Programa principal 145. Actividades interdepartamentales

Resumen de las propuestas para 1998-1999 y comparación con el bienio anterior (comprendidas otras fuentes de financiación)

145.1. En el Programa y Presupuesto para 1996-1997, este programa principal incluía sólo la Reserva de flexibilidad de los programas, con una asignación de recursos de 1,24 millones de dólares de los Estados Unidos. Para el bienio 1998-1999, consta de tres actividades de carácter interdepartamental, a saber, la Reserva, cuyo nivel de recursos queda reducido a 480.000 dólares de los Estados Unidos, una asignación para un proyecto principal destinado a introducir mejoras en las bases de datos de la OIT, con recursos por un importe de 960.000 dólares de los Estados Unidos, y créditos para un Foro Social de la OIT que ascienden a unos 198.000 dólares de los Estados Unidos. Como consecuencia de la inclusión de estas tres actividades, el nivel de recursos para el programa principal se incrementa en unos 398.000 dólares de los Estados Unidos.

Reserva de flexibilidad de los programas

145.2. Se propone mantener esta Reserva, con un nivel de recursos reducido a un importe de 480.000 dólares. Esta Reserva cubrirá diversas actividades de carácter técnico, como reuniones, investigaciones con fines de publicación, difusión de informaciones y actividades de información pública, y servicios de asesoramiento técnico. Durante el bienio 1998-1999, esta Reserva podría utilizarse, entre otras cosas, para financiar trabajos de investigación y de otro tipo que pudieran resultar necesarios como base para las discusiones en el seno del Grupo de Trabajo del Consejo de Administración sobre las Dimensiones Sociales de la Liberalización del Comercio Internacional.

145.3. De acuerdo con la práctica establecida en bienios anteriores, las propuestas relativas a los gastos que se sufraguen con cargo a la Reserva de flexibilidad de los programas se someterán a la Comisión de Programa, Presupuesto y Administración del Consejo de Administración, a fin de que ésta las apruebe con arreglo a lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento Financiero.

Foro Social de la OIT

145.4. Con el fin de dar mayor impulso a la acción de la OIT encaminada a promover los derechos fundamentales de los trabajadores, se contempla la celebración de un Foro Social de la OIT durante el bienio 1998-1999. Dicho Foro se centraría en la promoción del respeto de las normas internacionales del trabajo relativas a los derechos de los trabajadores, y ello mediante una mayor cooperación entre todos los actores de la sociedad civil, en particular los organismos gubernamentales y las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Se examina la posibilidad de que pudieran participar también en el Foro las organizaciones no gubernamentales y los parlamentarios comprometidos en labores relacionadas con la promoción de los derechos humanos y de la justicia social. Las discusiones dentro del Foro se centrarían en las labores de seguimiento a cargo de la OIT en relación con la Declaración de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social en lo que atañe a los convenios fundamentales de la OIT sobre libertad sindical, trabajo forzoso, trabajo infantil y lucha contra la discriminación.

Incrementar la utilidad de las bases
de datos de la OIT para los mandantes

145.5. Cinco son las principales bases de datos elaboradas por la OIT para sus mandantes, a saber, CISDOC (información bibliográfica en materia de seguridad y salud en el trabajo), LABORDOC (información bibliográfica sobre cuestiones laborales y sociales), LABORSTA (estadísticas laborales globales), ILOLEX (convenios y recomendaciones de la OIT, así como casos de libertad sindical) y NATLEX (legislaciones nacionales sobre temas laborales y sociales). Cuatro de ellas aportan ingresos sustanciales a la OIT, y la quinta (NATLEX) saldrá pronto a la venta. Es posible disponer de estas bases de datos en forma impresa o sobre soporte CD-ROM o acceder a ellas a través de servicios comerciales en línea y, con ciertas limitaciones, a través de la World Wide Web. Es necesario mejorar las versiones electrónicas de las bases de datos.

145.6. Además de los ingresos que generan para la OIT, estos productos son importantes para la imagen de la Organización. Adolecen de limitaciones en lo que se refiere al contenido y, en especial, a la facilidad de acceso y utilización. Es necesario introducir mayor coherencia en las políticas que se refieren a su comercialización y a la fijación de precios.

145.7. Se hace imprescindible revisar el contenido de la mayoría de estas bases de datos, a fin de que puedan utilizarse con más facilidad y de manera más directa. Se considera deseable el poder «personalizar» la información a fin de atender a las necesidades específicas del mercado. Es necesario mejorar la información recogida en estas bases de datos, añadir nuevas informaciones cuando ello resulte relativamente sencillo, eliminar las que carezcan de interés y presentar toda esta información de manera que resulte más atractiva y fácil de usar que hasta ahora. Durante el presente bienio, está previsto emprender estudios de mercado que permitan definir especificaciones claras con miras a la necesaria revisión editorial de las bases de datos. Entre los primeros pasos que habrán de darse en esta labor, resulta esencial disponer de la base de datos LABORSTA sobre soporte CD-ROM, facilitar a los usuarios un acceso directo a los datos concretos que figuran en esta serie de bases de datos, permitir el acceso al texto integral en el caso de algunas de estas bases de datos o de partes de ellas, y añadir la versión en español de algunos productos de la base de datos CISDOC.

145.8. La revisión más urgente es la que se refiere a la presentación y accesibilidad de los datos. Varios de los programas informáticos de gestión de los datos y de interfaz resultan anticuados y son de difícil utilización para los usuarios, porque necesitan distintas técnicas de acceso. El usuario que desea obtener información procedente de varias de estas bases de datos se enfrenta con diversos obstáculos. La queja que más repiten los usuarios es la poca facilidad de uso. Lo ideal sería que hubiese un punto de entrada único para todas las bases de datos, de modo que un usuario que deseara investigar acerca del desempleo y las tasas salariales o la legislación en materia laboral y de seguridad y salud en un país concreto pudiera acceder a toda esta información mediante interrogaciones en lenguaje corriente y recibirla sin darse cuenta de que procede de diversas bases de datos.

145.9. En lo que atañe a la comercialización y a la fijación de los precios de estos productos, es necesario que la OIT decida si va a comercializar directamente estos productos, o si va a encargar de ello a otros mediante remuneración, o bien si va optar por una combinación de estas dos alternativas, tomando en consideración los criterios mercadotécnicos y económicos pertinentes. Es necesario determinar la manera de fijar los precios de estos productos: ¿quién debería recibirlos gratuitamente? ¿quién debería pagar por ellos? ¿debería aplicarse una tarifa para acceder a la información a través de la Web?

145.10. El objetivo que se persigue en el marco de este proyecto es el de garantizar que la información elaborada por la OIT en relación con las áreas esenciales de su mandato sea de fácil acceso y utilización. Este objetivo se alcanzará mediante actividades destinadas a:

mejorar y revisar el contenido de las cinco bases de datos con arreglo a las necesidades de revisión conocidas y a los resultados de los estudios de mercado;

definir un interfaz común normalizado de modo que pueda accederse a la totalidad de estas bases de datos a través de un único punto de entrada y en un entorno de fácil uso;

determinar las políticas mercadotécnicas en relación con los productos electrónicos, y

aumentar los ingresos procedentes de dichos productos.

145.11. Además, al establecer equipos y programas normalizados, este proyecto permitirá obtener información más precisa acerca de los mercados para los productos de la OIT y proporcionará las normas y orientaciones para el desarrollo de nuevas bases de datos.

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