y la inseguridad en el empleo; y la pérdida progresiva de los beneficios sociales. Se van perdiendo muchos derechos indispensables (como la jornada de trabajo de 8 horas) obtenidos a lo largo de la historia sindical.
Las maestras nicaragüenses gozan de muy pocos derechos, aparentemente: de jubilación, descanso por parto y por vacaciones. Dada esta grave situación, es importante destacar que se detecta un estado incipiente a la atención de los problemas de la docente nicaragüense.
Asociación Nacional de Educadores (ANDE) que cubre el nivel primario;
Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE);
Sindicato de Educadores Costarricenses (SEC).
Existen otras, más pequeñas por especialidad. Asimismo, el Consejo Intermagisterial Asociado que busca coordinar y trabajar conjuntamente con los diversos grupos gremiales.
A partir de 1978, la OIT organizó diversos seminarios sobre sindicalismo y los problemas de la mujer; desde entonces se han hecho varios esfuerzos por organizar secretarías para atender los problemas de las docentes mujeres. Actualmente el Sindicato de Educadores Costarricenses (SEC) tiene una comisión de la mujer. Para los mismos efectos en APSE, durante 1980, se organizó el CONAMUD, instancia que desapareció al cambiar el período de las personas interesadas.
Dichos datos, en términos generales, demuestran que las organizaciones cívicas reproducen jerarquías, prácticas y concepciones patriarcales. Estas prácticas atraviesan la vida de las mujeres: las contradicciones entre hacerse cargo de la vida doméstica, familiar y de los hijos, y su capacidad de trabajo, su escasa participación, y dentro de ella, su débil presencia en los niveles de dirección política. Las dobles y triples jornadas y el sexismo que funciona para mantener a las mujeres como bases de las organizaciones, así como para excluirlas de las dirigencias.
El análisis de los datos obtenidos demuestran:
- que el acceso de las docentes mujeres a los puestos directivos donde se diseñan y se toman las decisiones más importantes del gremio es como un cuenta gotas. Ya que, en el magisterio costarricense más del 80 por ciento son docentes mujeres y, en el consejo ejecutivo nacional del SEC las docentes mujeres alcanzan muy pocos cargos de dirección. Es decir, las docentes mujeres están separadas del recurso crítico de las decisiones;
- en este acceso a cuenta gotas se encuentra que la docente mujer, asiste con mayor regularidad y puntualidad que los dirigentes varones a las reuniones propias de los organismos;
además de ser muy pocas dirigentes en el directorio nacional del SEC a las docentes mujeres les corresponde:
- cargos de suplencias;
- son cargos ad honorem, lo que quiere decir que la dirigencia se realiza como sobrecargo de funciones, y
- la única dirigente a tiempo completo es la fiscal, quien tiene voz pero no tiene voto;
- de los pocos datos obtenidos sobre la participación de las mujeres docentes en los cargos de dirección al interior de su gremio, se aprecia que en el desempeño del cargo, ellas son muy observadas y controladas por la opinión de sus familiares y de sus compañeros;
- ellas no tienen acceso a los mismos recursos de la institución, como, por ejemplo, el uso de movilidad para atender las responsabilidades familiares durante el trabajo de dirección;
- las mujeres docentes enfrentan tensiones particulares en el cumplimiento de sus funciones y problemas particulares que están «invisibilizados» al considerárseles «naturales» como la atención de los niños, ancianos y personas enfermas en su familia.
Los datos demuestran que los directivos varones tienen poderes exclusivos por ser hombres y de manera legítima ejercen el poder. Se demuestra, también, cómo funciona el sexismo al invisibilizar y ridiculizar las necesidades concretas de género de las docentes en tanto mecanismo que busca mantener a las mujeres como bases de las organizaciones, excluyéndolas del poder de las dirigencias.
Veamos los datos:
En Costa Rica, en abril de 1993, están afiliados al Sindicato de Educadores Costarricenses:
| Total de afiliados docentes | 17.089 | 100% |
| Total de afiliados docentes mujeres | 14.053 | 82% |
| Total de afiliados docentes hombres | 3.036 | 18% |
| Total de dirigentes hombres en el consejo ejecutivo nacional del SEC | 39 | |
| Total de dirigentes mujeres en el consejo ejecutivo nacional del SEC | 13 | |
| Total | 52 | |
| Total de dirigentes hombres en el directorio nacional | 9 | |
| Total de dirigentes mujeres en el directorio nacional | 3 | |
| Total | 12 |
Asistencia de los dirigentes hombres y mujeres al Consejo Ejecutivo Nacional del SEC: en el período entre noviembre de 1992 y abril de 1993, del total de sesiones realizadas, las docentes mujeres han asistido al 77 por ciento de las sesiones y los dirigentes hombres han asistido al 72 por ciento del total de las sesiones realizadas.
Asistencia de dirigentes hombres y mujeres al directorio nacional del SEC: en el período entre noviembre de 1992 y abril de 1993, los dirigentes varones asistieron en un 82 por ciento y las dirigentes docentes mujeres asistieron al 83 por ciento de las sesiones realizadas.
Veamos ahora sobre las dificultades de las docentes mujeres en el ejercicio de sus funciones en tanto dirigentes:
- el directorio nacional del SEC está integrado por 12 miembros. De los cuales, a las docentes mujeres les corresponde: tres cargos de suplencias;
- todas son cargos ad honorem, lo que quiere decir que la dirigencia la realizan como sobrecargo de funciones. Las sesiones se realizan entre viernes y sábado, si ellas asisten a las sesiones deben reponer sus horas de trabajo en el aula;
- la única dirigente a tiempo completo es la fiscal. Quien en las sesiones, tiene voz pero no tiene voto.
1. María Trejos. Cumple con sus responsabilidades como maestra en una escuela en las afueras de San José. Forma parte del consejo ejecutivo y del directorio nacional. Está casada y tiene un niño de 4 años. Veamos sobre las dificultades que ella enfrenta para cumplir como dirigente:
- las sesiones del directorio se realizan todos los lunes, empiezan a las 8 horas las que se prolongan durante las horas del día;
- deja a su niño en una guardería, donde se lo cuidan hasta las 11 h. 30.
- María, trabaja en su escuela de 7 a 9 horas. Llega a las sesiones a las 10 horas. Para llegar, toma dos conexiones de buses o toma taxi (gasto que no se le reintegra);
- a las 11 h. 30, debe retirarse de la sesión para recoger al niño y llevarlo a otro barrio donde su madre continúa cuidándolo. A las 12 h. 30 se reincorpora a las sesiones. Como la sesión continúa, ella perdió oportunidades de discusión, y al reincorporarse debe revisar las actas y actualizarse. Para lograr un vehículo de la asociación que la ayude en estos viajes, ella tuvo que presionar con la posibilidad de su renuncia;
- en una ocasión, ella exigió participar en una actividad, con gran esfuerzo logró un espacio de participación. Sin embargo, la actividad no pudo concretarse porque el niño se enfermó y ella debió cuidarlo. Además de sentir frustración, ella tuvo que soportar el sentimiento de quedar en ridículo ante sus compañeros. Los compañeros la hacen sentir que es dispersa y ridiculizan su participación como dirigente y su atención a sus obligaciones familiares;
- además para cumplir con el cargo, ella debe soportar la tensión con su marido, quien, a pesar de apoyarla en muchos aspectos, no está de acuerdo con su participación ad honorem en la dirigencia.
2. Carmen Morales. Es educadora pensionada. Es una dirigente de larga trayectoria sindical. Casada, el esposo convalece de una enfermedad delicada, ella cuida además de un hijo adolescente y de un abuelo. Vive en Alajuela, provincia retirada de San José. Para llegar a las sesiones deber tomar dos buses o taxi que no es retribuido. Su participación en la actividad sindical le trae serias dificultades de relación con su familia. Ella se divide entre la atención a los suyos y la dirigencia.
3. Elizabeth. Divorciada, vive con dos hijos, es directora de una escuela. Tiene amplia experiencia docente y sindical. Los vehículos del sindicato no están a su disposición, sin embargo, los dirigentes hombres sí cuentan con los vehículos. Ella trabaja en una escuela en San Bosco a 10 kilómetros de la capital de Heredia; y desde allí debe desplazarse a San José a las sesiones del directorio. Toma por los menos tres buses.
Esta situación encontramos, relaciones asimétricas que son la base de toda discriminación y desigualdad, existe un evidente conflicto de poderes. Como se viene diciendo, el poder es el proceso mediante el cual las personas o grupos mantienen la capacidad de imponer su influencia sobre otros. Una vez que el poder queda establecido, el empleo explícito de castigos y premios es casi innecesario.
Apréciese además que el control de recursos institucionales, es un aspecto vital de toda relación de poder, como podemos apreciar en los datos y en los casos descritos en los párrafos anteriores.
Muchos interrogantes nos sugieren los datos obtenidos en el SEC. Por ello, debería estudiarse con mayor detenimiento el perfil de participación gremial de los docentes hombres y mujeres. ¿Por qué razones los docentes hombres son menos puntuales a las reuniones de trabajo? ¿Cuál es el acceso diferenciado por sexo a los recursos críticos: a las decisiones y a los instrumentos de trabajo? ¿Qué significa para la dirigente mujer trabajar en sobrecarga de funciones? ¿Por qué no se cumple la Recomendación del 66 que estipula la distribución de funciones para el cumplimiento de las responsabilidades familiares?
Aparentemente, apreciamos rasgos patriarcales que se apoderan del contenido de la vida de los hombres que exige de ellos el dominio sobre los otros para sobrevivir dentro del sistema, les facilita ser «sujetos» de los poderes políticos: sus intereses, sus concepciones y su orden jerárquico prevalece casi independientemente de su ideología y de su adhesión política, ya que no se le otorga valor a la «especificidad» femenina.
Los docentes panameños se encuentran agrupados en las siguientes organizaciones:
1) La Asociación de Maestros Independientes Auténticos (AMIA). Que agrupa a nueve asociaciones a nivel de provincias, más la representación de los educadores de la comarca de San Blas y la representación de los educadores guaymíes.
2) El Frente Reformista de Educadores Panameños (FREP).
3) El Magisterio Panameño Unido (MPU).
4) La Asociación de Profesores de la República de Panamá (APRP).
Nueve asociaciones de provincias, la Asociación de Educadores Especializados, Asociación de Educadoras de Colegios Particulares, Asociación de Profesores de la República de Panamá.
Las reivindicaciones logradas después de los 62 días de huelga en 1979 han sido:
- el pago de sobresueldos a los docentes cada 2 años en lugar de cada 4 años;
- el aumento de la compensación por áreas de difícil acceso. Anteriormente se daba B/20, se consiguió el aumento a B/30 mensuales;
- se logró que no se descontara los días de licencia de gravidez para efectos del tiempo de su jubilación.
Como se puede observar, los problemas específicos de la docente panameña no es tema de reivindicación al interior del gremio.
