La OIT y los trabajadores (disponible solamente en formato Acrobat PDF)

  Promoción de los derechos y de los intereses de los trabajadores
  Los trabajadores en la OIT: socios paritarios
  Actividades para los Trabajadores
  La Política de Asociación Activa

  Resumen del programa para 2000-2001

  Apoyo al Grupo de los Trabajadores y relaciones
  Desarrollo institucional y educación obrera general
  Sindicatos y mundialización
  Fortalecer la participación de los trabajadores en el sistema de las Naciones Unidas y efectos en las instituciones de Bretton Woods
  Promoción de las normas y seguimiento de la Declaración 
  Trabajadores del sector no estructurado
  

OFICINA DE ACTIVIDADES PARA LOS TRABAJADORES (ACTRAV)

Promoción de los derechos y de los intereses de los trabajadores

El preámbulo de la Constitución y la Declaración de Filadelfia establecen el mandato fundamental de la Organización Internacional del Trabajo: una paz duradera sólo puede basarse en la justicia social y en el mejoramiento de las condiciones de trabajo, las cuales son esenciales para lograr la justicia social. Por tanto, la promoción de los derechos, los intereses, y las condiciones de trabajo de los trabajadores constituye el ndcleo central del mandato de la OIT.

A fin de alcanzar dichos objetivos, la OIT fue fundada como una organización tripartita, es decir, que redne en un plano de igualdad a representantes de los gobiernos, empleadores y trabajadores a fin de discutir los temas más relevantes del mundo del trabajo.

Desde la creación de la Organización en 1919 el mundo sindical reconoce la importancia de esta colaboración la cual es necesaria dada la inmensa variedad y la magnitud de los problemas planteados en el mundo del trabajo. Los sindicatos reconocen, así mismo, el apoyo que brinda la OIT a la acción sindical a nivel nacional y la utilidad de la Organización como centro clave para sus contactos a escala internacional.

Cuatro grandes internacionales sindicales tienen carácter consultivo en la OIT y toman parte activa en sus actividades: la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), la Confederación Mundial del Trabajo (CMT), la Federación Sindical Mundial (FSM) y la Organización para la Unidad Sindical Africana (OUSA).

Los trabajadores en la OIT: socios paritarios

La Conferencia Internacional del Trabajo, que se reune anualmente en junio, funciona como un verdadero Parlamento Internacional del Trabajo. Cada delegación nacional incluye a un delegado de los trabajadores, un delegado de los empleadores y dos representantes del gobierno. Los dos primeros son designados por el gobierno de acuerdo con las organizaciones profesionales más representativas de los trabajadores y de los empleadores de cada país.

Los delegados trabajadores escogen a un miembro de su grupo para que sea Vicepresidente de la Conferencia. La Conferencia tiene varias tareas principales: preparar y adoptar normas internacionales del trabajo, aprobar el programa de trabajo y el presupuesto bianual para la Oficina Internacional del Trabajo (el secretariado permanente), servir de foro para el examen de importantes asuntos sociales y laborales y suministrar orientación acerca de la política y las actividades futuras de la organización.

El Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo está conformado por 14 miembros trabajadores, 14 miembros empleadores y 28 Gobiernos. Los miembros trabajadores, al igual que los miembros empleadores, son electos en la Conferencia Internacional del Trabajo por un período de tres años. El Grupo de los Trabajadores del Consejo de Administración elige un Presidente y un Secretario. El Consejo de Administración se redne tres veces por año y dirige las actividades del secretariado permanente de la OIT : la Oficina Internacional del Trabajo. Entre las principales tareas del Consejo de Administración se encuentran: la discusión, adopción y sumisión a la Conferencia, cada dos años, del Programa y Presupuesto; establecer el órden del día de la Conferencia y de otras reuniones, tomar nota de sus decisiones y estipular las medidas pertinentes a seguir.

También tienen una estructura tripartita las conferencias regionales de la OIT para Africa, América, Asia y Europa, en que se rednen los Estados Miembros para debatir problemas específicos de sus regiones. Hay representantes de los trabajadores en todas las comisiones permanentes y especiales de la OIT en las que se tratan cuestiones de especial importancia para los trabajadores de las principales industrias (hierro y acero, químicas, transportes interiores, etc.). Los trabajadores también están representados en grupos de trabajo y comités que tratan problemas concretos de distintos sectores, así como reuniones de expertos.

Actividades para los Trabajadores

La Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) coordina todas las actividadees de la OIT relacionadas con las organizaciones de trabajadores, tanto en la sede como en el terreno. ACTRAV funciona con los siguientes objetivos:

• promover el establecimiento de organizaciones de trabajadores libres, independientes y democráticas;
• fortalecer la capacidad de las organizaciones de trabajadores para participar en la toma de decisiones en la esfera económica y social, y para fomentar los intereses de sus miembros;
• procurar que los proyectos y programas de la OIT atiendan las necesidades de los trabajadores y sus organizaciones y promover la participación activa de los sindicatos en las actividades de la OIT.

Dotada, fundamentalmente, de funcionarios provenientes del mundo sindical, la Oficina de Actividades para los Trabajadores, mantiene, refuerza y desarrolla las relaciones entre la OIT y los trabajadores y sus organizaciones a nivel internacional, sectorial, regional y nacional. En particular, su actividad se centra en mantener informada a la Oficina de los acontecimientos que se producen en el mundo sindical y velar por que ésta apoye a los trabajadores y a sus organizaciones en el logro de los objetivos de la OIT. También facilita asistencia a los delegados de los trabajadores que participan en la Conferencia, el Consejo de Administración, las conferencias regionales, las reuniones de los comités consultivos y las comisiones de industria. ACTRAV actda en calidad de Secretaría del grupo de los trabajadores en reuniones, seminarios y conferencias importantes de la OIT, y sirve de enlace entre las organizaciones de los trabajadores y los servicios técnicos de la OIT.

Un elemento importante de la labor que tiene que realizar la Oficina de Actividades para los trabajadores consiste en la organización de seminarios, la educación obrera y otras actividades de formación acerca de las normas de la OIT, economía, negociación colectiva, cuestiones relativas a las diferencias entre hombres y mujeres, seguridad y la salud en el trabajo, el medio ambiente de trabajo y los métodos de formación. Estas actividades son apoyadas a través de la realización de investigaciones orientadas hacia la acción, la difusión de información y la elaboración de guías y manuales.

La Política de Asociación Activa

La política de asociación activa tiene por objeto acercar aún más la OIT a sus mandantes tripartitos de los Estados Miembros y aumentar la coherencia y calidad de los servicios técnicos que se les prestan con arreglo al mandato de la Organización y en pos de metas fijadas en comdn. Un elemento clave de esta política ha sido el establecimiento de los equipos multidisciplinarios a nivel de las regiones a fin de permitirle a la OIT responder con prontitud a las demandas de asistencia técnica de parte de sus constituyentes.

Una asistencia especial se le ofrece a los sindicatos, en el marco de la política de asociación activa, para mantener al día sus métodos y reforzar sus funciones tripartitas en las relaciones de trabajo y la negociación colectiva. La prestación de asesoría y asistencia técnica en relación a la implementación de las normas internacionales del trabajo, en particular los Convenios fundamentales de la OIT relacionados con los derechos humanos básicos, es una prioridad. Especialistas en actividades para los trabajadores han sido destacados en los equipos multidisciplinarios. Tienen la responsabilidad específica de promover la participación de los trabajadores y sus organizaciones en las actividades de la OIT, poniendo especial énfasis en temas socio-económicos tales como: ajuste estructural, privatización, tripartismo, contratación colectiva, desempleo, desarrollo de recursos humanos, migración, medio ambiente del trabajo, seguridad y salud en el trabajo y las cuestiones relativas a la diferencia entre hombres y mujeres. Además, procuran que los los proyectos y programas relacionados con la OIT respondan a los requerimientos de los trabajadores y sus organizaciones de una manera efectiva.

Resumen del programa para 2000-2001

Apoyo al Grupo de los Trabajadores y relaciones. Se seguirá prestando asistencia al Grupo de los Trabajadores del Consejo de Administración y de la Conferencia y a las delegaciones de trabajadores que acuden a otras reuniones de la OIT. Se mantendrá informados a los sindicatos de todo el mundo de las actividades, programas y políticas de la OIT por medio de publicaciones y comunicaciones periódicas. Esta labor estará apoyada por la representación de la OIT en las conferencias y en las reuniones de los sindicatos. Además, se mantendrá informados al Director General y a los directores de programa de las políticas y prioridades de los sindicatos. Gracias a estas actividades, los intereses y prioridades del movimiento sindical se tendrán más cabalmente en cuenta en las políticas y programas de la OIT.

Desarrollo institucional y educación obrera general. Se prestará asistencia técnica para el establecimiento y fortalecimiento de infraestructuras de educación obrera, que se crearán en un número cada vez mayor de sindicatos y que ampliarán su alcance para abarcar, por ejemplo, la organización de campañas destinadas a incrementar el número de afiliados. El apoyo abarcará la formación de instructores sindicales y la publicación de la revista Educación obrera. También será una prioridad ayudar a los sindicatos a superar su déficit de comunicación en relación con las empresas nacionales y transnacionales mediante la adopción de nuevas tecnologías de comunicación y la mejora de su acceso a la información con inclusión a las bases de datos de la OIT; se seguirán estableciendo redes regionales e internacionales de personal de investigación sindical que tenga experiencia en la identificación e interpretación de técnicas de información y aprendizaje a distancia. Gracias a esta labor, se hará hincapié en aumentar al máximo la participación de las trabajadoras y en incorporar las cuestiones relacionadas con el género y la igualdad.

Sindicatos y mundialización. Se prestará ayuda a las organizaciones sindicales nacionales e internacionales para equilibrar el debate sobre la mundialización. Se llevará a cabo investigación sobre opciones políticas y arreglos institucionales que puedan proponer los sindicatos para mejorar la buena gestión de la mundialización y asegurar que sus ventajas económicas tienen una distribución más amplia. Se impartirá formación sobre prácticas en materia de relaciones de trabajo y de política económica adaptadas a la nueva situación. Se organizarán reuniones en las que se darán cita los sindicatos, los responsables de las políticas y los representantes de organizaciones internacionales, incluidas las instituciones de Bretton Woods.

Simposio internacional para fortalecer la participación de los trabajadores en el sistema dee las Naciones Unidas y efectos en las instituciones de Bretton Woods. Este Simposio tendrá por finalidad discutir la evolución en la relación entre los sindicatos y las secciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas; discutir las repercusiones de las propuestas para introducir una mayor intervención de los interlocutores sociales en las organizaciones tales como la Organización Mundial del Comercio; concebir estrategias encaminadas a elevar al máximo los beneficios para los trabajadores de una aptitud más receptiva al diálogo con los sindicatos a los más altos niveles del FMI y del Banco Mundial; influir en la posición política del FMI/Banco Mundial respecto a las normas laborales esenciales y cuestiones sociales y traducirlas en programas y acción concretos con intervención de las instituciones de Bretton Woods y el movimiento sindical; y considerar los medios de sensibilizar a otras instituciones financieras internacionales y organismos competentes del sistema de las Naciones Unidas de la importancia de las normas fundamentales del trabajo, los derechos sindicales y las políticas económicas por las que aboga el movimiento sindical internacional.

Promoción de las normas y seguimiento de la Declaración. Tomando como base las actividades de formación e información emprendidas, más sindicatos crearán estructuras y organizarán cursos para formar a su personal y miembros sobre las normas internacionales del trabajo y desempeñarán un papel más activo al promover la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y al exhortar a sus gobiernos a que ratifiquen y apliquen los convenios de la OIT. Mediante la asistencia técnica, se concebirán y aplicarán programas para luchar contra el trabajo infantil, se emprenderán campañas entre los miembros sindicales y se prestará asistencia directa para fomentar la erradicación del trabajo infantil, por ejemplo, mediante medidas para apartar a los niños del trabajo y mediante programas de rehabilitación.

Trabajadores del sector no estructurado. La asistencia técnica se centrará en desarrollar un enfoque coherente y sistemático para incorporar los intereses de los trabajadores del sector no estructurado en la acción sindical. Sobre la base de esta ayuda, los sindicatos proporcionarán servicios a los trabajadores del sector no estructurado en ámbitos tales como la educación, la formación profesional, la asistencia jurídica, los programas de autoayuda y de protección social. Asimismo, se llevarán a cabo campañas de información destinadas a los miembros sindicales sobre la necesidad de salvaguardar los derechos y mejorar las condiciones de los trabajadores del sector no estructurado.