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Finalidad del conjunto de instrumentos
El mandato de todas las organizaciones de empleadores consiste en representar y apoyar los intereses de sus miembros, sean empresas grandes, medianas o pequeñas. En algunos casos, por desgracia, las organizaciones de empleadores no son plenamente representativas de las empresas pequeñas y medianas (PYME), que muchas veces suponen más del 90 por ciento del total de empresas del país. Esas organizaciones de empleadores tienden a orientarse hacia las necesidades de las empresas grandes y no llegan a las PYME, mientras éstas, pensando que las organizaciones de empleadores son para las grandes compañías, no se sienten inclinadas a afiliarse.
 La finalidad de este conjunto de instrumentos electrónicos es cambiar esa situación. Ha sido elaborado conjuntamente por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la
Organización Internacional de Empleadores (OIE) para fomentar la integración de los intereses y preocupaciones de las PYME en todos los aspectos del funcionamiento y de las actividades de las organizaciones de empleadores. En cualquier caso, esta herramienta no sólo transmite un mensaje, sino que apoya su materialización mediante la consideración de propuestas respecto al modo de procurar ese compromiso con las PYME y los instrumentos necesarios para alcanzar tal objetivo.
Parte de un esfuerzo más amplio para reforzar las organizaciones de empleadores
Este conjunto de instrumentos forma parte de un esfuerzo más amplio emprendido por la OIT, junto con la OIE, para consolidar las capacidades y ampliar las actividades de las organizaciones de empleadores en todo el mundo, pero fundamentalmente en los países en desarrollo y en transición. En este sentido, la Oficina para las Actividades de los Empleadores de la OIT ha elaborado asimismo un conjunto compuesto por cuatro unidades y titulado Una organización de empleadores eficaz. Las guías contenidas en dicho conjunto hacen hincapié en el buen gobierno, la planificación estratégica, la defensa de intereses y la generación de ingresos. El citado conjunto y la presente herramienta se complementan entre sí y pueden utilizarse juntos para fortalecer las capacidades de las organizaciones de empleadores y ampliar su alcance entre las PYME.
¿A quién va dirigido?
Este conjunto de instrumentos ha sido creado para ayudar a los administradores, los directivos y el personal de las organizaciones de empleadores (y de otras asociaciones empresariales) que desean representar plenamente a los empleadores (a todos ellos) en sus respectivos países.
¿Qué contiene?
Miniguías
 El conjunto se estructura en torno a cuatro miniguías que ayudarán a su organización a considerar los principales aspectos de la preparación, la representación, la defensa de intereses y los servicios. Son instrumentos de fácil lectura, cuyo objetivo no es el de instruir sobre el modo de reforzar las operaciones de la organización en general, sino proponer las principales áreas en las que debe concentrarse ésta al planificar sus acciones respecto a las PYME. En las miniguías figuran enlaces a los demás elementos del conjunto de instrumentos.
Resúmenes de los instrumentos
En los resúmenes se ofrece una sinopsis de dos páginas de más de 20 instrumentos, en su mayoría elaborados por la OIT, que pueden ayudar a las organizaciones de empleadores a atraer y apoyar a miembros de las PYME. Estos "instrumentos" son guías, manuales y otros materiales auxiliares que pueden ayudar a su organización, por ejemplo, a analizar el entorno de formulación de políticas relativas a las pequeñas empresas, planificar una estrategia de incorporaciones o impartir formación que potencie la productividad mediante la mejora de las relaciones con los empleados. La mitad de los instrumentos son materiales docentes cuya oferta pueden considerar las organizaciones de empleadores para mejorar el rendimiento de sus afiliados de menor dimensión.
Instrumentos de autoevaluación
El conjunto contiene asimismo tres instrumentos de autoevaluación interactivos (uno para cada uno de los aspectos de representación, defensa de intereses y prestación de servicios). Se brinda a las organizaciones una serie breve de preguntas de respuesta múltiple acerca de las PYME, a las que responderán en función de su respectiva situación en cada momento. A continuación, el instrumento genera una respuesta con la que se evalúa el desempeño de la organización y se plantean sugerencias de mejora.
Estudios monográficos
El conjunto contiene más de una docena de estudios monográficos breves en los que se esbozan las iniciativas emprendidas y realizadas por las organizaciones de empleadores en diversas regiones del mundo. En uno de los casos se explica el modo en que una organización de empleadores de la República de Irlanda creó una estructura de afiliados diferenciada, de manera que las pequeñas empresas pudieran elegir entre un servicio de relaciones laborales más avanzado con una tasa de afiliación más elevada, o renunciar a dicho servicio y abonar una cuota inferior. En otro de los casos, se hace hincapié en la participación de la Confederación de Empleadores de Filipinas en el programa Grandes empresas - pequeñas empresas, diseñado para fomentar las relaciones de subcontratación.
En uno de los relatos más llamativos, se refiere el modo en que se constituyó una organización empresarial de Canadá después de que su (futuro) dirigente tomara conciencia de que la Administración había previsto gravar a las PYME con tipos impositivos que duplicaban a los aplicados a las grandes compañías.
Organización en cuatro partes
Este conjunto de instrumentos se estructura en torno a cuatro fases o áreas de actividad que las organizaciones de empleadores deben considerar al potenciar su alcance entre las PYME. En la fase preparatoria inicial se asesora al personal de las organizaciones de empleadores respecto al modo de argumentar ante la Junta Directiva a favor de la ampliación de sus servicios a las PYME. Las otras tres fases atañen a las principales actividades de cada organización: representación, defensa de intereses y prestación de servicios.
Fase I: Lograr la aprobación de la Junta Directiva
En la primera fase se asesora al personal de las organizaciones de empleadores respecto al modo de plantear la cuestión de las PYME ante la Junta Directiva. En esta etapa se examinan los principales asuntos que deben plantearse, qué datos son necesarios como elemento de apoyo y cómo responder a las preguntas. Por ejemplo, el personal puede facilitar cifras acerca de la proporción de PYME con respecto al total de empresas en la economía, así como de la magnitud de su contribución al empleo y la producción. Tales cifras pueden compararse con la proporción de PYME afiliadas en la actualidad. El objetivo de la fase de preparación es obtener la "luz verde" o el "visto bueno" de la Junta para formular una estrategia y un plan de acción relativos a la extensión de la acción de la organización de empleadores a las PYME.
Fase II: Fortalecer la representación de las PYME
En esta segunda fase se hace hincapié en el modo de incorporar y mantener a las PYME como miembros de la organización. Un problema fundamental en numerosos países es que las organizaciones de empleadores se perciben como entidades ocupadas en representar únicamente a las grandes empresas. En estos casos, la organización ha de modificar tal percepción, procurando convencer no sólo con palabras, sino también con hechos. Por su parte, las PYME se comportarán como consumidores expertos: querrán saber cómo pueden beneficiarse de su integración en una organización de empleadores. Por tanto, en esta fase se subraya que la estrategia de incorporación ha de vincularse al programa general de ampliación de la acción de la organización de empleadores a las PYME. La organización debe ser capaz de explicar en términos concretos lo que hace (o lo que se propone hacer) para sus miembros de menor dimensión.
Fase III: Defender los intereses de las PYME
La tercera fase se centra en el modo de formular una estrategia apropiada que combine las virtudes y la experiencia de la organización en materia de defensa de intereses, con las inquietudes de las PYME. Las principales cuestiones consideradas en esta fase son: cómo determinar cuáles son las políticas que más conciernen a las PYME, de qué manera garantizar que las cuestiones que atañen a este tipo de empresas sean tratadas por los principales responsables en materia de defensa de intereses de la organización, y si ha de emplearse un planteamiento "suave" (trabajar con la burocracia y los responsables de la formulación de políticas), o "fuerte" (ejercer presión sobre los políticos en los foros públicos).
Fase IV: El reto de prestar servicios a las PYME
 La prestación de servicios constituye un reto a causa de sus aspectos financieros. Aunque numerosas organizaciones de empleadores han confiado en el apoyo de donantes para financiar cursos de formación y otros servicios, en la mayoría de los casos esta opción no da lugar a una prestación de servicios sostenible. Las organizaciones de empleadores han de costear sus propios servicios, aplicar cuotas de usuario y desarrollar otras técnicas de financiación (p. ej., una estructura de afiliación diferenciada) para generar ingresos. Muchos servicios como la creación de redes o la disponibilidad de información básica sobre cuestiones de actualidad pueden proporcionarse con un coste bajo; sin embargo, en el área de la formación, las organizaciones de empleadores han de actuar con mayor cautela. Deben considerar si deben: actuar únicamente como unidad de remisión a otros prestadores de servicios, contratar a proveedores para que impartan formación a los afiliados, u ofrecer servicios directamente mediante el recurso a su propio personal. Una cuarta opción consiste en evitar plenamente el área de formación. Se trata de una alternativa recomendable en el caso de las organizaciones de empleadores pequeñas, así como en el de las ubicadas en países donde el mercado privado de formación es competitivo y se encuentra consolidado.
Acceso al conjunto de instrumentos
Las tres versiones son actualmente idénticas, aunque en el futuro se actualizarán y ampliarán las que se encuentran en Internet (para ejecutar on-line, para descargar).
Para más información o para pedir el CD-ROM le rogamos se ponga en
contacto con nosotros.
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