Programa principal 245. Asociación activa y cooperación técnica

Resumen de las propuestas para 1998–1999 y comparación con el bienio anterior (comprendidas otras fuentes de financiación)

245.1. La política de asociación activa, que ha estado en vigor desde principios de 1994, es el principio rector de las relaciones entre la OIT y sus mandantes en el plano nacional. Los objetivos por país son un elemento clave de esta política y constituyen el marco en que se desarrollan los programas de la OIT en cada uno de los Estados Miembros. Han logrado fomentar una interacción más estrecha entre la estructura exterior de la OIT y sus mandantes, y han permitido reforzar la consulta tripartita en el plano nacional. Además, la creación de equipos consultivos multidisciplinarios ha permitido acercar más los conocimientos técnicos de la OIT a sus mandantes. Por consiguiente, la política de asociación activa ha mejorado la capacidad de la OIT para idear y prestar servicios técnicos eficaces y oportunos a sus mandantes.

245.2. Este programa principal es el resultado de la fusión del programa de promoción de la cooperación técnica (anteriormente programa 125.3) y del programa principal 245 (Asociación activa). Los objetivos del programa principal son: la aplicación de la política de asociación activa; la mejora de la coordinación y de la colaboración entre las unidades de la estructura exterior y las de la sede; y la gestión del programa de cooperación técnica de la OIT en tanto que un importante medio de acción para mejorar la calidad y los efectos del mismo.

245.3. Los recursos asignados a este programa principal son inferiores en unos 570.000 dólares en términos reales a los del bienio 1996-1997, debido a los ahorros obtenidos con la mencionada fusión.

245.4. Para incrementar la interacción entre los departamentos técnicos de la sede, los equipos consultivos multidisciplinarios y las oficinas regionales y de zona, el programa principal incluye actividades tales como: la organización de consultas formales e informales, la supervisión de los planes de trabajo de los equipos consultivos multidisciplinarios y la definición de métodos para mancomunar los esfuerzos y los recursos para la aplicación de los objetivos por país. Se analiza el resultado de la fijación de objetivos por país y se determinan cuestiones y temas de alcance subregional, regional y mundial que requieren una acción concertada a fin de formular directrices, criterios y productos finales específicos que permitan responder rápidamente a las peticiones de asistencia de los mandantes. Se planifican y llevan a cabo programas de formación del personal, y se desarrolla material de apoyo en relación con distintos aspectos de la política de asociación activa y de la cooperación técnica, incluida la movilización de recursos. Se imparten instrucciones sobre estas cuestiones a los altos funcionarios y a los funcionarios que se incorporan a las unidades exteriores. La composición de los equipos consultivos multidisciplinarios seguirá siendo objeto de evaluaciones en estrecha colaboración con las oficinas regionales, a la luz de las necesidades manifestadas por los mandantes.

245.5. La labor del programa principal incluye la coordinación central de un programa de actividades prácticas, incluida la formulación de nuevas propuestas de cooperación técnica en respuesta a las peticiones de los mandantes acerca de cuestiones que incumben a la OIT. Muchas de esas propuestas requieren un enfoque multidisciplinario que entraña la participación de las unidades técnicas pertinentes de la sede y de los equipos consultivos multidisciplinarios para la elaboración de módulos y programas de coope ración técnica. El nivel de calidad de las actividades de cooperación técnica de la OIT se mantendrá mediante la aplicación de mecanismos de supervisión y evaluación en colaboración con el programa principal 200 (Programación y gestión), para garantizar que los conocimientos prácticos adquiridos a través de los programas de cooperación técnica puedan aprovecharse en los programas principales de carácter regional y técnico. A fin de apoyar esta labor, se mantendrá una amplia base de datos para facilitar todos los aspectos de las actividades de cooperación técnica, con inclusión de la negociación de nuevos proyectos y programas y de obligaciones en materia de gestión y presentación de informes. La base de datos contiene información sobre las necesidades de los mandantes, tal y como se definen en los objetivos por países, y sobre las prioridades y necesidades de los donantes, así como datos fundamentales sobre los proyectos y programas, tanto los futuros como los que se encuentran en curso y los que se han puesto en práctica recientemente.

245.6. Seguirá promoviéndose el vínculo entre las normas internacionales del trabajo y la cooperación técnica en estrecha cooperación con el programa principal 50 (Normas internacionales del trabajo y derechos humanos), en particular mediante un mecanismo para que se incorporen la cuestión de la igualdad de oportunidades y de trato y la del medio ambiente a las actividades de cooperación técnica. Se contribuirá a las actividades de seguimiento de la OIT respecto de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer mediante la promoción de programas de cooperación técnica apropiados y la asignación de recursos extrapresupuestarios para su aplicación.

245.7. Las responsabilidades del programa principal incluyen la gestión global de los recursos CTPO, que se utilizan en campos de particular interés para la estructura tripartita de la OIT y para el mandato constitucional de la Organización. Esto supone la utilización de los recursos CTPO para atraer financiación externa, apoyar en su fase inicial las actividades previstas en los objetivos por país, formular proyectos y programas, y financiar actividades para las que es difícil garantizar una financiación externa. Se supervisará la aplicación de las actividades CTPO para cerciorarse de que éstas se ajustan a las prioridades definidas por los mandantes en los objetivos por país.

Relaciones con los donantes

245.8. Una de las responsabilidades que incumben al programa principal es la cooperación entre la OIT y las organizaciones multilaterales, tanto las pertenecientes al sistema de las Naciones Unidas como las que son ajenas al mismo, para las cuestiones relacionadas con la cooperación técnica. Se analizarán la evolución y las tendencias registradas en los ámbitos de la asistencia internacional al desarrollo y de la cooperación técnica, y se prestará asesoramiento acerca de sus repercusiones para la OIT a los altos funcionarios y a los programas principales pertinentes. También se prestará asesoramiento y se prepararán documentos para garantizar que las opiniones e intereses de la OIT estén representados de manera efectiva en los foros interorganismos e intergubernamentales. Se ampliarán los actuales acuerdos de cooperación y se explorarán nuevas posibilidades con los donantes multibilaterales, con los órganos multilaterales regionales como la Unión Europea, y con otras fuentes de financiación e interlocutores para las actividades de desarrollo. Se buscarán oportunidades para cooperar en las actividades prácticas con instituciones financieras multilaterales y para promover las políticas y prioridades de la OIT en relación con dichas actividades. La colaboración de la OIT con el PNUD y con el sistema de las Naciones Unidas, incluidos el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), seguirá abarcando actividades de política, de procedimiento y de cooperación sustantiva. Proseguirá el apoyo práctico a la estructura exterior mediante el desarrollo de directrices políticas y prácticas que permitan a la OIT cooperar de manera eficaz con el sistema de las Naciones Unidas y adaptarse a los nuevos medios de coordinación, programación y ejecución, como son los que utiliza el PNUD: las notas sobre la estrategia del país, la ejecución nacional y los enfoques programáticos.

245.9. La OIT contribuye a la elaboración, aplicación y evaluación de los programas de ayuda del PMA, y en particular de sus actividades en el marco de los proyectos de alimentos por trabajo, alimentos por formación, desarrollo de cooperativas y demás actividades generadoras de ingresos. El apoyo proporcionado incluye el asesoramiento al PMA, durante la fase preparatoria de los documentos de proyecto, acerca de las cuestiones técnicas y las relacionadas con las normas, así como la participación en las misiones de evaluación, examen y supervisión realizadas en todas las fases del ciclo del proyecto. Llegado el caso, seguirán preparándose componentes específicos de la OIT en los programas de ayuda alimentaria. Está previsto que el PMA aporte recursos extrapresupuestarios por un valor de 1,2 millones de dólares durante el bienio de 1998-1999. También se realizarán contribuciones técnicas a las actividades del Departamento de Asuntos Humanitarios (DAH), del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y a distintas operaciones de socorro de las Naciones Unidas para países concretos.

245.10. De conformidad con la Resolución sobre la función de la OIT en la cooperación técnica, que adoptó la Conferencia en 1993, y con la discusión celebrada en noviembre de 1994 en el Consejo de Administración acerca de la estrategia de la OIT en materia de cooperación técnica, seguirá aplicándose una estrategia de movilización de recursos que garantice una financiación extrapresupuestaria suficiente para las actividades de cooperación técnica de la Organización. Se establecerá un plan de movilización de recursos en el que se expondrán los objetivos cualitativos y cuantitativos para el bienio. Se formulará el plan de modo que se eleve el nivel de sensibilización respecto de los valores y los conocimientos técnicos de la OIT entre la comunidad de donantes, se amplíe el diálogo en materia de políticas y la colaboración con los interlocutores del desarrollo y se comercialicen los módulos, proyectos y programas de cooperación técnica de la OIT. Por lo que respecta a los donantes actuales, se ampliará el número y la tipología de los mismos y se profundizarán las relaciones con los interlocutores actuales. Se procederá a conciliar las necesidades y prioridades de los mandantes, de los donantes y de la OIT en estrecha consulta con la estructura exterior, que desempeñará un papel cada vez más importante en la movilización de recursos. Se explorará la posibilidad de adaptar los reglamentos y procedimientos administrativos y financieros para ajustarse a una estrategia de movilización de recursos más dinámica y orientada al futuro.

Organización Internacional del Trabajo (OIT): Contáctenos | Mapa del sitio |

Descargo de responsabilidad 1996-2009 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Disclaimer