|
| |
"Los derechos sindicales son derechos humanos"
Boletín electrónico de la oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV), OIT
Núm. 2/05
31 de marzo de 2005
Índice de materias
 Objetivo mundial: trabajo decente para todos
Birmania: llegó la hora de la firmeza
Preocupación por la situación de Nepal
Libertad sindical: una lucha cotidiana
Presupuesto: hacer más y mejor con menos
Otras decisiones del Consejo de Administración
Lucha contra el trabajo infantil: IPEC y ACTRAV, un mismo combate
28 de abril: Día Mundial por la Seguridad y la Salud en el Trabajo
Por una inspección laboral más eficiente
Mejor gestión del VIH/SIDA en el personal de salud
Los derechos sindicales son positivos para la competitividad
Noticias breves...
Objetivo mundial: trabajo decente para todos
El informe de la Comisión sobre la Dimensión Social de la Globalización, publicado en febrero de 2004, fue desde entonces examinado en el curso de unos 70 eventos de diferente tipo llevados a cabo a escala nacional, regional y mundial. Durante su 292ª. sesión (Ginebra, 3-24 de marzo de 2005), el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo continuó estudiando el seguimiento a dar a sus recomendaciones. Los objetivos consisten en hacer del trabajo decente una meta mundial y en garantizar la coherencia de las políticas del sistema multilateral.
Se dispone actualmente de una Resolución adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas donde se habla de la necesidad de una "mundialización abarcadora y justa para todos", en el temario social de la Comisión Europea para 2005-2010 se ha incluido el trabajo decente como objetivo mundial, los jefes de Estado de Africa declararon su respaldo durante la cumbre extraordinaria de la Unión Africana sobre el empleo y la pobreza, la reciente reunión regional europea de la OIT adoptó este objetivo por unanimidad y y hubo muchas otras reacciones de respaldo, por lo que las miradas se vuelven ahora hacia la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en lo concerniente a definir concretamente los medios para dar seguimiento al Informe de la Comisión sobre la Dimensión Social de la Globalización, que esa organización contribuyó a crear.
El Consejo de Administración de la OIT debía discutir tres propuestas del Director General de la OIT, Sr. Juan Somavia: iniciativas sobre la coherencia de las políticas apuntadas a reforzar las asociaciones en el seno del sistema multilateral, instauración de un foro sobre la mundialización como lugar de intercambios sobre la dimensión social de la mundialización y diálogos para la elaboración de políticas que permitirían a los distintos círculos de personas encargadas de tomar las decisiones y de actores implicados en la mundialización llegar a un consenso sobre los distintos aspectos de la mundialización y decidir, eventualmente, el tipo de intervención aconsejable.
Esas tres propuestas, respaldadas por el Grupo de los Trabajadores, fueron objeto de una prolongada discusión dentro del grupo de trabajo sobre la dimensión social de la mundialización. Durante la discusión se llegó a un amplio consenso con respecto a la necesidad de que la OIT refuerce su asociación con las demás instituciones del sistema multilateral, especialmente el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio, dentro del marco de los respectivos mandatos de cada una de ellas. los preparativos para la primera iniciativa de coherencia de las políticas, referida al crecimiento, las inversiones y el empleo, recibieron una favorable acogida de parte del conjunto de delegados. Con respecto a los diálogos de elaboración de políticas, el Grupo de los Trabajadores sugirió que uno de esos diálogos trate sobre el tema de las zonas francas de exportación, que continúan preocupando a las organizaciones sindicales en lo concerniente al respeto, en dichas zonas, de los derechos de los trabajadores y trabajadoras. Si bien la propuesta del foro sobre la mundialización obtuvo un gran respaldo de los miembros trabajadores y delegados gubernamentales, incluyendo los grupos de América Latina y de Africa del Consejo de Administración, el Grupo de los Empleadores continuó oponiéndose y señaló que si se aprobaba la propuesta, preconizaría que se hiciera en pequeña escala y que se le diera un mandato muy concreto. Por su parte, el Grupo de los Trabajadores propuso preparar el terreno para tal foro reuniendo un grupo de expertos encargados de examinar previamente durante un tiempo las cuestiones relativas a la mundialización en una serie de países, en consulta con los mandantes tripartitos, para determinar mejor los problemas y estudiar cuáles serían los enfoques más eficaces.
La discusión continuará durante la sesión de noviembre del Consejo de Administración, que deberá presentar en un documento los primeros resultados de la iniciativa de coherencia de políticas sobre los acoplamientos de crecimiento, inversiones y trabajo decente. El Consejo deberá asimismo seleccionar cuestiones que puedan servir de tema para los diálogos de elaboración de políticas y discutir una nueva propuesta de un foro sobre la mundialización, teniendo en cuenta las discusiones que se desarrollaron durante la presente sesión. La OIT podría también estudiar la publicación periódica de un informe sobre el estado de la mundialización.
En sus conclusiones, el Sr. Philippe Séguin, Presidente del Consejo de Administración, declaró que el Grupo de los Trabajadores había llegado a un "consenso fuerte y claro" sobre el hecho de que la promoción del trabajo decente como objetivo global constituye la contribución de la OIT a una mundialización justa.
El Comisario Europeo del Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades, Sr. Vldamir Spidla -invitado especial- subrayó el papel clave de la OIT en la promoción a escala mundial de las políticas de diálogo y en el establecimiento de asociaciones coherentes en el sistema multilateral.
Birmania: llegó la hora de la firmeza
Une misión de alto nivel tuvo que acortarse y un informe demuestra que continúa utilizándose trabajo forzoso: El Consejo de Administración considera que hay que pasar a tomar medidas concretas
Durante la sesión precedente, el Consejo de Administración solicitó que se enviara una misión de muy alto nivel para evaluar la actitud de los nuevos dirigentes de la junta militar gobernante con respecto al trabajo forzoso, que sigue utilizándose en todas las regiones del país. El Grupo de los Trabajadores había dicho entonces que si dicha misión no obtenía un compromiso confiable del gobierno, reclamaría que se aplicara íntegramente la resolución que se adoptara en junio de 2000, resolución que, en virtud del artículo 33 de la Constitución de la OIT, estipula que la OIT reclame a sus Estados miembros que revisen su política económica y otras relaciones con Birmania en función de la utilización sistemática de trabajo forzoso en ese país, inclusive en lo referente a inversiones.
Dicha misión, que estuvo en Birmania del 21 al 23 de febrero, estaba compuesta por Sir Ninian Stephen, ex Gobernador General de Australia, la Sra. Ruth Dreifuss, ex Presidenta de la Confederación Helvética y ex dirigente sindical en Suiza y el Sr. Eui-yong Chung, ex Presidente del Consejo de Administración de la OIT y miembro de la Asamblea Nacional de la República de Corea. La misión decidió acortar su estadía, que inicialmente debía prolongarse hasta el 25 de febrero, cuando vio que no conseguiría entrevistarse con las más altas autoridades de la junta militar, es decir, el general en jefe Than Shwe, jefe de la junta y el general y jefe adjunto Maung Aye. Durante las entrevistas que mantuvo con el Primer Ministro (situado en cuarto lugar en la jerarquía del consejo militar gobernante, el SPDC), el Ministro de Trabajo y el Ministro de Relaciones Exteriores, la misión de alto nivel había hecho hincapié en la necesidad de mantener un contacto al más alto nivel dadas las preocupantes informaciones que circulan "según las cuales el ejército sería responsable de ciertos casos gravísimos de trabajo forzoso".
En el informe que sometió ante el Consejo de Administración, el encargado provisional de enlace de la OIT en Rangún señala que, a pesar de ciertas mejoras que se produjeron desde que se llevara a cabo la comisión de encuesta –principalmente la reciente condena de algunos responsables de casos de trabajo forzoso-, el trabajo forzoso continúa estando ampliamente difundido en todo el país, especialmente en las zonas fronterizas, donde se observa una fuerte presencia militar.
Leroy Trotman, vicepresidente de los trabajadores del Consejo de Administración, hablando en nombre del Grupo de los Trabajadores durante la discusión sobre Birmania, deploró enérgicamente la falta de adelantos en lo referente a eliminación del trabajo forzoso y manifestó su preocupación por los militantes sindicales encarcelados por haber denunciado las exacciones del régimen. Pidió que dadas las circunstancias se refuercen las medidas previstas en la resolución adoptada en 2000 al tiempo que se mantiene la presencia de la OIT en ese país. Si bien apoyaban la condena de las acciones de las autoridades, algunos gobiernos y el Grupo de los Empleadores deseaban conceder un nuevo plazo y una última oportunidad al régimen y que se espere hasta la Conferencia Internacional del Trabajo para tomar una decisión.
El Consejo de Administración finalmente señaló en sus conclusiones que ya no es posible seguir "a la expectativa" como se viene haciendo desde 2001. Por unanimidad, se decidió transmitir esas conclusiones a los representantes de los gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores, como así también a otras organizaciones internacionales a fin de que éstas tomen las medidas pertinentes dentro del marco de la resolución de 2000. (En la resolución adoptada en 2000 en virtud del artículo 33 de la Constitución de la OIT se pide a los mandantes de la OIT y a los demás organismos que revean sus relaciones con Myanmar (Birmania) y que tomen las medidas que estimen adecuadas.)
El Consejo de Administración continuará siguiendo de cerca la evolución de la situación y en la Conferencia Internacional del Trabajo de junio se presentará un documento al respecto ante la Comisión sobre la Aplicación de las Normas.
Durante un encuentro con el Grupo de los Trabajadores, la Sra. Ruth Dreifuss (que estuvo entre los trabajadores de la OIT durante su larga carrera de dirigente sindical en Suiza) señaló que la presión de las organizaciones sindicales había sido fundamental para hacer que la OIT actuara firmemente con respecto al trabajo forzoso de Birmania y que continuaría siendo determinante en el futuro.
Preocupación por la situación de Nepal
El Consejo aprobó una declaración que propuso el Grupo de los Trabajadores reclamando la liberación de los sindicalistas detenidos en Nepal.
Una delegación del Grupo de los Trabajadores que participaba en el Consejo de Administración, encabezada por su portavoz Leroy Trotman, estuvo el 22 de marzo en la misión diplomática de Nepal ante las Naciones Unidas de Ginebra para manifestar su preocupación por la situación existente en ese país y para pedir la liberación de los sindicalistas detenidos. Este paso se dio dentro del marco de una campaña mundial organizada por la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y la Confederación Mundial del Trabajo (CMT), como así también por las Federaciones Sindicales Internacionales, que habían convocado una jornada internacional de acción sindical en defensa de los derechos sindicales en Nepal.
Según los sindicalistas, inmediatamente después de que el 1 de febrero el Rey Gyanendra declarara el estado de sitio, fueron arrestados por lo menos 25 militantes y dirigentes sindicales. Muchos de ellos continúan tras las rejas y el estado de salud de algunos de ellos es preocupante. Entre los integrantes de la delegación estaba Laxman Basnet, Presidente de la central sindical nepalesa NTUC, afiliada a la CIOSL, quien participaba en Ginebra en la reunión de la OIT como miembro del Consejo de Administración. Laxman Basnet es una de las 1.400 personas cuyo nombre figura en una lista de personas que confeccionó el régimen para que se las vigile de cerca o se las arreste. En una declaración dirigida al Rey de Nepal y entregada a su Embajador ante las Naciones Unidas, los miembros del Grupo de los Trabajadores y del Consejo de Administración de la OIT exigieron la liberación inmediata e incondicional de todos los sindicalistas detenidos y el restablecimiento inmediato de sus derechos fundamentales.
A raíz de una queja oficial que presentaron los sindicatos internacionales ante la OIT, la situación de Nepal figuraba en el orden del día del Comité de Libertad Sindical de la organización, cuyo informe fue examinado por el Consejo de Administración.
El Consejo de Administración adoptó una declaración propuesta por el Grupo de los Trabajadores donde se señala que "las actividades de los sindicatos son extremadamente limitadas y para cada reunión es necesario que las autoridades concedan previamente su autorización, lo que va en contra de los principios fundamentales de la OIT". En la declaración se exige que se libere de inmediato a todos los sindicalistas detenidos. El mes pasado, el Director General de la OIT envió una misiva al Rey Gyanendra para manifestarle su grave preocupación por la suspensión de los derechos civiles y sindicales, especialmente el hecho de que hubiera diversos sindicalistas en la cárcel.
Libertad sindical: una lucha cotidiana
Arrestos de sindicalistas, supresión del derecho de huelga en el sector público mediante una elástica visión de los servicios esenciales, discriminación antisindical, despidos abusivos, ataques, amenazas de muerte y asesinatos... Una vez más, el Comité de Libertad Sindical deploró los graves ataques a los derechos fundamentales de los trabajadores en distintos países, principalmente en Nepal (véase artículo que precede), Costa Rica, Indonesia, Zimbabwe, Canadá, Colombia, Guatemala, Haití, Uganda y en una zona franca de Sri Lanka.
En total, durante su sesión de marzo, el Comité de Libertad Sindical examinó 30 casos. En este momento tiene en curso 134 casos.
En lo relativo a Costa Rica, el Comité pidió al gobierno que enmiende su legislación a fin de garantizar el derecho de huelga a los empleados del sector público que trabajan en los servicios esenciales. Con respecto a las quejas que le fueron presentadas por el despido abusivo de sindicalistas en Indonesia, el Comité deploró tener que subrayar por tercera vez que las acusaciones de acciones antisindicales deben examinarse de manera rápida e imparcial y que, de encontrarse que las mismas tienen fundamento, se debe reincorporar a los sindicalistas a sus tareas. Se debería asimismo modificar la legislación con el fin de proteger mejor a los trabajadores de tales abusos. Cuatro de los casos que se sometieron al examen del Comité se referían a ataques graves contra la libertad sindical en Zimbabwe, incluido el despido del Presidente de la federación sindical nacional (ZCTU), Sr. Lovemore Matombo, quien fue despedido por haber tomado licencia supuestamente no autorizada para asistir al congreso de la Organización de la Unidad Sindical Africana (OUSA). Otros de los casos se refieren a arrestos, despidos y ataques contra los militantes de la federación ZCTU. El Comité pidió al gobierno una vez más que lleve a cabo una investigación realmente independiente de ciertas denuncias de discriminación antisindical. En lo que se refiere a Colombia, el Comité examinó un caso de despido colectivo de un centenar de asalariados de la industria textil que habían formado un sindicato y a quienes el empleador reemplazó con trabajadores no sindicalizados. Durante los sucesos fue asesinado uno de los dirigentes de ese sindicato de trabajadores del textil, Luis Alberto Toro Colorado. Las amenazas de muerte y la intimidación también parecen estar recrudeciendo en Guatemala donde, en opinión del Comité, a menudo no se respetan los fallos judiciales que estipulan la reincorporación de sindicalistas despedidos injustamente. El Comité señaló asimismo la lentitud de los trámites a seguir para obtener indemnización. El Comité también expresó su preocupación por la situación existente en Haití, donde en uno de los casos que se examinaban se hablaba, entre otras cosas, de la detención de una docena de sindicalistas durante más de un mes sin que se les hiciera ninguna acusación oficial.
Una vez más se presentó ante el Comité de Libertad Sindical un caso de violación de la libertad sindical en una zona franca de exportación. Esta vez se trataba de una zona de Sri Lanka, donde una empresa realizó una campaña de intimidación y hostigamiento para impedir que los trabajadores formaran un sindicato. Un centenar de trabajadores fueron despedidos por sospecharse que eran afiliados sindicales. El Comité pidió al gobierno que investigue las acusaciones de discriminación antisindical y que tome las medidas pertinentes para restablecer los derechos de los trabajadores en cuestión.
Ulf Edström (Suecia), hablando en nombre del Grupo de los Trabajadores, subrayó que no se podía aceptar que en sectores enteros como el textil y la confección –que a menudo están establecidos en zonas francas de Sri Lanka o de otros países- los trabajadores se vean privados de sus derechos fundamentales de libertad sindical y de negociación colectiva.
En un caso sobre las restricciones del derecho de huelga en una provincia de Canadá (Columbia Británica), el Sr. Edström se refirió a la responsabilidad del Estado federal en lo relativo a violaciones de la libertad sindical en las provincias, lamentado que éste se limite a actuar como cinta transmisora del gobierno provincial. El Sr. Edström dijo: "Estoy convencido de que si se supiera que en las provincias hay casos de trabajo infantil, de trabajo forzoso o de discriminación de género, el gobierno federal no toleraría tolerar tales situaciones. Pero aparentemente no ocurre lo mismo cuando se trata de violaciones de los derechos fundamentales de los trabajadores".
El Comité de Libertad Sindical pidió al gobierno de Belarús que le trasmita a la brevedad posible las observaciones e informaciones sobre las medidas tomadas para poner en práctica las recomendaciones de la Comisión de Encuesta de la que fue objeto, tomando debidamente en cuenta las fechas límites estipuladas por la Comisión con respecto a diversas recomendaciones (véase Derechos humanos en el trabajo núm. 5/2004).
Finalmente, corresponde señalar las positivas medidas originadas por las intervenciones y recomendaciones del Comité de Libertad Sindical en ciertos casos específicos, a saber, la reincorporación de trabajadores y de sindicalistas injustamente despedidos en Guatemala, el anuncio de la próxima ratificación del convenio sobre libertad sindical (núm. 87) por parte del gobierno de la Isla Mauricio y la apertura de negociaciones entre el gobierno de Argentina y la Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN).
Presupuesto: hacer más y mejor con menos
Preocupa al Grupo de los Trabajadores la evolución relativamente desfavorable del presupuesto de la OIT en comparación con el de otros organismos de las Naciones Unidas y con el de la Organización de las Naciones Unidas misma. El Grupo de los Trabajadores respaldó al Director General cuando éste cuestionó el crecimiento real cero. Finalmente, en la Conferencia Internacional del Trabajo se propondrá un modesto aumento.
El Consejo de Administración respaldó las previsiones en materia de programas y presupuesto. El presupuesto para los años 2006-2007 se elevaría entonces a 586,6 millones de dólares estadounidenses, según una estimación hecha con el tipo de cambio utilizado para el presupuesto de 2004-2005, es decir, de 1,34 francos suizos por dólar estadounidense. Eso representaría un crecimiento real del presupuesto de 1,1 por ciento.
Hablando en nombre de los trabajadores durante la discusión del programa y del presupuesto, Marc Blondel (Francia) recordó que cuando el Director General hizo la presentación inicial de las propuestas de programa y presupuesto, los trabajadores se habían pronunciado a favor del 4,3 por ciento de aumento propuesto, en bien del consenso, aunque hubieran preferido un aumento mayor y más idóneo. El Grupo de los Trabajadores tuvo que lamentar desde entonces que ciertos gobiernos hayan obligado al Director General a abandonar esta modesta ambición, cuando el mismo Consejo de Administración se ve confrontado a la paradoja de tener que hacer frente simultáneamente a pedidos cada vez más numerosos de servicios y a nuevos recortes en el presupuesto. El Sr. Blondel reafirmó que se juzgará a la OIT según lo que esté en condiciones de dar al mundo del trabajo ya que su razón de ser es la de militar en pro del lugar que el mundo laboral ocupa en la sociedad, de la paz, de la democracia y de la justicia social.
En este nuevo programa, que se someterá a la Conferencia Internacional del Trabajo de junio de 2005 para su aprobación, se pone el acento en el trabajo forzoso como meta global y en el vínculo entre las acciones realizadas a escala local, nacional, regional e internacional, incluidos los programas nacionales sobre trabajo decente. El programa refuerza y profundiza los cuatro objetivos estratégicos de la OIT: promover las normas y principios fundamentales y los derechos en el trabajo, crear mejores oportunidades para las mujeres y los hombres de conseguir trabajos e ingresos decentes, reforzar la cobertura y la eficacia de la protección social para todos y aumentar la eficacia del tripartismo y el diálogo social. El programa propone asimismo iniciativas sobre trabajo decente para los jóvenes, sobre la responsabilidad social de las empresas, sobre las zonas francas de exportación y sobre la economía informal.
|
El Grupo de los Trabajadores del Consejo de administración rindió un homenaje a nuestro compañero Ditiro Saleshando, responsable para la región África en la Oficina de actividades para los trabajadores de la OIT (ACTRAV), quien falleció el 18 de enero de 2005. ACTRAV ha consagrado una página en el web sobre la contribución de Ditiro Saleshando a la lucha del movimiento sindical.
|
Otras decisiones del Consejo de Administración
Actividades sectoriales: El Consejo decidió que en 2006-2007 se pondrán en práctica nuevos programas sectoriales de acción en los servicios de salud (migración internacional de trabajadores de la salud - oferta); servicios de telecomunicaciones (tema a convenir); y función pública (promover e intensificar el diálogo social en la función pública y respaldar y activar la reforma de los servicios públicos en un entorno en plena mutación). En 2006-2007 se llevarán a cabo reuniones sectoriales tripartitas en los sectores de productos químicos, industrias mineras, transporte y comercio.
Tripartismo: El Consejo de Administración pidió al Director General de la OIT que vele para que los principios del tripartismo y del diálogo social sean incorporados en mayor medida a las actividades de cooperación técnica y que ponga a punto modalidades precisas para facilitar las consultas, como así también las relaciones entre todos los departamentos de la OIT y las Oficinas de Actividades para los Empleadores y para los Trabajadores. Esta decisión se inscribe dentro del marco del seguimiento de la Resolución sobre el tripartismo y el diálogo social adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en junio de 2002.
Migraciones internacionales: Del 14 al 16 de septiembre de 2005 tendrá lugar en Ginebra una reunión tripartita de expertos, prevista dentro del marco del seguimiento de la discusión general sobre los trabajadores migrantes que tuvo lugar en junio de 2004. En dicha reunión se pondrá a punto para someter ante el Consejo de Administración de noviembre de 2005, el marco multilateral de un enfoque de las migraciones de mano de obra basado en los derechos.
Conferencia marítima internacional: La sesión marítima de la Conferencia Internacional del Trabajo prevista para 2005 ha sido postergada para 2006 por razones presupuestarias. La misma tendrá lugar del 7 al 23 de febrero del año próximo. Como se recordará, dicha conferencia deberá adoptar un nuevo convenio donde se retomarán las principales disposiciones de los 60 instrumentos normativos de la OIT sobre el sector marítimo, con el fin de brindar mejor protección a los trabajadores de ese sector. El proyecto de convenio se pulirá durante una reunión tripartita preparatoria que tendrá lugar del 21 al 27 de abril de 2005 en Ginebra.
Luego del maremoto: En un informe sometido ante el Consejo de Administración, al tiempo que describe los esfuerzos que hizo la OIT en los programas de ayuda a la reconstrucción luego de la catástrofe ocasionada por el seísmo y el maremoto del Océano Índico, se señala que los donantes no asignaron fondos a los dos proyectos de reconstrucción que figuran en el pedido de fondos urgentes, mientras que a otros organismos se les otorgaron más fondos de los solicitados. Según el informe, una de las explicaciones es que el sistema instaurado se basa más en aportar ayuda inmediata y mucho menos en el proceso posterior de reconstrucción a mediano plazo.
Lucha contra el trabajo infantil: IPEC y ACTRAV, un mismo combate
Se refuerza la cooperación entre el programa IPEC y el programa de ACTRAV contra el trabajo infantil. Cada uno utiliza ventajas comparativas. La de ACTRAV consiste en asociar a los sindicatos a su labor y, a través de ellos, lograr que los empleadores participen en este combate.
Durante esta sesión del Consejo de Administración, los delegados recibieron la visita del Rey Juan Carlos I de España. Éste, en un discurso calificó al trabajo infantil y a la dimensión que alcanza el mismo como "espantosos".e hizo un llamamiento para combatirlo enérgicamente como parte del esfuerzo por dar una "dimensión humana" al proceso de mundialización. El Rey y la Reina Sofía de España habían ido a la OIT para conmemorar el décimo aniversario de la cooperación de España con el Programa Internacional para la Eliminación del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT.
"Es necesario combatir sin piedad el trabajo de niños de edad escolar; esa explotación perjudica su salud y su educación y constituye una intolerable violación de sus derechos más elementales, de su dignidad, de su libertad", dijo el Rey.
El Director General de la OIT señaló que la cooperación de España con el IPEC permitió sacar de las peores formas de explotación a más de 100.000 niñas y niños, que ahora pueden ir a la escuela. "Gracias a esos esfuerzos" -agregó- "más de 35.000 familias pudieron mejorar sus ingresos y ahora, para sobrevivir, ya no necesitan hacer trabajar a sus hijos".
El programa de ACTRAV
Más discreto pero igualmente eficaz, el programa de la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) de la OIT, financiado por la cooperación noruega, permitió efectuar importantes avances en la lucha contra el trabajo infantil, colocando a las organizaciones sindicales en el centro de su accionar y promoviendo la negociación de convenios colectivos con los empleadores. Por ejemplo, en Malawi, el programa de ACTRAV contribuyó a que se firmara un acuerdo entre los sindicatos de los trabajadores de las plantaciones de caña de azúcar y la empresa azucarera de ese país (SUCOMA). El acuerdo obliga a SUCOMA a respetar plenamente las disposiciones del código laboral, que prohíbe el trabajo infantil. La empresa se compromete asimismo a no emplear a trabajadores menores de 18 años, aun cuando el código laboral permite el acceso al trabajo a partir de los 14 años de edad. La empresa declara en el acuerdo que hará extensivas sus disposiciones a sus proveedores y subcontratistas.
En Uganda, una declaración firmada al finalizar un seminario conjunto organizado dentro del marco del programa ACTRAV entre la central sindical nacional NOTU y la Federación de Empleadores de Uganda, compromete a los sindicatos y a los empleadores a luchar juntos contra el trabajo infantil en cualquier lugar del país.
Gracias a acuerdos colectivos firmados entre sindicatos y propietarios de plantaciones de caucho, unos 4.000 niños camboyanos volvieron a la escuela. El programa ACTRAV piensa continuar promoviendo los acuerdos colectivos sobre la eliminación del trabajo infantil en Zambia y en Zimbabwe.
En Africa francófona, el programa permitió crear observatorios sindicales de lucha contra el trabajo infantil en Benin y Burkina Faso, como así también un comité intersindical en Senegal. Esa labor de ACTRAV con las organizaciones sindicales constituye una sólida base para desarrollar actividades de IPEC en esos países y contribuye así a crear una sinergia entre ambos programas.
Según Tor Monsen, encargado del proyecto, la ventaja comparativa del programa de ACTRAV es que, al asociar a las organizaciones sindicales a la lucha contra el trabajo infantil y al conseguir, a través de ellas y de la negociación colectiva, que los empleadores respeten las normas internacionales, los resultados serán de larga duración. Además, el proyecto permite también reforzar las organizaciones sindicales y garantizar entonces mejores resultados en el futuro. Hoy en día, el programa de ACTRAV se desarrolla en 18 países de Africa y de Asia.
28 de abril: Día Mundial por la Seguridad y la Salud en el Trabajo
Cuando el tripartismo refuerza la acción sindical por la seguridad y la salud de los trabajadores
Más de 5.000 trabajadores y trabajadoras mueren todos los años debido a accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Por eso, la seguridad y la salud en los lugares de trabajo siguen siendo prioritarios para la OIT. Desde 2003, por iniciativa de la Oficina de Actividades para los Trabajadores, la OIT decidió hacer una ampliación tripartita del 28 de abril, Día de Conmemoración de los Trabajadores y Trabajadoras Muertos o Heridos en el Trabajo, fecha que el movimiento sindical conmemora desde 1995 y que está coordinada por la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres. Este año, la OIT adoptó como tema el de la seguridad y la salud en el sector de la construcción, uno de los más mortíferos ya que la tercera parte de los accidentes son mortales -casi 120.000 por año- tienen lugar en las obras en construcción. En esta oportunidad, la OIT se referirá asimismo a las necesidades específicas de los jóvenes trabajadores y de los trabajadores de edad en materia de seguridad y salud. Ya se han previsto actividades tripartitas en numerosos países. En Argelia, por ejemplo, el Ministerio de Trabajo confirmó la realización de una exposición de una semana y de una ceremonia oficial el 28 de abril con la presentación de una estampilla especial sobre la seguridad y la salud profesionales. En Gabón, el gobierno decretó que todo los años se conmemore el 28 de abril. En Bangladesh, la fundación por la seguridad y la salud en el trabajo llevará a cabo un seminario tripartito y en Indonesia se ha previsto realizar diversas actividades. En Francia, los días 7 y 8 de abril la Universidad de Savoie hará una conferencia sobre la salud y la seguridad en los lugares de trabajo, dentro del marco de los preparativos de la jornada mundial. En Finlandia habrá una conferencia en la que participará el Director Ejecutivo de la OIT, Sr. Kari Tapiola. En Suecia se han programado diversas actividades y en Kazajstán se realizará un seminario de dos días donde se tratará esencialmente el papel que desempeña la inspección laboral. En Argentina habrá una semana por la salud y la seguridad en el trabajo, del 21 al 28 de abril de 2005.
A esta lista no exhaustiva de actividades tripartitas se sumarán las numerosas manifestaciones que realizarán las organizaciones sindicales dentro del marco de la jornada internacional de conmemoración lanzada por la CIOSL y las federaciones sindicales internacionales.
- Nuevo servicio de información sobre la seguridad y la salud en el trabajo: LabourStart, el sitio de información sindical, acaba de lanzar un nuevo servicio de información electrónica sobre la seguridad y la salud en el trabajo, en colaboración con Hazards, la publicación sindical sobre salud y seguridad en el trabajo. Dicho sitio es completamente gratuito y permite encaminar inmediatamente hacia un sitio web las últimas noticias en la materia, además de que se actualiza cada 15 minutos.
Por una inspección laboral más eficiente
La OIT desea promover un sistema integrado de inspección laboral, a fin de que ésta sea más eficaz. Los sindicatos establecen el vínculo entre los derechos fundamentales y el respeto de las normas de seguridad y de salud.
El asesinato de dos inspectores laborales en Francia, el año pasado, y de tres inspectores y su chofer en Brasil, en ejercicio de sus funciones, atrajo la atención de los medios informativos. No obstante, según la OIT, esos dos ejemplos extremos representan nada más que la parte visible del témpano en el ámbito de la inspección laboral. Del 9 al 11 de marzo pasado, una conferencia de alto nivel de la Unión Europea celebrada en Luxemburgo, abogó en pro de un enfoque global de la inspección laboral que aplique los derechos de los trabajadores de desempeñar sus tareas en condiciones decentes.
Con respecto a esto, Bjorn Erikson, representante de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres, señaló que las empresas que no respetan los derechos fundamentales de los trabajadores también son aquellas donde más se ven amenazadas la seguridad y la salud de los asalariados. Simon Steyne, miembro trabajador del Consejo de Administración de la OIT, hizo hincapié en que los trabajadores disponen de dos medios para defender su derecho a un trabajo decente: la solidaridad y la negociación a través de organizaciones sindicales independientes y representativas por una parte y, por otra, la legislación que la inspección laboral debe contribuir a hacer respetar.
Los participantes subrayaron que la mundialización requiere un enfoque más creativo, más global de la inspección laboral debido a los cambios que tienen lugar en el mundo del trabajo y a la aparición de nuevos riesgos. También destacaron la importancia de reforzar el sistema integrado de inspección laboral en el mundo, en particular en los países en transición de Europa. La conferencia, que se llevó a cabo dentro del marco de la presidencia luxemburguesa de la Unión Europea, propuso crear un programa conjunto entre la OIT y la UE, financiado por esta última, para reforzar la inspección del trabajo y la prevención en esos países.
Durante esta conferencia, el gobierno de Luxemburgo confirmó que se disponía a ratificar unos veinte convenios de la OIT referidos a la seguridad y la salud en el trabajo.
Jukka Tácala, encargado del departamento Safework de la OIT, al preguntársele sobre la seguridad de los inspectores laborales, señaló que si bien por suerte es raro que se asesine a inspectores de trabajo, sí son frecuentes las amenazas y los actos de resistencia o de violencia.
"La violencia o las actitudes hostiles hacia los inspectores laborales son cada vez más corrientes, señaló el Sr. Takala. Y eso no sucede únicamente en Brasil o en Francia. Los distintos indicadores demuestran que ese comportamiento está muy difundido. Es evidente que los inspectores a veces tienen que dar mensajes desagradables, cuando denuncian condiciones de trabajo deplorables o un entorno laboral que no responde a las normas. Pero no hay que tomárselas con el mensajero, no hay que disparar contra el portador de las malas noticias", agregó.
El Convenio núm. 81 de la OIT sobre la inspección del trabajo, con sus 134 ratificaciones, es uno de los más ratificados de los 185 convenios de la OIT. Se trata de un convenio prioritario.
Mejor gestión del VIH/SIDA en el personal de salud
Del 19 al 21 de abril tendrá lugar en Ginebra una reunión tripartita de expertos para adoptar directrices en común ente la OIT y la OMS (Organización Mundial de la Salud), a fin de abordar mejor el problema del VIH/SIDA en los sectores de salud. Según la OMS, el VIH/SIDA generalmente afecta más duramente los lugares donde los sistemas de salud son menos eficientes y esos sistemas, ya en mala situación, se ven todavía más perjudicados por la pérdida de personal de salud también afectado por el virus. Las directrices que ambos organismos de las Naciones Unidas definan en común permitirán organizar mejor la prevención del VIH/SIDA entre el personal de salud y mejorar el seguimiento de los trabajadores de la salud que hayan contraído el virus.
"El continente africano podría evitar 43 millones de nuevos casos de SIDA que se darán durante los próximos dos años si la ayuda exterior aumentara considerablemente y si se hicieran inversiones masivas en el ámbito de la salud y de la prevención. Eso es lo que se señala en un nuevo informe de ONUSIDA, donde se presentan tres posibles panoramas de la evolución de la epidemia en Africa.
Los derechos sindicales son positivos para la competitividad
Interesante observación de especialistas de la OIT con respecto a la ventaja comparativa de los derechos sindicales en materia de comercio y de economía informal
Hay una sólida relación entre el respeto de los derechos sindicales (libertad sindical y derecho de negociación colectiva) y el volumen de las exportaciones de bienes manufacturados, como así también entre derechos sindicales y democracia y el volumen total de las exportaciones. Tal es el resultado de un estudio realizado en 162 países y que abarca los años 1993 a 1999. Dicho estudio (How do trade union rights affect trade competitiveness, David Kucera y Ritash Sharna, OIT) demuestra que un mejor respeto de los derechos sindicales no constituye una amenaza para la competitividad de las empresas sino, por el contrario, los países que acatan más las normas laborales internacionales en general ocupan una mejor posición en los mercados mundiales. Ese estudio acaba entonces con las hipótesis que sostienen que la libertad sindical es un obstáculo para el desarrollo. Según los autores -David Kucera y Ritash Sharna, investigadores de la OIT-, esos resultados se deberían a la mayor estabilidad económica y social de que gozan los países que respetan más los derechos sindicales, estabilidad que, a su vez, es una ventaja para mejorar la competitividad de las exportaciones.
En otro estudio, David Kucera demuestra que los países de América Latina que respetan más los derechos sindicales tienden a tener un nivel más elevado de economía formal y un nivel inferior de economía informal. (Labor Standards and Informal Employment in Latin America, Rossana Galli y David Kucera, Desarrollo Mundial, Editorial Elsevier).
Noticias breves...
La OIT tiene 178 países miembros: El Estado independiente de Samoa se ha convertido en el 178º. Estado miembro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), tras haberse recibido en Ginebra una carta del Primer Ministro, Tuilaepa Sailele Malielegaoi, notificando la aceptación oficial de su gobierno de las obligaciones dimanadas de la Constitución de la OIT. Samoa, que es miembro de las Naciones Unidas desde el 15 de diciembre 1976, se convirtió así el 7 de marzo pasado en miembro de la OIT.
Promoción de la Declaración sobre las empresas multinacionales: Este año tendrán lugar tres simposios subregionales tripartitos dentro del marco de la Declaración tripartita de la OIT sobre las empresas multinacionales y la política social. Uno de ellos ya se realizó los días 25 y 26 de enero en Pretoria para los países de Africa austral. Los días 11 y 12 de abril tendrá lugar en Yakarta (Indonesia) un simposio para los países del sudeste de Asia. El simposio para los países del MERCOSUR se llevará a cabo en Montevideo los días 25 y 26 de abril. Además, la subcomisión sobre las empresas multinacionales del Consejo de Administración propuso que, con ocasión del 30º. aniversario de la Declaración, se realizara también un foro sobre la responsabilidad social de las empresas.
Promoción de los derechos de los trabajadores en las escuelas de Rumania: Dentro del marco de un proyecto financiado por Alemania con el que se busca promover la Declaración de la OIT, los sindicatos rumanos pusieron a punto módulos educativos que se incorporarán a los programas de enseñanza secundaria y que tratan sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo, el papel de los interlocutores sociales y el sentido del diálogo social en una sociedad democrática. Es el elemento esencial de la estrategia a largo plazo que elaboraron los sindicatos rumanos para atraer a los jóvenes al movimiento sindical, haciéndoles conocer mejor los derechos de los trabajadores y los valores implícitos en la solidaridad.
Leve retroceso del desempleo en el plano mundial: El informe anual de la OIT sobre las tendencias del empleo en el mundo –publicado el mes pasado- revela que, a pesar de un fuerte crecimiento económico, la situación del empleo mejoró muy poco durante 2004 en el plano mundial. La cantidad de puestos de trabajo aumentó y el desempleo disminuyó ligeramente a escala mundial, pasando de 6,3 a 6,1 por ciento, es decir, de 185,2 millones de desocupados en 2003 a 184,7 millones en 2004. Es la primera vez desde 2000 que el desempleo mundial disminuye de un año a otro, aunque más no sea un poco, y tan sólo la segunda vez desde 1994. El informe explica que el fuerte crecimiento económico mundial, que en 2004 fue de 5 por ciento, contribuyó mucho a que se diera este resultado. No obstante, el crecimiento del empleo en el mundo, con 37,7 millones de empleos suplementarios, es decir, un aumento de 1,7 por ciento, sigue siendo decepcionante con relación al crecimiento económico. El informe señala que además de la creación de empleos hay otros grandes desafíos a los que los dirigentes deben hacer frente en la actualidad, principalmente la eliminación de los "déficits" de trabajo decente: la disminución del índice de desempleo no implica necesariamente una disminución de esos "déficits". Las políticas no deben limitarse entonces a luchar contra el desempleo sino también a mejorar las condiciones de trabajo.
Comisión de las Naciones Unidas para la Mujer: La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que terminó el 11 de marzo su 49ª. sesión, adoptó varios textos, entre ellos una resolución que exhorta a los gobiernos a tomar todas las medidas pertinentes para eliminar la trata de mujeres y una declaración política donde se reconoce el vínculo entre el Programa de Acción de Pekín y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
La Comisión consagró esa sesión al seguimiento del Programa de Acción de Pekín, adoptado en 1995. La Comisión pidió asimismo que se dé carácter delictivo a la trata de personas, especialmente de mujeres y niñas, en todas sus formas, y que se condene y sancione a los tratantes y a sus intermediarios, al tiempo que se garantiza protección y asistencia a las víctimas de trata, con pleno respeto de sus derechos fundamentales.
Un nuevo Consejo de Derechos Humanos en las Naciones Unidas: A raíz de las críticas, cada vez más numerosas, contra la Comisión de Derechos Humanos de la ONU, paralizada por los Estados miembros más ansiosos por escapar al oprobio que por promover el respeto de los derechos humanos, el Secretario General de las Naciones Unidas propuso crear un nuevo Consejo de Derechos Humanos paralelo al Consejo de Seguridad y al Consejo Económico y Social, compuesto por miembros electos por las 2/3 partes de los votos de la Asamblea General y sujetos a criterios básicos. Al preguntársele sobre esta reforma, el Secretario General señaló que "todo el mundo sabe que la Comisión de Derechos Humanos podía ser más eficaz" y que "los gobiernos buscaban entrar en la misma o bien para protegerse o para procurar que se castigara a otros".
Día Mundial del Agua: Con ocasión del Día Mundial del Agua –22 de marzo-, las Naciones Unidas lanzaron el Decenio del Agua por la Vida. "El agua es indispensable para la vida. Ahora bien, en el mundo hay millones de personas que no tienen agua. Millones de chicos mueren anualmente por enfermedades de origen hídrico. Y algunos de los países más pobres del mundo sufren sequías periódicamente", señalan las Naciones Unidas.
Boletíns
Creada por LO. Aprobada por JB. Ultima actualización: 3 de mayo de 2005.
|
