La OIT y la situación post maremoto

La OIT reorienta sus recursos para brindar respaldo a la acción inmediata y a la reconstrucción

Al tiempo que se conduele con las familias afectadas por el maremoto que devastó la región la región del Océano Índico el 26 de diciembre 2004, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) creó un equipo de emergencia en su oficina de Bangkok y en su sede de Ginebra y reforzó el personal técnico y su capacidad de intervención de las oficinas de Yakarta, Colombo y Nueva Delhi. Se ha implicado estrechamente a los interlocutores sociales locales en la evaluación de las necesidades, la participación en la reconstrucción y rehabilitación de las infraestructuras y viviendas, como así también en la reanudación de actividades propicias a las economías locales y en los programas de subsistencia.

La organización decidió reorientar sus programas de cooperación técnica para dar prioridad a las regiones más afectadas. Sobre la base de esas evaluaciones, elaboró una estrategia compuesta por cinco elementos: reconstrucción de las infraestructuras, programas de subsistencia, restablecimiento del mercado laboral, respaldo a los grupos más vulnerables y reanudación de la protección social para todos. Están en marcha proyectos por un monto inicial de más de diez millones de dólares. El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos ya ha aprobado un presupuesto de 1,5 millón de dólares para los niños vulnerables.

Algunos de los proyectos de la OIT son: establecer en Banda Aceh, capital de la provincia del mismo nombre, sita en la isla indonesia de Sumatra, un centro de servicios de empleo que rápidamente se convertirá en el eje de una red que permita que quienes perdieron su trabajo vuelvan a encontrar empleo. Aceh es una de las regiones que se vio más afectada por el maremoto, la rehabilitación de las infraestructuras comunitarias, utilizando técnicas de gran intensidad de mano de obra permitirá dar empleo a muchos trabajadores y trabajadoras no calificados, los cursos de formación permitirán que los empresarios locales inicien otros emprendimientos y que los trabajadores y trabajadoras aumenten sus calificaciones.

En un documento estratégico presentado ante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Prevención de las Catástrofes Naturales, que tuvo lugar en Kobe (Japón) del 18 al 23 de enero, la OIT preconiza como respuesta a la tragedia ocasionada por el maremoto "una reconstrucción enfocada hacia trabajos de gran intensidad de mano de obra, especial atención a las necesidades de los grupos más vulnerables y restablecimiento de los mecanismos de protección social". La OIT estimó en por lo menos un millón la cantidad de personas que perdieron su medio de subsistencia en esta catástrofe, señalando que con una ayuda adaptada y una rápida movilización del respaldo para construcción se podría rehabilitar al 50-60 por ciento de las familias víctimas del maremoto antes de que finalice 2005 y recuperar el 85 por ciento de los puestos de trabajo en un lapso de 24 meses.

ACTRAV

La Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) también movilizó a sus especialistas en el terreno y reorientó su cooperación técnica en la región afectada por el sismo. En Aceh, un proyecto específico elaborado con las organizaciones sindicales será parte del esfuerzo de rehabilitación de trabajadores y trabajadoras. En la India, en la región de Chennai (Madrás), se amplió el proyecto puesto en práctica por ACTRAV con el respaldo de la cooperación noruega a fin de poder brindar ayuda para rehabilitar las comunidades de pescadores, duramente afectadas por el maremoto. A la manera de los grupos de autoayuda que se utilizan para organizar a las mujeres del sector rural y con la colaboración de los mismos, se iniciaron cursos de formación para los pescadores a fin de ayudarlos, en una primera etapa, a superar el trauma que les impide volver a hacerse a la mar y a encontrar fuentes alternativas de ingresos. A mediano plazo, el proyecto desembocará en la organización de los pescadores en sindicatos a fin de promover la solidaridad entre ellos y de posibilitarles recuperar el control de sus propios destinos.

Las organizaciones sindicales internacionales - la CIOSL, la CMT y las Federaciones Sindicales Internacionales de distintos sectores - también se movilizaron y tomaron iniciativas para canalizar los fondos que recaudaron los sindicatos del mundo hacia sus proyectos de rehabilitación y de reconstrucción, donde los trabajadores y sus organizaciones pueden aportar una contribución específica y necesaria. El movimiento sindical desea también que a la ayuda de emergencia se agregue una acción más amplia y a más largo plazo para combatir la pobreza mundial. Una misión de dirigentes sindicales internacionales y regionales acaba de regresar de Indonesia y Sri Lanka. La misma permitió que se completaran los informes ya recibidos de los sindicatos de la región y que se establecieran las prioridades de acción para responder a las necesidades más acuciantes en materia de reconstrucción. La misión recomienda que la agrupación Global Unions esté representada en Banda Aceh para ayudar a los sindicatos en la ejecución y en el control de los programas de ayuda solidaria.

En memoria de Ditiro Saleshando

La Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) está de duelo. El 18 de enero de 2005 falleció nuestro compañero Ditiro Saleshando, encargado de la sección africana, a causa de una afección cardíaca que una operación efectuada el pasado mes de octubre no pudo corregir. Rindiendo homenaje a "Sales", como lo llamábamos, Jim Baker, Director de ACTRAV señaló el compromiso inquebrantable de nuestro compañero con los valores del sindicalismo libre y democrático que para él "no eran una abstracción sino que formaban parte de su vida cotidiana y de su ser".

"En su larga y plena vida sindical -aunque la misma seguirá pareciéndonos demasiado corta- aprendió y enseñó muchas cosas. Era un buen sindicalista, que entre otras cosas sabía que se podía desaprobar algo sin hacerlo de manera desagradable. Era todo un caballero."

Ditiro nació el 3 de septiembre de 1951 en Maun, Botswana. Emprendió su trayectoria sindical apenas comenzó a trabajar en la industria minera, en 1972. Primero lo hizo como militante y luego como delegado. En 1981 fue elegido secretario ejecutivo de la Federación de Mineros (Botswana Mining Workers Union) y ese mismo año presidió los destinos de la Federación Sindical Nacional de Botswana (Botswana Federation of Trade Unions). Por aquel entonces, la BFTU era una de las raras centrales sindicales autónomas del continente africano, donde la mayoría de los sindicatos fueron puestos bajo el control de regímenes unipartidistas. El compromiso de Ditiro Saleshando con la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los mineros de Botswana no se puede separar de su compromiso, igualmente intenso, con la lucha contra el apartheid del país vecino. Su testimonio contribuyó a develar el destino de los trabajadores migrantes de Sudáfrica y los abusos que sufrían los trabajadores negros en ese país.

Ditiro fue miembro suplente del Consejo de Administración de la OIT desde 1978 hasta 1981 y en 1983 fue electo para integrar el Comité Ejecutivo de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) en el momento en que esa organización daba un nuevo impulso a la lucha contra el apartheid y a la promoción del sindicalismo democrático en África. En 1985 pasó a ser secretario regional adjunto de la Organización Regional Africana de la CIOSL y en 1991 sería el eje de una primera conferencia sindical internacional sobre los derechos humanos y sindicales en África, que habría de llevarse a cabo en su país natal, marcando el comienzo del movimiento de democratización en África donde el movimiento sindical desempeñó un papel clave.

Cuando en 1995, Ditiro Saleshando se incorporó al servicio de educación obrera de la OIT, se lo describió como alguien con "una sólida experiencia nacional de dirigente sindical". No cabe duda de que esa expresión no le hacía totalmente justicia. En realidad, Ditiro Saleshando no sólo aportó su experiencia sino también su certidumbre y su entusiasmo, convencido como estaba de que la Oficina Internacional del Trabajo debía ayudar al movimiento sindical africano renaciente y confrontado a numerosos desafíos. Mantuvo intacta esa convicción a lo largo de toda su carrera.

"El valor y la dedicación de Ditiro, pero también su sentido del humor, continuarán siendo para nosotros motivo de inspiración. Su amistad se nos ha grabado en el corazón", declararon los integrantes de ACTRAV al dar el pésame a Miranda, su esposa, a Keipele, su hija, a Bakang y Tlotlo, sus dos hijos, y a sus numerosos amigos y compañeros del mundo entero.

Los problemas sociales en el centro del orden del día mundial de 2005

Las Naciones Unidas prestarán mayor atención a la dimensión social de la globalización

La reciente resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas (A/RES/59/57) inscribe la instauración de una mundialización equitativa y provechosa para todos en el centro de los programas internacionales de desarrollo económico y social.

Dicha resolución confiere asimismo un nuevo alcance a los esfuerzos de la OIT para llegar al objetivo definido en la Declaración del Milenio: hacer de la mundialización una fuerza positiva al servicio de toda la humanidad.

La resolución prevé que al efectuar el examen global de la Declaración del Milenio durante 2005 se pase revista a todas las dificultades y a todas las promesas vinculadas con la mundialización. Esas dificultades y promesas se tomarán asimismo en cuenta durante el examen decenal que hará este año la Comisión de Desarrollo Social de las Naciones Unidas, dentro del marco de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social. La resolución invita al Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan, a tener en cuenta el informe de la Comisión Mundial al efectuar la evaluación general de la aplicación de las decisiones de la Cumbre del Milenio, evaluación que el Secretario General debe preparar con miras al examen más detenido que efectuará el año próximo la Asamblea General de las Naciones Unidas. La resolución pide a los organismos pertinentes de las Naciones Unidas y a otras instituciones multilaterales que proporcionen al Secretario General información sobre las actividades que llevan a cabo para promover una mundialización equitativa y provechosa para todos. la resolución define así las primeras etapas de un proceso con el que se busca reunir a todas las instancias internacionales en cuestión con miras a instituir un marco multilateral más coherente, mejor coordinado y menos fragmentado, apto para llevar a cabo una gestión del proceso de mundialización.

Además, durante la próxima sesión de la Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social, que tendrá lugar en Nueva York del 9 al 18 de febrero, se discutirá un documento que preparó el secretariado de las Naciones Unidas, titulado "Copenhague + 10". La OIT estará representada en esa sesión dentro del marco de una mesa redonda consagrada al empleo. En otras dos mesas redondas se discutirán los problemas de pobreza e integración social.

El venidero mes de marzo, el Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan, publicará un informe sobre la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, objetivos con los que se busca principalmente reducir la extrema pobreza en el mundo antes de 2015. Ese informe se inspirará en gran medida en otro titulado "Invertir en el desarrollo: un plan práctico para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio", publicado este mes por el equipo del proyecto del milenio, dirigido por el consejero especial del Secretario General, Sr. Jeffrey Sachs. Dicho informe formula diez grandes recomendaciones y sugiere medidas concretas para alcanzar los objetivos. La gobernanza, la defensa de los derechos humanos y la participación de la sociedad civil son algunas de sus recomendaciones.

Por llevarse a cabo en julio de 2005 una reunión de dirigentes del mundo entero en la Cumbre del G8 y en septiembre la Cumbre de las Naciones Unidas sobre la Puesta en Práctica de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, este año será clave en lo relativo a promover la dimensión social de la mundialización.

Europa: gobernanza y trabajo decente

El empleo juvenil, la flexibilidad y la seguridad, los trabajadores migrantes y las reformas de las jubilaciones figuran entre los temas de la séptima reunión regional europea de la OIT

¿Qué políticas pueden adoptarse para que los jóvenes tengan empleo y trabajo decente? ¿Cómo se puede abordar el problema de las migraciones cuando las tendencias demográficas indican que Europa necesitará mano de obra? ¿Cómo se pueden reconciliar la flexibilidad del mercado laboral y la seguridad en el empleo, los ingresos y la protección social? ¿Cómo se debe manejar la cuestión de las jubilaciones frente al envejecimiento de la población y al aumento de la esperanza de vida?

Todas estas cuestiones ocuparán el centro de las discusiones tripartitas de la séptima reunión regional europea de la OIT, a realizarse en Budapest del 14 al 18 de febrero de 2005. Representantes de gobiernos, organizaciones patronales y sindicatos de 50 países de Europa y Asia central participarán en los trabajos, que comenzarán el 14 de febrero contándose con la presencia del Primer Ministro de Hungría, Sr. Ferenc Gyurcsány, del Primer Ministro de Luxemburgo, Sr. Jean-Claude Juncker, quien asume la presidencia de la Unión Europea, y del Director General de la OIT, Sr. Juan Somavia. Participarán asimismo el Primer Ministro de Malta, Sr. Lawrence Gonzi, y de Kazajstán, Sr. Danial Akhmetov.

"El futuro social del mundo está en Europa. Si Europa consigue preservar su modelo social, estará enviando un mensaje de esperanza al resto del mundo", dice el Sr. Juan Somavia en su informe a la Conferencia.

Además de los debates más pormenorizados sobre los temas del orden del día, tendrá lugar una reunión ministerial informal acerca del seguimiento del informe de la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización. Esa reunión estará copresidida por el Sr. Somavia y el Sr. Philippe Séguin, Presidente del Consejo de Administración de la OIT.

Foro Social Mundial

ACTRAV en Puerto Alegre

"Los sindicatos, la mundialización y el desarrollo - refuerzo de los derechos y de las capacidades de los trabajadores", tal era el tema del seminario que ACTRAV realizó en Brasil en vísperas de la apertura del Foro Social Mundial de Puerto Alegre, el 24 de enero pasado. El seminario se organizó dentro del marco de la red sindical internacional de investigación (Global Union Research Network - GURN), con el respaldo de ACTRAV y de las organizaciones sindicales internacionales. Los participantes discutieron temas como las estrategias de lucha contra la pobreza, las multinacionales, las instituciones financieras internacionales, los acuerdos comerciales internacionales y bilaterales, las migraciones y el refuerzo de los sindicatos.

Los participantes del seminario se sumaron a las delegaciones sindicales presentes en Puerto Alegre para el Foro Social Mundial. Como preludio al Foro, la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres, la Confederación Mundial del Trabajo y la Confederación Europea de Sindicatos llevaron a cabo un foro sindical para discutir el futuro del sindicalismo internacional.

Las internacionales sindicales organizaron asimismo, en colaboración con organizaciones no gubernamentales allegadas a los sindicatos, un seminario sobre la dimensión social de la mundialización.

Universidad sindical

Evaluación del programa de maestría en políticas sindicales y mundialización

En febrero de 2005 se llevará a cabo en Johannesburgo un seminario internacional para evaluar el programa de maestría en políticas sindicales y mundialización que comenzó en octubre. Como se recordará, esa maestría se imparte en la Universidad de Kassel y en el colegio superior de economía de Berlín, a raíz de una iniciativa de la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) de la OIT, organizada en colaboración con el movimiento sindical internacional y otras universidades del mundo. En los cursos de esta Global Labour University (universidad laboral mundial) se abordan cuestiones como las normas internacionales del trabajo dentro del contexto de la mundialización y dichos cursos están destinados en particular a sindicalistas de todo el mundo. El papel potencial del movimiento sindical en la "maestría" de la mundialización ocupa el centro de este ciclo de estudios. Los 24 primeros estudiantes proceden de 19 países y fueron seleccionados entre 150 postulantes que contaban con el respaldo de organizaciones sindicales. El programa es solventado por la Federación de Sindicatos de Alemania (DGB), la Fundación Hans Böckler y la Fundación Friedrich Ebert (FES). En mayo de 2005, el colegio superior de economía de Berlín será el anfitrión de un seminario de investigación organizado por la Global Labour University. El mismo versará sobre los efectos de la mundialización en las políticas económicas nacionales y las estrategias sindicales.

Los estudiantes de la GLU deberán elegir los temas de las tesis que presentarán en septiembre de 2005 durante un seminario que se desarrollará en presencia de la siguiente camada de estudiantes. Las solicitudes para el próximo año académico deberán ser presentadas antes del 15 de marzo.

El papel de los sindicatos en la economía mundial y la lucha contra la pobreza

Un simposio de ACTRAV en 2005

El simposio bienal de ACTRAV estará consagrado al papel de los sindicatos en la economía y en la lucha contra la pobreza. El mismo tendrá lugar en Ginebra del 17 al 21 de octubre próximo y tendrá como objetivo examinar la dinámica de la economía mundial, evaluar las causas y las tendencias de la pobreza y, sobre todo, discutir el papel de las organizaciones sindicales en la elaboración de los planes de acción que permitan erradicar la pobreza y la exclusión social. Además de las organizaciones sindicales, el simposio deberá enviar también un mensaje claro a los organismos y países donantes y a la OIT, basado en las prioridades del movimiento sindical. En el último número de Educación obrera, consagrado a "Los sindicatos y las estrategias de lucha contra la pobreza", el director de ACTRAV, Jim Baker, subraya que: "No cabe ninguna duda de que al no haber un verdadero debate con los representantes de los trabajadores (y los de los empleadores), pocas son las posibilidades de llegar a los resultados políticos esperados (en materia de reducción de la pobreza), aunque más no fuera porque los sindicatos, como actores clave del escenario económico, social y político tendrán que desempeñar un papel determinante en la puesta en práctica de dicha estrategia. Ahora bien, parece que no se ha percibido esta realidad... Las cosas deberían cambiar. Y pueden cambiar... El movimiento sindical no debe entonces cejar en su empeño. Debe continuar ejerciendo su influencia en ese proceso."

En este número de Educación obrera, diversos especialistas del movimiento sindical y de otros horizontes examinan la índole y la calidad del proceso participativo y evalúan la implicación sindical en la elaboración del contenido de los documentos oficiales de estrategia de lucha contra la pobreza. Hablan de los obstáculos que impiden esa participación, numerosos por cierto, pero también subrayan unánimemente que los gobiernos de los países en desarrollo pueden tomar las opciones políticas que reflejen realmente sus respectivas prioridades nacionales, inclusive en materia de estrategias para el empleo, la protección social, la mejora de la salud y de la educación para todos. Con respeto a esto hablan de las numerosas propuestas sindicales que están esperando que las instituciones financieras internacionales comiencen a prestarles seriamente atención y a destinarles recursos

Textil: fin de los cupos, comienzo de los problemas

El fin del sistema de cupos en el comercio mundial del textil y el vestido anuncia un gran cambio en ese sector

A partir de los años setenta, los países occidentales quisieron proteger sus industrias del textil y del vestido de la competencia de países que producían con costos inferiores, principalmente en Asia. El primer Acuerdo Multifibras (AMF) entró en vigencia en 1974. El mismo se basaba en un sistema de cupos de exportación de ropa y textiles que los países desarrollados atribuían a los países en desarrollo.

En la mayoría de los estudios publicados sobre el fin del sistema de cupos desde el 1 de enero de 2005 se llega a la conclusión de que China y, en menor medida, la India, obtendrán grandes partes del mercado del comercio mundial de textiles y ropa. El Banco Mundial estima que en 2010 la mitad de las exportaciones mundiales de ropa procederán de China, cuando actualmente procede ese país nada más que la cuarta parte. Por su parte, en un estudio que la OIT publicará dentro de poco se dice que tras una suba brutal inmediatamente después del fin de los cupos, el crecimiento de las partes del mercado de China debería detenerse, entre otras cosas porque los grandes compradores de ropa desearán disponer de varios países de donde importar. El estudio subraya asimismo que si aplican reformas, la India, Pakistán y Bangladesh podrían pasar a ser más competitivos que China.

No obstante, el estudio de la OIT muestra que el fin de los cupos originará una reestructuración del sector: Las empresas menos productivas, como los tristemente célebres "talleres de explotación", tendrán dificultades para sobrevivir mientras que, en el extremo opuesto, las empresas competitivas deberían expandirse. En el plano mundial, es probable que esta evolución conduzca a un estancamiento o a una caída leve pero gradual del empleo en ese sector ya que la productividad del trabajo debería acrecentarse más rápidamente que la demanda. Desde ahora hasta 2018, se podría perder entre el 1 y el 2,5 por ciento de los empleos.

La Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) estima que "la desaparición del sistema de cupos el 1 de enero de 2005 provocará una revolución en el mundo del textil y del vestido". Un informe que dicha Confederación publicó el pasado mes de diciembre habla de la inminencia de un "drama social a escala planetaria que se traducirá en la pérdida de millones de empleos en países que en su mayoría ya se sitúan entre los más pobres del mundo".

El informe de la CIOSL, titulado "El fin de los cupos anuncia dramas sociales" , gira en torno a las catastróficas consecuencias sociales que la eliminación del sistema de cupos para la exportación y la competencia de China provocarían en diversos países cuyo desarrollo gira en torno al sector textil y de la confección. En el estudio se examinan en detalle los casos de Bangladesh, Camboya, Isla Mauricio, Guatemala y República Dominicana a través de investigaciones realizadas en el terreno. No obstante, no son más que algunos ejemplos de una situación que preocupa muchísimo a decenas de países de los cuatro extremos del planeta. Los países industrializados tampoco se salvan: el sector del textil y de la confección emplea en la Unión Europea a más de 2,5 millones de personas y el fin de los cupos podría acabar con el 15 por ciento de los empleos del Reino Unido y el 13 por ciento de Alemania. En los Estados Unidos, durante los últimos cuatro años se perdieron en ese sector 350.000 empleos y el fin de los cupos podría provocar más pérdidas de empleos. Lo mismo ocurre en Canadá.

El desmantelamiento de los cupos y la creciente participación de China en las exportaciones de textil también fueron objeto de las preocupaciones de los sindicalistas del textil reunidos el pasado mes de octubre en Estambul con ocasión del Congreso Mundial de la Federación Internacional de Trabajadores del Textil, Vestuario y Cuero (FITTVC). Dichos sindicalistas expresaron su temor de que los productores se aprovechen de una mano de obra barata y no protegida.

Se examinan las tendencias de la industria automotriz

Una reunión tripartita de la OIT subraya la importancia de los acuerdos marco internacionales

Según un informe de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), los fabricantes de accesorios están desempeñando actualmente un papel cada vez mayor en la industria automotriz. El informe estima que su participación actual en el valor agregado de un automóvil (hasta las dos terceras partes) ascendería a las tres cuartas partes en el caso de ciertos fabricantes. El informe, titulado "Las tendencias de la industria automotriz inciden en los fabricantes de accesorios", sirvió de base para una reunión tripartita que tuvo lugar en Ginebra del 10 al 12 de enero. Una evolución interesante en el ámbito del diálogo social del que se habla en el informe es que los fabricantes de automóviles y los de accesorios estuvieron a la vanguardia de la firma de acuerdos marco internacionales con la Federación Internacional de Trabajadores de las Industrias Metalúrgicas y los sindicatos locales. En dichos acuerdos marco se reconocen las normas fundamentales del trabajo de la OIT, incluidos los Convenios núm. 87 y 98 sobre la libertad sindical y la negociación colectiva, los Convenios núm. 100 y 111 sobre la igualdad de oportunidades y de trato, los Convenios núm. 29 y 105 sobre el trabajo forzoso y el Convenio núm. 138 sobre el trabajo infantil. Las empresas en cuestión esperan que sus proveedores adhieran a las mismas normas dentro del marco de sus relaciones comerciales.

Subrayando en sus conclusiones la importancia de los acuerdos marco, los participantes de la reunión manifestaron su esperanza de que el diálogo social se imponga como una característica permanente de las relaciones laborales de ese sector.

Noticias breves

Consejo de administración: La próxima sesión del consejo de administración de la OIT tendrá lugar del 3 al 21 de marzo de 2005 en Ginebra.

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Boletíns

Creada por LO. Aprobada por JB. Ultima actualización: 10 de febrero de 2005.