Sobre el Programa de Actividades Sectoriales - Trabajo decente

La adopción de un enfoque sectorial en los programas de trabajo decente por país de la OIT

Convertir el trabajo decente en un objetivo mundial constituye el tema principal de la política de la Organización para 2006-2009, y abarca la acción de la OIT en los planos internacional, regional, entre países, nacional y local. En cada país, la OIT trabaja con los mandantes para integrar el trabajo decente en el núcleo de las políticas económicas y sociales. Las actividades de la OIT están dirigidas a la adopción del trabajo decente como un objetivo nacional y a ayudar a los mandantes de la OIT a avanzar en la consecución de ese objetivo. Esas actividades combinan la promoción y la cooperación técnica para definir y aplicar una estrategia de trabajo decente acorde con las características y las posibilidades de cada país. Se proporciona asesoramiento en materia de políticas y cooperación técnica en esferas en las cuales la OIT tiene una ventaja comparativa.

Las actividades sectoriales pueden abordar con eficacia los aspectos técnicos que forman parte de las competencias de la OIT (como el empleo, las condiciones de trabajo, las relaciones laborales y la seguridad y la salud en el trabajo), contribuyendo a solucionar los problemas de industrias o sectores concretos. En el marco de una determinada industria, las empresas de todo el mundo suelen tener características básicas comunes en relación con los procesos de producción, la tecnología, la organización del trabajo y los modelos de comercialización. En muchos países, los empleadores y los trabajadores también suelen organizarse con arreglo a los principios sectoriales para la negociación colectiva o con otros fines. Ese modelo también puede observarse a escala regional e internacional. De hecho, una parte importante de las actividades de la OIT se lleva a cabo en relación con determinadas industrias y sectores, con el propósito de enfrentarse a los retos que se plantean en un determinado sector en materia de seguridad y salud en el trabajo, salarios, condiciones de trabajo, zonas francas industriales (ZFI), reconversión profesional de los trabajadores y relaciones laborales. Para que sean apropiadas y eficaces, las medidas destinadas a hacer frente a estas cuestiones deben tener en cuenta esas características del sector.

Las cuestiones relativas a la organización y el trabajo adquieren un carácter especial cuando uno o dos sectores generan un porcentaje elevado de los ingresos en divisas, los ingresos fiscales del Estado o el PIB de un país, cuando los sectores ofrecen infraestructuras o servicios clave para el funcionamiento cotidiano de la economía o cuando las industrias y los servicios se enfrentan a una reestructuración generalizada, como resultado de los avances de la tecnología, la privatización de las empresas públicas, el aumento de la eficacia de los servicios públicos o el fomento de la competitividad de las empresas privadas ante la liberalización del comercio. En todas esas situaciones, los intereses en juego son mayores, los empleadores y los sindicatos pueden tener más poder, se pueden aplicar leyes específicas, y es fundamental que la OIT adopte un enfoque sectorial para que la ayuda sea eficaz.

Para ofrecer una respuesta satisfactoria, la OIT también puede servirse del estrecho vínculo que existe entre las organizaciones de empleadores y de trabajadores de distintos servicios o industrias y la OIT. Puede basarse en las directrices laborales y sociales negociadas a escala internacional en las reuniones sectoriales, así como en la experiencia de las organizaciones sectoriales nacionales e internacionales de empleadores y de trabajadores.