Programa principal 100. Actividades sectoriales

Resumen de las propuestas para 1998-1999 y comparación con el bienio anterior (comprendidas otras fuentes de financiación)

100.1. Muchos de los temas sociales que aborda la OIT tienen una repercusión específica y concreta en el plano de los principales sectores económicos y, dentro de cada uno de estos sectores, en el plano de la empresa. Las características específicas de los diversos sectores primario, manufacturero y de servicios son responsables de las diferentes repercusiones en las distintas ramas de producción de tendencias tales como la mundialización, la organización flexible del trabajo, las formas cambiantes de las relaciones laborales, y la evolución de las necesidades de formación para acomodarse al cambio estructural y tecnológico. La situación de grupos vulnerables tales como los trabajadores migrantes, los niños y las mujeres que trabajan también varía según los sectores. Además, la legislación laboral y la negociación colectiva se abordan con criterios sectoriales en gran número de países. Por todas estas razones, el sector económico constituye una significativa unidad de análisis para la formulación y la aplicación de la política social. En consecuencia, corresponde a este programa principal desempeñar una función importante en lo que atañe a la comunicación entre la OIT y sus mandantes en el nivel sectorial.

100.2. El objetivo general del programa principal es facilitar el intercambio de informaciones entre los man-dantes acerca de las cuestiones laborales y sociales que tienen importancia para determinados sectores económicos, y completarlo con trabajos prácticos de investigación sobre temas sectoriales de actualidad. Tradicionalmente, este objetivo se ha tratado de lograr mediante la celebración de reuniones internacionales tripartitas o, en su caso, bipartitas, de carácter sectorial para el intercambio de opiniones y experiencias con miras a: promover una más amplia comprensión de los problemas y cuestiones específicamente sectoriales; fomentar un consenso internacional tripartito en relación con los intereses sectoriales y proporcionar orientación acerca de las políticas y medidas de alcance nacional e internacional para hacer frente a las cuestiones y problemas conexos; impulsar la armonización de todas las actividades sectoriales de la OIT y actuar como centro coordinador entre la Oficina y sus mandantes en los distintos sectores; y proporcionar asesoramiento técnico, asistencia práctica y un apoyo concreto a los mandantes de la OIT para facilitar la aplicación de las normas internacionales del trabajo en los diversos sectores económicos.

100.3. Las reformas resultantes de la evaluación realizada por el Consejo de Administración en 1995 confieren la flexibilidad que permite variar la composición y la intensidad de las actividades dentro de este programa principal en función de la evolución de las circunstancias, a la vez que garantizan que los principales grupos sectoriales sigan siendo regularmente objeto de atención. Aun en su forma más racionalizada a raíz de la evaluación, las reuniones seguirán representando una importante proporción de los recursos del programa principal. Sin embargo, seguirá reforzándose el papel que cumplen otros medios de acción en la medida en que los recursos lo permitan. Han aumentado, en particular, los recursos destinados al seguimiento de las reuniones. Con objeto de integrar más las actividades sectoriales en el marco de las actividades y prioridades generales de la Oficina, las propuestas relativas a reuniones presentadas al Consejo de Administración (noviembre de 1996) incluían actividades tanto previas como posteriores a las reuniones, y no se escatimarán esfuerzos para colaborar con otras unidades de la Oficina en beneficio de la máxima eficacia. La labor de este programa principal completa la de otros programas principales al abordar de manera «horizontal» todas las cuestiones laborales que afectan a los diversos sectores. Sus actividades se rigen en gran medida por las decisiones del Consejo de Administración en relación con el programa de reuniones sectoriales.

100.4. Los sectores que son objeto de atención permanente en el marco de este programa principal son de vital importancia para la práctica totalidad de las economías nacionales, pese a la evolución actual de la situación. Según el análisis de las tendencias sectoriales en la situación mundial del empleo, alrededor del 36por ciento del empleo mundial (excluido el «sector no estructurado») corresponde al sector primario (incluidas la agricultura, la silvicultura y la minería); el 28por ciento, a las actividades manufactureras, de construcción y de transporte; y el 36por ciento, al sector de los servicios. Numerosos sectores están asociados con cuestiones específicas que afectan a la seguridad y la salud en el trabajo, las condiciones de trabajo o las relaciones laborales propias del tipo de actividades de que se trata, o bien que son resultado de su historia. Las actividades del programa principal se agrupan de la siguiente manera: actividades indus triales (industrias de extracción, rurales, manufac-tureras y de la construcción); sector marítimo y del transporte (transporte marítimo, pesca, puertos, transportes fluviales, por ferrocarril, por carretera y aéreos); y servicios públicos y privados (comercio, servicios financieros y profesionales, medios de comunicación social, comunicaciones, educación, servicios de salud, empresas de servicios públicos y administración pública). La adopción de un enfoque integrado del empleo y de otras tendencias en los diferentes grupos de sectores permite dar a conocer a los demás sectores las soluciones inicialmente aplicadas a un sector determinado, lo cual conlleva una mayor coherencia de los grupos de sectores. Actualmente hay varios sectores que se caracterizan por tendencias similares a la obtención de beneficios a través de una mayor productividad inducida por la tecnología, al planteamiento de requisitos cada vez mayores en materia de competencia técnica, a una disminución relativa o incluso absoluta de los niveles de empleo, y a la fragmentación como resultado de la subcontratación y la deslocalización de algunas actividades a regiones en más rápido crecimiento o donde los costos de mano de obra son inferiores. Empero, la dinámica de estos procesos varía considerablemente entre los diferentes sectores, y las respuestas políticas han de tomar en consideración esta dimensión sectorial.

100.5. Los recursos de este programa principal se redujeron en aproximadamente 3,8millones de dólares en términos reales como consecuencia de la decisión de principio adoptada por el Consejo de Administración en noviembre de 1995 de reducir de 16 a 12 el número de reuniones sectoriales, con la consiguiente reducción de personal.

100.6. Se prevé disponer de recursos extrapresupuestarios por una cuantía de aproximadamente 5,7millones de dólares para actividades de cooperación técnica, especialmente destinados a los sectores de la silvicultura, los puertos y la agricultura. Se empleará una asignación de 512.000 dólares con cargo a los recursos CTPO para actividades de seguimiento de las reuniones sectoriales, incluidos la cooperación técnica y los servicios de asesoría técnica en las esferas prioritarias que determinen las reuniones sectoriales, así como para la atención de solicitudes concretas de asistencia.

Actividades técnicas y relaciones
de trabajo

100.7. En el marco de este subprograma se asignan recursos para la planificación, la supervisión, la evaluación y la presentación de informes respecto de todas las actividades realizadas en el marco del programa principal. Además, se prevén recursos para las actividades en curso tales como la determinación de prioridades y temas en los diversos sectores y la recopilación periódica de información acerca de la evolución de los sectores considerados, a partir de fuentes impresas y electrónicas de publicaciones periódicas especializadas, publicaciones universitarias, ONG, documentos oficiales y otras fuentes pertinentes. Se facilita, previa solicitud, información a los mandantes y al público en general, y seguirán desarrollándose redes de información con empleo de medios tanto impresos como electrónicos (tales como tablones electrónicos de anuncios sobre cuestiones laborales sectoriales) a fin de facilitar la comunicación con los mandantes sectoriales y de éstos entre sí. Se mantienen relaciones con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, los departamentos gubernamentales, las organizaciones interguberna mentales, las ONG y los especialistas sectoriales de los medios universitarios y de las consultorías, y la OIT está representada en los acontecimientos sectoriales y en los medios de comunicación, mediante informes, conferencias y artículos especializados. Este subprograma constituye un punto de contacto para las relaciones con otras organizaciones de las Naciones Unidas, incluidas las que se desarrollan a través de los comités mixtos, según el caso. El seguimiento administrativo de las reuniones abarca la comunicación a los demás programas principales de aquellas solicitudes formuladas por las reuniones sectoriales y que corresponden al ámbito de sus competencias respectivas, así como el intercambio de información y el asesoramiento a los programas principales correspondientes. La labor de este subprograma incluye la labor de secretaría para la Comisión de Reuniones Sectoriales y Técnicas y Cuestiones Afines del Consejo de Administración.

Reuniones sectoriales

100.8. En este subprograma se asignan recursos para hacer frente a los costos directos que suponen la preparación y la labor de secretaría correspondientes a 12reuniones sectoriales que se celebrarán en Ginebra, con una duración media de cinco días y un promedio de 20participantes por grupo y reunión (el número de participantes oscila entre 15 y 30). El Consejo de Administración determinará la composición exacta de cada reunión. Existe un límite máximo de 507 participantes para cuyos gastos de viaje y dietas de estancia se prevén recursos; este número comprende un promedio de 20representantes de los trabajadores y 20representantes de los empleadores por reunión, hasta 15expertos para participar en grupos de debate en el marco de las diversas reuniones, y un representante del Consejo de Administración encargado de presidir cada reunión.

100.9. En su 267.^areunión (noviembre de 1996) el Consejo de Administración seleccionó las siguientes 12reuniones para su inclusión en el programa de reuniones sectoriales para el bienio 1998-1999:

• Industrias químicas: iniciativas voluntarias que tienen consecuencias para la formación y la educación sobre seguridad, salud y medio ambiente.
• Comercio: repercusiones de la mundialización y de la reestructuración del comercio en la esfera de los recursos humanos.
• Alimentos, bebidas y tabaco: evolución tecnológica y empleo en las industrias de productos alimenticios y bebidas.
• Servicios de salud: condiciones de empleo y de trabajo en el marco de las reformas del sector de la salud.
• Sector marítimo, industrias portuarias, pesquerías y transportes fluviales: la seguridad y la salud en la industria pesquera.
• Ingeniería mecánica y eléctrica: la repercusión de las disposiciones sobre flexibilidad de los mercados de trabajo en las industrias mecánicas, eléctricas y electrónicas.
• Minería (minas de carbón y otras minas): la problemática social y laboral en las explotaciones mineras de pequeña escala.
• Producción de gas y de petróleo, y refinerías de petróleo: cuestiones relativas al empleo y las relaciones de trabajo en las refinerías de petróleo.
• Servicios de correos y telecomunicaciones: vertiente laboral de la transformación estructural y normativa y de la mundialización en los servicios de correos y telecomunicaciones.
• Servicio público: el desarrollo de los recursos humanos en el servicio público, en el contexto del ajuste estructural y la transición.
• Transportes (incluidos la aviación civil, los ferrocarriles y el transporte por carretera): consecuencias sociales y laborales de la evolución tecnológica, la desreglamentación y la privatización de los transportes.
• Empresas de servicios públicos: gestión de la privatización y reestructuración de las empresas de servicios públicos.

Apoyo de las reuniones sectoriales

100.10. El apoyo prestado a las reuniones sectoriales en el marco de este subprograma comprende: la coordinación de los acuerdos administrativos en las etapas preparatorias de las reuniones sectoriales; la supervisión y el apoyo de los servicios de secretaría durante las reuniones; el suministro de personal y de un jefe de los servicios de secretaría para esas reuniones; y la prestación de servicios lingüísticos para las actividades del programa principal, y en especial para la preparación y el seguimiento de las reuniones.

Seguimiento de las reuniones sectoriales

100.11. Las conclusiones y resoluciones adoptadas por las reuniones sectoriales son de gran utilidad cuando se aplican a nivel nacional. Para aplicar las conclusiones acordadas a nivel internacional suele necesitarse una asistencia técnica que la OIT proporciona regularmente a los mandantes bajo diversas formas, como son el fomento de un diálogo sectorial tripartito en el plano nacional sobre cuestiones laborales prioritarias y la prestación de servicios de consultoría sobre cuestiones laborales sectoriales. Las actividades de la OIT en todos los sectores suelen desplegar una acertada combinación de medios de acción que se refuerzan mutuamente. La composición exacta de esta combinación difiere de un sector a otro en función de varios factores, entre los que cuenta particularmente el hecho de que se haya previsto la celebración de una reunión durante el bienio. La siguiente descripción de actividades se refiere sobre todo a los sectores respecto de los cuales no se ha previsto celebrar ninguna reunión durante el bienio 1998-1999, así como a las actividades recurrentes en el ámbito de la industria marítima y del sector de los servicios.

Actividades industriales

100.12. Construcción. Este sector emplea en el mundo a un número estimado de 70millones de trabajadores, y representa alrededor del 50por ciento de las inversiones de capital fijo y una amplia proporción de la producción nacional en casi todos los países. También se enfrenta a importantes problemas laborales, como son los que afectan a la seguridad y la salud, las condiciones de trabajo, la formación, las condiciones de empleo (trabajo en régimen de subcontratación) y creación de empleo. La reunión para este sector, celebrada en marzo de 1996, solicitó a la OIT que llevara a cabo un estudio sobre: la contratación pública de servicios de construcción y su incidencia en el empleo; todos los aspectos de la productividad en la industria de la construcción; y la incidencia de la mundialización en la industria de la construcción. Esta labor se llevará a cabo de manera que permita a la OIT reforzar su capacidad de prestación de asistencia técnica a los mandantes en el plano nacional.

100.13. Agricultura - Plantaciones - Otros sectores rurales. Si bien la proporción de mano de obra agrícola disminuye en numerosos países, ésta sigue siendo mayor que en cualquier otro sector. El fomento del empleo, la mitigación de la pobreza y la aplicación de las normas del trabajo básicas a los trabajadores rurales siguen siendo los temas primordiales respecto de los cuales los mandantes de la OIT procuran obtener información comparada y orientación práctica. Se preparará un documento de información en el que se describirán y evaluarán las políticas específicas y las medidas prácticas adoptadas en varios países para promover el empleo productivo y mitigar la pobreza entre los trabajadores asalariados del sector rural, haciendo hincapié en el análisis comparado y en las políticas y programas de eficacia comprobada. Se procederá a una evaluación de la aplicación de las normas del trabajo fundamentales de la OIT para los trabajadores rurales. En esa evaluación se investigarán especialmente los vínculos existentes entre la aplicación de las normas del trabajo y las políticas de empleo y de mitigación de la pobreza. Se estudiarán asimismo las funciones que cumplen las organizaciones de empleadores y de trabajadores en el fomento de la aplicación de las normas del trabajo. Ambas actividades fueron solicitadas por la reunión tripartita sobre los trabajadores agrícolas celebrada en septiembre de 1996, y resultarán de utilidad para la estructura exterior de la OIT en el marco de la asistencia técnica y el asesoramiento que facilita a los mandantes de la Organización.

100.14. Textiles y vestido - Cuero -Calzado. Muchos de los principales problemas relacionados con los derechos de los trabajadores y las condiciones de trabajo en estos sectores se refieren a las pequeñas y medianas empresas que abastecen directa o indirectamente a grandes intermediarios de marcas registradas o de empresas de venta al por menor. El problema se explica en parte por los inadecuados conocimientos de gestión aplicados a estas empresas. Las mujeres suelen representar entre el 50 y el 80 por ciento de la fuerza laboral, y son, en consecuencia, la categoría más directamente afectada. Se realizará un estudio en profundidad, con la colaboración de los mandantes sectoriales, en un grupo representativo de países. Gracias a entrevistas personales y a las respuestas de mujeres empleadas en estos sectores a cuestionarios, se establecerá con mayor claridad en el estudio la naturaleza de los problemas a los que éstas se enfrentan con miras a determinar las medidas apropiadas, especialmente en lo que atañe a la estabilidad en el empleo, la adecuación de la formación respecto de las competencias requeridas y las garantías de un trato no discriminatorio. Se procederá a una investigación similar acerca de las opiniones de los empleadores de las pequeñas y medianas empresas que practican la subcontratación internacional en estos sectores, con objeto de determinar sus necesidades de formación en materia de gestión y la mejor manera de satisfacer las necesidades descritas. Este trabajo servirá de base para la celebración de cursillos nacionales en los que se identifiquen medidas viables para la promoción de los derechos básicos de los trabajadores y la mejora de la productividad y de las condiciones de trabajo (especialmente para las mujeres) en las industrias textil, del vestido y del calzado. Se celebrarán tres seminarios tripartitos nacionales de este tipo, de dos a tres días de duración, en distintos continentes y en países donde estas industrias desempeñan un importante papel socioeconómico, como son la India y Marruecos.

100.15. Conforme a lo solicitado durante la reunión de octubre de 1996, la OIT proseguirá la labor ya iniciada relativa a los códigos de conducta que pueden adoptar voluntariamente las empresas u organizaciones de empleadores en la industria textil, del vestido y del calzado. Esa labor incluirá la realización de estudios, la elaboración de modelos que podrían utilizarse, con las adaptaciones correspondientes, en determinados países, y los servicios de asesoramiento técnico en relación con la adopción y aplicación de dichos códigos.

100.16. Silvicultura - Madera - Celulosa y papel. La silvicultura sigue siendo una de las profesiones más arriesgadas. Se prevé la adopción de la versión revisada de un repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT sobre la seguridad y la salud en el trabajo forestal durante la reunión de septiembre de 1997. Las actividades destinadas a promover la aplicación del repertorio se destinarán principalmente a los países y regiones con graves problemas de seguridad y salud en el trabajo en este sector y que carezcan de medidas preventivas eficaces. En apoyo de estas actividades, se elaborará y difundirá una carpeta de material didáctico, en la que se incluyen un folleto, una guía técnica y un vídeo. Se formularán tres repertorios de recomendaciones prácticas nacionales, se organizará un taller regional y se realizará una misión de asesora- miento a Europa oriental. También se contribuirá al desarrollo de un proyecto de cooperación técnica interregional para la promoción de los repertorios de recomendaciones prácticas nacionales. Otra cuestión importante concierne a las consecuencias sociales y laborales de la mundialización de las industrias basadas en la silvicultura, como resultado de la creciente tendencia de las industrias de la madera, la celulosa y el papel al traslado de una parte o de la totalidad de su producción desde su base tradicional en los países industrializados a los países en transición de Europa oriental o a países de reciente industrialización. Esta reubicación tiene efectos significativos, si bien diferentes, en términos de volumen y calidad del empleo, condiciones de trabajo y relaciones laborales, tanto en los países de origen como en los países receptores de las nuevas instalaciones de producción. En particular afecta a la mujer, que representa una amplia proporción de la mano de obra no calificada en subsectores como la fabricación de muebles y de productos de papel. Sin embargo, se dispone de escasa documentación sobre las consecuencias del traslado de la producción, lo que limita la capacidad de los mandantes para resolver los problemas planteados. Por consiguiente, se realizarán investigaciones y se llevarán a cabo seis estudios sobre el terreno que abarcarán diferentes regiones y subsectores afectados, con miras a la publicación de un informe técnico y de una nota de información. Se completará esta labor con diversos proyectos de cooperación técnica en el sector de la silvicultura. Un proyecto situado en Etiopía apunta al fomento del empleo para las trabajadoras independientes del sector de la silvicultura. Otro en Indonesia tiene por objeto ofrecer formación a los trabajadores forestales, y un tercer proyecto, en Zimbabwe, se centra en la formación destinada a mejorar las condiciones de trabajo y la productividad.

100.17. Producción mecánica de base. La reunión para este sector, que tendrá lugar en octubre de 1997 dará lugar a actividades de seguimiento sobre diversas cuestiones. Es probable que, entre los temas debatidos en la reunión, se incluya la manera de reproducir las prácticas óptimas de algunas áreas en otras partes, así como el papel cambiante de los sindicatos en relación con otros representantes de los trabajadores en el marco de las negociaciones con la dirección respecto de las nuevas prácticas de trabajo. En función de los resultados de la reunión, las actividades de seguimiento podrían incluir la organización de grupos de trabajo para examinar los cambios en las fundiciones de acero integradas de última tecnología y en las pequeñas acerías de países seleccionados, y examinar las consecuencias de los mismos para los representantes de los empleadores y los trabajadores.

100.18. Alimentación - Bebidas - Tabaco. Es probable que, entre las actividades de seguimiento resultantes de la reunión prevista, figuren un estudio y un seminario nacional sobre la mejora de las condiciones de trabajo de la mujer en la industria de la alimentación de un país de Asia meridional, así como un estudio y un seminario nacional sobre las necesidades en materia de formación y capacitación en el sector no estructurado de la alimentación de un país africano de habla inglesa.

100.19. Minas. Entre las actividades de seguimiento que permanecen figuran, a petición de la Comisión del Carbón, la colaboración con la Comisión Económica para Europa (CEPE) y el Organismo Internacional de Energía (OIE) en la labor encaminada a evaluar las repercusiones sobre el empleo en la industria del comercio del carbón de las restricciones ambientales a la utilización del carbón. Se creará una red de intercambio de información y de promoción de prácticas óptimas con objeto de mejorar la productividad de las minas de carbón. Entre las probables actividades de seguimiento de la reunión relativa a las minas de pequeña escala figurará el desarrollo de criterios para combatir el trabajo infantil, aumentar la rentabilidad y mejorar la seguridad y la salud de la fuerza laboral y de la comunidad.

100.20. Industrias de medios de transporte. Estas industrias se caracterizan por la adopción generalizada de horarios y reglas de trabajo flexibles, junto con nuevas técnicas de gestión, todo lo cual ha influido significativamente sobre la competitividad y las condiciones de trabajo. Dos aspectos de estos cambios relativos a la organización merecen mayor atención de la que han recibido hasta la fecha. Se trata de la introducción de indicadores de rendimiento y de incentivos en las especificaciones de los puestos de trabajo, y de las consiguientes modificaciones en los sistemas de remuneración, que están teniendo consecuencias de gran alcance sobre los procesos de negociación colectiva y las relaciones entre trabajadores, sindicatos y dirección. Es una cuestión especialmente importante en la industria del automóvil y repuestos. Los estudios en estas esferas esclarecerán las cuestiones que habrán de examinarse posteriormente.

Industrias marítimas y transporte

100.21. Transporte marítimo. Las actividades para promover la ratificación y aplicación de las normas del trabajo marítimas se concentrarán en los principales Estados de abanderamiento y del puerto, así como en los principales países proveedores de mano de obra. En esta labor, se pondrá el acento en el Convenio sobre la marina mercante (normas mínimas), 1976 (núm.147) y los instrumentos adoptados en 1996 por la reunión marítima de la Conferencia. Estas actividades se traducirán en seminarios y grupos de trabajo tripartitos nacionales y regionales, una mayor difusión de información y la prestación de servicios de asesoramiento técnico. El curso modelo de formación de la OIT en materia de inspección de buques, preparado durante el bienio 1996-1997, servirá de base para los seminarios y grupos de trabajo tripartitos destinados a reforzar la capacidad de los inspectores para llevar a cabo inspecciones en los Estados de abanderamiento y del puerto sobre las condiciones de vida y de trabajo a bordo. Se atribuirá especial importancia a la participación activa de la OIT en un número creciente de reuniones y seminarios, a cargo de organizaciones tanto no gubernamentales como gubernamentales, que traten de la inspección de las condiciones de trabajo a bordo de los buques nacionales y de los registrados en el extranjero.

100.22. En una resolución adoptada por la reunión marítima de la Conferencia de 1996 sobre la inspección de las condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar, se invitaba al Director General a formular propuestas relativas a otra reunión de expertos encargada de revisar las directrices adoptadas en 1989 por una reunión de expertos de la OIT, en el marco del documento titulado: «Inspección de las condiciones de trabajo a bordo de buques: Directrices sobre procedimientos». Las Directrices, destinadas a la inspección de buques tanto nacionales como extranjeros, han resultado ser un instrumento importante para la inspección de las condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar en el mundo entero. En el bienio 1998-1999, se preparará un proyecto de repertorio de recomendaciones prácticas revisado en el que se tomarán en cuenta las normas pertinentes adoptadas por la reunión marítima de la Conferencia, así como las lecciones extraídas desde la adopción de las Directrices, en 1989. Se prevé celebrar posteriormente una reunión de expertos para examinar el proyecto de repertorio.

100.23. Puertos. En los últimos años, numerosos puertos han introducido métodos de manipulación de carga que requieren una utilización intensiva del capital, a fin de satisfacer las necesidades de una red de transporte mundializada y multimodal cada vez más competitiva. Se han introducido programas de ajuste estructural para aumentar la eficacia, los cuales han dado lugar a reducciones de mano de obra y han afectado a las condiciones de trabajo. Los puertos necesitan más que nunca de una mano de obra competente y calificada, protegida por disposiciones de seguridad y salud idóneas, en el marco de una organización del trabajo flexible en la que se preste la debida atención a la protección de sus derechos. Se ofrecerán servicios de asesoramiento técnico, sobre todo a los puertos que sean objeto de un ajuste estructural, para contribuir a mejorar las condiciones de seguridad y salud, el desarrollo de los recursos humanos y las condiciones de trabajo. Asimismo se prestará asistencia a petición de los interesados para determinar las necesidades en materia de formación y para la puesta en práctica de programas de capacitación. Seguirá prestándose apoyo a las actividades de cooperación técnica destinadas a determinar las necesidades de formación en los puertos, a la formación de instructores, a reforzar la capacidad de formación y a lograr un funcionamiento más eficaz. Las actividades de formación se basarán en el Programa de formación de trabajadores portuarios (PFTP), conjunto didáctico de la OIT para los puertos. También se suministrarán materiales didácticos a varios Estados Miembros para su utilización en relación con los terminales de contenedores y el manejo de carga a granel.

100.24. Pesca. En respuesta a la resolución adoptada por la reunión marítima de la Conferencia de 1996 sobre la aplicación al sector de la pesca del Convenio sobre la contratación y la colocación de la gente de mar, 1996 (núm.179), se realizará un estudio para determinar los demás instrumentos marítimos de la OIT que deberían aplicarse a dicho sector mediante la adopción de los protocolos correspondientes, y/o para adoptar nuevas normas internacionales para el sector.

Servicios públicos y privados

100.25. Comercio. En los últimos años, los servicios de distribución comercial han sido objeto de una profunda reestructuración. El rápido desarrollo de empresas minoristas y mayoristas multinacionales ha conducido a una mayor concentración y mundialización del sector. Las empresas comerciales reaccionan ante la intensificación de la competencia y las crecientes demandas de los clientes con la introducción de nuevas modalidades de políticas de ventas y de crecimiento. Esta evolución, que se inició en los países industrializados, ha alcanzado ahora a las economías de reciente industrialización, y ha afectado de manera notable a la organización del trabajo y a las estrategias de recursos humanos en los distintos planos del sector comercial. Se llevará a cabo un análisis de las repercusiones derivadas de las nuevas estructuras de distribución, centrado en los niveles y las condiciones de empleo, la remuneración, las condiciones de trabajo y las relaciones laborales, haciendo especial hincapié en los países de reciente industrialización de Asia y el Pacífico y de América Latina.

100.26. Servicios financieros Servicios profesionales. La reducción y reestructuración de grandes empresas del sector de los servicios ha transformado la vida laboral del personal profesional y de dirección. Esta mano de obra altamente calificada se ha visto afectada por el desempleo como nunca antes, y quienes conservan los empleos pueden verse obligados a cumplir numerosas horas extraordinarias en un entorno laboral sometido a menudo a una gran tensión. Por consiguiente, las investigaciones versarán sobre la incidencia de las horas extraordinarias en las empresas de servicios financieros y profesionales y su relación con los niveles de empleo. Se realizarán otras actividades de seguimiento de la Reunión tripartita sobre el acceso de las mujeres a puestos de dirección, que se celebrará en diciembre de 1997.

100.27. Medios de comunicación - Cultura - Artes gráficas. En la actualidad, la industria de los medios de comunicación está siendo objeto de un amplio proceso de concentración empresarial, con un puñado de operadores mundiales que dominan cada uno de los subsectores. Los trabajadores de artes gráficas, medios de comunicación y cultura experimentan una precarización creciente del empleo en la medida en que se envía el trabajo al exterior, a trabajadores independientes o autónomos. Como consecuencia de la subcontratación generalizada por parte de las empresas más importantes a las más pequeñas, los procesos de negociación colectiva se han visto afectados y el resultado ha sido el empleo atípico, la negociación individualizada de las condiciones de empleo y la reducción de las prestaciones para numerosos trabajadores de los medios de comunicación. Además, importantes sectores de la fuerza laboral del sector de la imprenta, la edición y las industrias gráficas se ven afectados por la reubicación de la producción, que reviste concretamente la forma de teletrabajo a través de sistemas electrónicos de comunicación. En respuesta a las cuestiones laborales planteadas en el Coloquio sobre la convergencia de los medios de comunicación múltiples (multimedia), del mes de enero de 1997, se organizarán seminarios y cursillos regionales sobre las condiciones cambiantes del empleo y el trabajo en las distintas industrias de los medios de comunicación. Entre las actividades relacionadas con estos sectores figurarán los servicios de secretaría para la 17.^areunión ordinaria del Comité Intergubernamental de la Convención Internacional sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión (Convención de Roma), como parte de la secretaría conjunta de la OIT/UNESCO/OMPI.

100.28. Educación. Se organizarán dos cursillos/ seminarios para fomentar el diálogo mixto o tripartito sobre la situación del personal docente en un contexto de austeridad económica, y en particular las prácticas óptimas y las directrices sobre la aplicación de la Recomendación UNESCO/OIT relativa a la Situación del Personal Docente y de las normas de la OIT en la materia. Las investigaciones aplicadas sobre las cuestiones prioritarias a efectos del seguimiento, descritas como tales por la Reunión paritaria sobre las repercusiones del ajuste estructural en el personal de la educación y por reuniones anteriores del Comité Mixto OIT-UNESCO de expertos sobre la aplicación de la Recomendación relativa a la situación del personal docente (CEART), abarcarán los aspectos cualitativos y cuantitativos de la contratación del personal docente; los mecanismos de negociación y la participación en la adopción de decisiones sobre la educación que afectan a la situación del personal docente; las condiciones de trabajo; el impacto de la privatización y la descentralización; y la situación del personal docente de la enseñanza superior. Entre las actividades de seguimiento figurarán la cooperación en la supervisión por el CEART, u otro órgano de la UNESCO, del proyecto de Recomendación de la UNESCO sobre la condición del personal docente de la enseñanza superior.

Dirección del Departamento

100.29. Se asignan recursos para el Director del Departamento y el personal de apoyo.

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